按照《規(guī)劃》要求，將優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu),，構(gòu)建“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，東部城市群將繼續(xù)產(chǎn)業(yè)升級,，在更高層次參與國際合作和競爭；中西部城市群吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工,，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚,。

　　本版文字均據(jù)新華社

　　要點1優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，發(fā)展集聚效率高,、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu),、功能互補強的城市群,，使之成為支撐全國經(jīng)濟增長、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、參與國際競爭合作的重要平臺,。構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸,，以沿海,、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸,，以軸線上城市群和節(jié)點城市為依托,、其他城鎮(zhèn)化地區(qū)為重要組成部分，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局,。

　　■具體規(guī)劃

　　東部城市群參與國際競爭

　　京津冀,、長江三角洲和珠江三角洲城市群，要以建設(shè)世界級城市群為目標(biāo),，繼續(xù)在制度創(chuàng)新,、科技進步、產(chǎn)業(yè)升級,、綠色發(fā)展等方面走在全國前列,，加快形成國際競爭新優(yōu)勢,，在更高層次參與國際合作和競爭，發(fā)揮其對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用,?？茖W(xué)定位各城市功能，增強城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟集聚能力,，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)由特大城市主城區(qū)向周邊和其他城鎮(zhèn)疏散轉(zhuǎn)移,。

　　東部地區(qū)其他城市群，要根據(jù)區(qū)域主體功能定位,，壯大先進裝備制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進海洋經(jīng)濟發(fā)展,。

　　中西部城市群吸納返鄉(xiāng)者

　　中西部城鎮(zhèn)體系比較健全,、城鎮(zhèn)經(jīng)濟比較發(fā)達、中心城市輻射帶動作用明顯的重點開發(fā)區(qū)域,，要在嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)有市場、有效益的勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移,，吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工,，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚，培育發(fā)展若干新的城市群,，在優(yōu)化全國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中發(fā)揮更加重要作用,。

　　加快培育成渝、中原,、長江中游,、哈長等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發(fā),、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,。

　　要點2提高城市可持續(xù)發(fā)展

　　加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),，增強城市經(jīng)濟,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和資源環(huán)境對人口的承載能力,，有效預(yù)防和治理“城市病”,，建設(shè)和諧宜居、富有特色,、充滿活力的現(xiàn)代城市,。

　　■具體規(guī)劃

　　壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能,，壯大先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物、新能源,、新材料,、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化,、市場化、社會化發(fā)展,，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市,、制造業(yè)密集區(qū)域集聚；適應(yīng)居民消費需求多樣化,，提升生活性服務(wù)業(yè)水平,，擴大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量,，推動特大城市和大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。推進城市污染企業(yè)治理改造和環(huán)保搬遷。支持資源枯竭城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),。

　　引導(dǎo)高校向技術(shù)型轉(zhuǎn)型

　　推動高等學(xué)校提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力,，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建從中職,、高職,、本科層次職業(yè)教育到專業(yè)學(xué)位研究生教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道，推進中高職銜接和職普溝通,。引導(dǎo)部分地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高校。試行普通高校,、高職院校,、成人高校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，為學(xué)生多樣化成才提供選擇,。

　　加強城市防洪設(shè)施建設(shè)

　　將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置,，優(yōu)化公共交通站點和線路設(shè)置，推動形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò),，提高覆蓋率,、準(zhǔn)點率和運行速度，基本實現(xiàn)100萬人口以上城市中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋,。

　　加強市政公用設(shè)施建設(shè),，加強防洪設(shè)施建設(shè)，完善城市排水與暴雨外洪內(nèi)澇防治體系,，提高應(yīng)對極端天氣能力,。

　　建筑質(zhì)量責(zé)任終身追究

　　創(chuàng)新規(guī)劃理念,，把以人為本、尊重自然,、傳承歷史,、綠色低碳理念融入城市規(guī)劃全過程。城市規(guī)劃要加強空間開發(fā)利用管制,，合理劃定城市“三區(qū)四線”,，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界,、開發(fā)強度和保護性空間,，加強道路紅線和建筑紅線對建設(shè)項目的定位控制。

　　要嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理,，堅決打擊建筑工程招投標(biāo),、分包轉(zhuǎn)包、材料采購,、竣工驗收等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為,，懲治擅自改變房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等違規(guī)行為。強化建筑質(zhì)量責(zé)任追究和處罰,，實行建筑質(zhì)量責(zé)任終身追究制度,。