近期，北京,、上海,、杭州、武漢等地,，紛紛出招嚴控人口規(guī)模,，啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外遷；重大項目推“人口評估”,，建設(shè)城市副中心,；探索積分政策控制外來人口。

　　面對人口資源環(huán)境矛盾這個躲不開,、繞不過的發(fā)展難題,，人口調(diào)控能否遏制住城市“肥胖癥”？

　　人口降速迫在眉睫　多地出臺“控人”新政

　　人口規(guī)模過大,，是當前不少大城市的鮮明特征,，多地的人口增速之快，更是將城市總體規(guī)劃中人口控制目標遠遠“甩”在身后,。

　　北京市常住人口截至２０１３年底突破２１１４萬,，超過２０２０年１８００萬人左右的控制目標；上海市常住人口截至２０１２年底達到２３８０萬,，超過２０２０年１８５０萬的預(yù)測值,；杭州市常住人口２０１２年底即超過８８０萬，超過２０２０年規(guī)劃值,。

　　人口暴增引發(fā)了交通擁堵,、空氣污染、資源緊缺等諸多“災(zāi)難性”難題,。實際上,，北京等地早在幾年前就建立起了人口調(diào)控責(zé)任制度，將人口規(guī)模納入考核指標,，但人口增速始終難以掌控,，“城市病”越積越深。

　　人口資源環(huán)境矛盾是現(xiàn)階段躲不開,、繞不過的發(fā)展難題,，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系發(fā)展全局，多地開始“出招”對人口進行調(diào)控,。

　　“功能疏解”,，合理外遷部分產(chǎn)業(yè)。北京今年將重點啟動中心城小商品交易市場整治和外遷工作,，帶動人口的分流,。包括動物園批發(fā)市場在內(nèi)的四大商業(yè)交通堵點治理已開始進行前期工作。

　　均衡發(fā)展,，建設(shè)城市副中心,。上海堅持城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，加快郊區(qū)新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容寫進了政府工作報告,。杭州市提出“科學(xué)劃定主城區(qū)開發(fā)邊界,，推動城市建設(shè)中心向副城、組團和新城轉(zhuǎn)移”,。

　　“積分”進城,，規(guī)范外來人口落戶。近期召開的武漢市農(nóng)村工作會議傳出消息,，繼廣東,、上海等地之后，武漢市將在中心城區(qū)探索試行外來農(nóng)民工積分入戶政策,。“積分”入戶的標準通常由知識水平,、技能狀況、居住情況,、參保情況等部分組成,，對優(yōu)化入戶人口結(jié)構(gòu)起到積極作用。

　　國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬表示,，關(guān)鍵是要推動市場主導(dǎo),、政府引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化路徑。區(qū)域均衡發(fā)展,，資源向周邊疏散，中心城區(qū)的人口資源壓力就會減輕,。

　　大城市“負債累累”,，“開藥方”直面多重矛盾

　　數(shù)據(jù)顯示，截至２０１３年底,，全國有３１個城市的汽車數(shù)量超過１００萬輛,，其中，北京超過５００萬輛,，超過２００萬輛的城市包括上海,、廣州、杭州等８個。在北京,，全市目前年用水量缺口近三分之二,，不得不依靠超采地下水、從外省調(diào)水“解渴”,；在廣州,，不少生源密集地去年小學(xué)學(xué)位緊張、“僧多粥少”,，其主要原因是當年出生的流動人口增幅超過２０％,。