光明網(wǎng)評論員：2013年，中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”,，強(qiáng)調(diào)公務(wù)接待要厲行節(jié)約,，反對大吃大喝之風(fēng)。但有讀者爆料稱,，各類駐京辦依然紅火,，為“舌尖上的腐敗”提供庇護(hù)之所,，成為隱蔽的會所。春節(jié)過后,，記者走訪多家駐京辦和駐京聯(lián)絡(luò)處,，多名相關(guān)工作人員稱駐京辦接待似有減少，不過生意并未受到太多影響,，有的甚至出現(xiàn)了包間預(yù)訂難的情況,。

　　伴隨著從上到下的反腐高壓態(tài)勢，一些貪腐現(xiàn)象趨于隱蔽化和地下化的話題,，并非第一次進(jìn)入公眾視野,。如去年就有媒體曝出，有些官員吃喝從高檔酒店轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)食堂或駐京辦,。此次一些駐京辦被爆春節(jié)前后“吃喝依舊”,，堪稱最新一例。而加上各地一些“最新受賄潛規(guī)則”的出現(xiàn),，都在提醒,，在一連串落馬官員數(shù)字之外，我們尚需要更為理性地看待目前的反腐形勢,。

　　反腐必然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。大量貪腐官員的落馬，固然顯示了反腐的決心,，但是從根本上說,，整肅既有貪腐現(xiàn)象和官員，仍只是治標(biāo),。而治本,，則是要通過制度化建設(shè)，將腐敗的通道徹底堵死,，讓“想腐不能腐”成為現(xiàn)實(shí),，而非僅僅讓官員憚于“風(fēng)聲緊”。具體到駐京辦的問題上,，它一方面與地方政府的財(cái)政預(yù)算是否過硬密切相關(guān),，另一方面，則是一些部委的審批權(quán)力是否得到適時(shí)下放和嚴(yán)格監(jiān)督,。以此而言,，進(jìn)一步改革財(cái)稅體制，提升地方政府的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督力度,，加快審批權(quán)力的下放進(jìn)度,，將是重中之重。

　　顯而易見的是,，駐京辦的數(shù)量近年來雖然在減少,，但是如果“跑部錢進(jìn)”背后的深層次原因沒有徹底解決,，也就意味著“駐京辦式腐敗”的生存土壤沒有得到徹底鏟除。在這種背景下,，僅僅監(jiān)督“吃喝行為”,，則很可能出現(xiàn)監(jiān)督成本高、防不勝防的尷尬,。駐京辦成為反腐風(fēng)暴中難以得到根本約束的“安全島”,，就是很好的說明。

　　事實(shí)上,，在近日國務(wù)院召開的第二次廉政工作會議上,，李克強(qiáng)總理再提切實(shí)解決“跑部錢進(jìn)”問題，其一個(gè)重要背景就是“加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)”,。此種著眼于反腐制度建設(shè)考量的改革觀,，其實(shí)反過來又亮明了一個(gè)重要的反腐啟示，即在強(qiáng)力清理存量腐敗的同時(shí),，更要充分認(rèn)識到腐敗的制度化背景,，著眼于通過制度化改革，來減少腐敗產(chǎn)生的機(jī)制性原因,，以此方能達(dá)致長遠(yuǎn)性的良效,。

　　必須理性地看到，雖然在“八項(xiàng)規(guī)定”的約束下,，官員吃喝現(xiàn)象得到了一定程度的遏制,，但是隨之出現(xiàn)的一種認(rèn)識誤區(qū)——以為吃喝的價(jià)錢低了就無妨，館子小了就不觸犯原則,，不得不得被重視,。實(shí)際上，對于國家公職人員而言,，只要是非正常性的參與宴請,，無論價(jià)錢高低,，無論場合是否高檔,，都有違公共利益，都為清廉政治所不容,。換言之,，要想讓反腐走得更遠(yuǎn)，最重要的還是要通過建立制度化的監(jiān)督渠道,，重塑官員的權(quán)力觀,，讓“不想腐，不能腐,，不敢腐”的反腐愿景成為現(xiàn)實(shí),。

　　可以預(yù)見,，隨著“八項(xiàng)規(guī)定”的持續(xù)落實(shí)，如果不能盡快啟動有效的制度化反腐步伐,，目前的“治標(biāo)”就可能會越發(fā)顯示其局限性,。對于政治清廉和社會清明而言，我們固然欣慰于貪腐官員都能被繩之以法,，但衡量反腐成效,，最根本的標(biāo)準(zhǔn)，還是要看我們真正在制度上建立了多少防腐高壓線,，為權(quán)力編織了何等牢固的籠子,。駐京辦的腐敗陰影難除，無疑是對制度反腐的鞭策——在頗具聲勢的存量反腐之后,，反腐的制度建設(shè),，當(dāng)趁熱打鐵，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的一躍,。