改革采取啥策略

　　先易后難、以小帶大,、抓住要點(diǎn),、把握節(jié)奏、穩(wěn)扎穩(wěn)打,、以質(zhì)取勝

　　記者：改革進(jìn)入啃“硬骨頭”階段,，策略尤其重要。經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域?qū)⒉扇≡鯓拥牟呗?，以推?dòng)改革順利前進(jìn),？

　　楊偉民：我們確定的改革策略是24個(gè)字，即“先易后難,、以小帶大,、抓住要點(diǎn)、把握節(jié)奏、穩(wěn)扎穩(wěn)打,、以質(zhì)取勝”,。

　　先易后難，就是從容易改的改起,。難易主要是按照共識(shí)程度區(qū)分的,，而不是按照改革舉措大小區(qū)分。形成共識(shí)的要先改,、不能等,，不耽擱改革時(shí)機(jī)，不影響改革進(jìn)程,。同時(shí)通過研究討論,、試點(diǎn)試驗(yàn)等，對(duì)缺乏共識(shí)的改革逐步統(tǒng)一思想,。

　　以小帶大,，就是抓住那些看起來影響不大、但可以撬動(dòng)或帶動(dòng)整體改革的措施加快推進(jìn),。如財(cái)稅體制改革方面,，今年重點(diǎn)之一是推進(jìn)營改增，這看起來是小改革,，但引出對(duì)地方稅體系的改革,，從而又對(duì)中央與地方事權(quán)劃分這一國家治理體系的大改革提出要求。

　　抓住要點(diǎn),，就是要找出各領(lǐng)域,、各項(xiàng)改革舉措中的核心點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn),。某一項(xiàng)領(lǐng)域的改革,，核心就是那么一兩個(gè)點(diǎn)，抓住了,，就可以綱舉目張,。如建立主體功能區(qū)制度的關(guān)鍵點(diǎn)是兩個(gè)，生態(tài)補(bǔ)償和政績考核,。

　　把握節(jié)奏,，就是要把握好膽子要大與步子要穩(wěn)、做好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河,、改革發(fā)展穩(wěn)定等關(guān)系,，既要防止搶跑，也要防止不跑,。改革要有序推動(dòng),，不要亂來,，不能刮風(fēng)。比如,，現(xiàn)在的改革,，既要改法，又要守法,，哪些要改,，哪些要守，不要事情還沒有弄明白就盲目推進(jìn),。

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打,，就是一步一個(gè)腳印，步步為營,，充分論證,、凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想,。推出的改革,，要能切實(shí)見效，不能靠說大話,、套話，畫餡餅忽悠老百姓,、忽悠市場,、忽悠企業(yè)，說了就要做到,，做到了還要有成效,。

　　以質(zhì)取勝，就是不求速勝,，欲速則不達(dá),，改革要求實(shí)效、實(shí)績,。目前,，在改革上也存在著一定的浮躁心態(tài)，有的地方和部門行動(dòng)很快,，但存在把改革當(dāng)作一個(gè)筐,，什么都往里裝的傾向，看起來要改的項(xiàng)目不少,，但實(shí)質(zhì)性的,、真改革的并不多。要把握改革主線,，使每一項(xiàng)改革都朝著正確的方向前進(jìn),，防止曲解,、念歪，使老百姓失望,。防止出現(xiàn)改過去是改革,、改回來還是改革的現(xiàn)象，避免在改革問題上“窮折騰”,。

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　　專項(xiàng)小組做什么

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)小組,。專項(xiàng)小組承擔(dān)中央領(lǐng)導(dǎo)小組部署的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組,，顧名思義,，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革的研究、協(xié)調(diào),、推動(dòng),，即研究改革問題，協(xié)調(diào)改革方案,，推動(dòng)改革落實(shí),。專項(xiàng)小組要抓住工作要領(lǐng)，不能眉毛胡子一把抓,，不是沖在第一線,，把部門的工作都做了，替代職能部門,。改革方案主要由牽頭部門研究提出并組織實(shí)施,。形象地說，在改革“前線”作戰(zhàn)的是部門和地方,，專項(xiàng)小組起著參謀部作用,，承擔(dān)作戰(zhàn)部的功能。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),，經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)小組承擔(dān)的任務(wù)比較繁重,。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》16個(gè)部分60條中,，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面占7個(gè)部分25條,，社會(huì)體制中也有一些需要經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)的?！稕Q定》336項(xiàng)重大改革舉措,，有181項(xiàng)需要6個(gè)專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)，其中經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的有118條,，占65%,。