全國人大代表,、農(nóng)民工代表曾香桂自稱 “新莞人”,。作為外來務(wù)工人員的一份子，曾香桂深深體會到外來工群體融入城市的艱難。在她的心里,，“農(nóng)民工”這個稱呼其實(shí)就反映了這個群體無法享受與城市居民相同的福利保障,。“可以改掉‘農(nóng)民工’這個本身就有隔閡的稱呼，比如作為城市的重要建設(shè)者,，外來務(wù)工人員去東莞打工,，統(tǒng)稱為‘新莞人’。”

　　與曾香桂持一致看法的是全國人大代表,、安徽宣城市市長韓軍：“這個稱呼是對進(jìn)城務(wù)工人員的不尊重,，一些農(nóng)民工從事的是產(chǎn)業(yè)工人的工作，但他們?nèi)员环Q呼為農(nóng)民工,，這體現(xiàn)了外來務(wù)工人員與城市市民的不平等,。”

　　在農(nóng)民工代表曾香桂和市長韓軍看來，“農(nóng)民工”稱呼背后隱存的是外來務(wù)工人員與城市居民之間,，在福利待遇和身份權(quán)利方面很難逾越的鴻溝,。

　　政府工作報(bào)告中指出，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,、著重解決一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的問題,。與城鎮(zhèn)化改革方案相配套的是備受關(guān)注的戶籍制度改革和附著在戶籍背后的社會福利保障制度改革。

　　2013年下半年,，曾香桂在農(nóng)民工集中的東莞開展了一項(xiàng)《關(guān)于新莞人遷移戶口意向》的調(diào)研,。調(diào)研結(jié)果與曾香桂的預(yù)想形成巨大反差，7成左右的農(nóng)民工沒有入籍當(dāng)?shù)氐脑竿?，尤其是一些學(xué)歷低,、收入低、年齡大的農(nóng)民工基本上沒有入籍需求和動力,，也不關(guān)注政府有關(guān)這方面的政策,。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是入戶門檻較高、城市高消費(fèi)支出,、工作不確定性以及社會保障制度的缺失,。

　　“戶籍影響很深遠(yuǎn)，很多進(jìn)城農(nóng)民感覺不踏實(shí),，他們也不指望能獲得城市戶籍真正融入到城市”。曾香桂說,。

　　“外來務(wù)工人員對戶口遷移的想法正在改變,，他們關(guān)心的是社會福利保障配套制度的改革，只要福利待遇有保障,，戶口不一定要遷入城市中,。”農(nóng)民工代表周振波表達(dá)了同樣的看法。

　　“打破城鄉(xiāng)界限，現(xiàn)階段可以實(shí)行居住證制度,，讓它成為找工作的憑據(jù),，從而淡化戶籍的影響。”韓軍市長說,。

　　“蘇州在2011年就率先試點(diǎn)居住證制度,，凡在蘇州生活半年以上，即可申請居住證,，而不足半年的,，則可申請短期居住證。”全國人大代表,，蘇州市長周乃翔向記者介紹蘇州市早已實(shí)行并推廣的“居住證制度”,，持蘇州居住證的外來人口，在教育,、衛(wèi)生醫(yī)療,、就業(yè)保障、住房保障,、戶籍準(zhǔn)入等13個方面,，都可享受城市常住戶籍居民同等或基本同等待遇。“農(nóng)民進(jìn)城了,，就是城市居民的一部分了,，要讓他們真正在城里安居并樂業(yè)。”周乃翔市長說,。