1864年清政府與英,、美,、法三國駐上海領(lǐng)事協(xié)議在租界內(nèi)設(shè)立理事衙門(又稱“洋涇浜北首理事衙門”)，由中外互派官員共同審理華洋之間的案件。1869年改稱為會審公廨,。公廨規(guī)定由上海道遴選的官員任主審官,，由英國副領(lǐng)事任陪審官,；凡租界的華人犯案,，由中國官員單獨審理；凡有華洋之間的案件,，均需有外國陪審官陪審,。然而在審理案件中，外國領(lǐng)事名為陪審,，但只要案件涉及他們的利益,，外國陪審官實際上卻成了主審官，中國主審官倒成了擺設(shè),，所謂會審,，空有其名，最后甚至連租界內(nèi)純粹中國人之間的訴訟也須經(jīng)由外國領(lǐng)事觀審操縱判決,。

　　辛亥革命期間,，公廨中國讞員紛紛挾款逃匿，外國領(lǐng)事乘機接管公廨,，并頒布《公廨臨時辦法八條》,，規(guī)定中國會審官須經(jīng)領(lǐng)事團委任。至此會審公廨完全落入租界之手,。公廨名義上雖然仍為中國法庭,，其實已輪為外國駐滬領(lǐng)事團所支配的承轉(zhuǎn)機關(guān),，所有廨員都已淪為外國駐滬領(lǐng)事團的雇員,。上海會審公廨遇有案件,，無論刑事、民事,，均出傳票,，限即日到堂交保。甚至還有一種特別傳票,，隨時可由原告請求發(fā)出,。同時，該公廨沒有上訴機關(guān),，不論大小民刑案件,，一審終結(jié)，再無上訴平反的機會,。正是因為這兩個原因,，該公廨的法官長期為所欲為，上海商民受禍最深,。1925年五卅慘案后,，民眾要求收回領(lǐng)事裁判權(quán)、廢止會審公廨的呼聲越來越強烈,。

　　對于這種非驢非馬的畸形非法司法機關(guān),，中國司法當(dāng)局向來從未予以法律上的承認。對于公廨判決,，大理院一概視為無效,。因此，司法部屢次訓(xùn)令各司法衙門,，不許予公廨各種司法上的協(xié)助,。然而列強各國卻容許此種非法司法機關(guān)存在，不予糾正,。

　　熊希齡被拘傳案發(fā)生之后,，上海公共租界的各種社會團體，如華人總商會,、納稅華人會,、律師公會及各同鄉(xiāng)會等，“始大悟會審公廨有收回之必要,，并為刻不容緩之事”,，于是派遣法界元老董康，總商會代表趙晉卿,，律師公會代表陳霆銳,、李祖虞，晉京請愿,，控訴上海會審公廨各種橫暴不法情形,，強烈要求收回會審公廨,。1926年5月，丁文江任總辦的淞滬商埠督辦公署成立,。隨后,，丁文江、江蘇交涉員許沅,、江蘇交涉署交際科科長楊念祖為代表的中方和各國公使團授權(quán)的上海領(lǐng)事團進行談判,。1926年8月，雙方正式簽訂有效期三年的《收回上海會審公廨暫行章程》,，規(guī)定“設(shè)立上海臨時法庭來代替會審公廨,，租界內(nèi)領(lǐng)事管轄權(quán)之外的一切民刑案件均由該臨時法庭審訊，期滿后雙方再交涉提出最終解決辦法”,。1927年1月1日,，中國正式收回上海公共租界會審公廨，設(shè)立臨時法院,，有50多年歷史的上海會審公廨終被中方收回,。