“‘討薪難’年年整治年年發(fā)生,，背后既有違法層層分包導(dǎo)致截留資金的原因,，也存在監(jiān)管不力致使違法成本低的原因,，此外也與農(nóng)民工自身維權(quán)意識不強密不可分,?！闭勂疝r(nóng)民工“討薪難”,，廣西南寧市江南區(qū)勞動監(jiān)察大隊大隊長陳美杏直言不諱地說,。

從1997年起,，陳美杏就一直堅守在南寧市江南區(qū)勞動保障監(jiān)察工作第一線,，和同事一起為數(shù)萬農(nóng)民工追回超過4億元欠薪,，被稱為“討薪大姐”。由于工作出色,，近年來陳美杏被授予“全國人力資源社會保障系統(tǒng)先進工作者”“全國先進工作者”等榮譽稱號,。

每年春節(jié)前夕，就會進入“討薪”高發(fā)期,。為減輕春節(jié)前的工作壓力,，陳美杏和同事加強了日常的工作巡查，在年初,、年中經(jīng)常到工地,、企業(yè)，給農(nóng)民工,、業(yè)主和包工頭講解國家有關(guān)保障農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī),，督促企業(yè)完善管理制度，保障農(nóng)民權(quán)益,。然而,，隨著近年來城市建設(shè)如火如荼，“討薪”事件也不斷增多。雖然春節(jié)已過,，記者近日在陳美杏辦公室采訪時,，她仍在為討薪農(nóng)民工奔走。

從事這項工作20年,，陳美杏對農(nóng)民工“討薪難”有著深刻理解,。她說，農(nóng)民工自身存在的一些問題,，無形中助推了“討薪難”,。

首先，農(nóng)民工群體大多法律意識淡薄,，不懂得用法律武器武裝自己,。“昨天有個農(nóng)民工兄弟來辦公室找我,，說包工頭欠了他4萬多元,。他隨身帶了一張欠條，但我仔細一看,，發(fā)現(xiàn)了很多問題,。”陳美杏說,，這張欠條上連身份證號碼,、電話、欠款事項都沒交代清楚,，由此作為討薪憑證,，很難有幫助，追繳起來難度很大,，即使去法院起訴都達不到立案要求,。“這種情況不在少數(shù),，雖然有心去幫,，但是付出的工作要很多?！?/p>

其次,，不少農(nóng)民工主動放棄簽訂勞動合同。陳美杏在工作中發(fā)現(xiàn),，由于工期短,、流動性強，不少農(nóng)民工自作聰明地放棄與用人單位簽訂勞動合同,，“他們認為,，一旦簽訂合同,，就會‘不自由’，不能夠說走就走,。一些正規(guī)企業(yè)由于缺乏用工,，對這種現(xiàn)象采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度?！薄拔春炗喓贤霓r(nóng)民工,，討起薪來難度更大?！标惷佬诱f,。

此外，近年來“惡意討薪”現(xiàn)象也引起陳美杏的注意,?！安簧侔ゎ^私自扣留農(nóng)民工工資，卻打著討薪的旗號,，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁,，借農(nóng)民工的力量幫自己討薪?！标惷佬诱f,，對這種行為要絕不姑息，予以嚴厲打擊,。

為杜絕“討薪難”,，近年來國家出臺了很多規(guī)定規(guī)范建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工權(quán)益保護。2016年廣西還出臺了“建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度”,，規(guī)定用工企業(yè)按一定比例向政府指定的銀行專戶繳納保障金,，以確保農(nóng)民工工資資金來源,，但實際上還存在著大量的用工手續(xù)不完善,、工程層層違法分包等突出問題。

分包的中間環(huán)節(jié)多了,，農(nóng)民工工資經(jīng)常會被中間的包工頭截留,、挪用，這就需要繼續(xù)加大監(jiān)管力度,，堵住有漏洞的環(huán)節(jié),，確保工資能按時、足額發(fā)放到農(nóng)民工手中,。

陳美杏意識到,，只有強化農(nóng)民工的維權(quán)意識，才能壓縮欠薪行為的生存空間,。無論是在工地,，還是在討薪現(xiàn)場,，陳美杏總不忘給農(nóng)民工兄弟“上課”，“我講得最多的還是,，教會他們?nèi)绾伪Ｗo好自己的合法權(quán)益,。”今后,，陳美杏打算把農(nóng)民工討薪案例搬進校園,，面向孩子們宣講法律維權(quán)，“這不僅會對孩子們的成長有幫助,，也會影響到他們的父母,。”