新華網北京2月11日電（記者 曹瀅 底東娜 趙艷 王帥）11日上午,，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,，環(huán)境保護部副部長翟青介紹2013年環(huán)保工作進展情況。翟青在發(fā)布會上介紹,，去年出臺的《大氣污染防治行動計劃》,，各地、各部門正在全力落實中,。近期,，環(huán)保部會同有關部門細化分解梳理了22項政策措施，其中包括6條能源結構調整政策,、10項環(huán)境經濟政策,，以及6個方面的管理政策。這22條政策近期國務院將審議,。

　　2014年2月11日,，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，環(huán)境保護部副部長翟青介紹2013年環(huán)保工作進展情況,，并答記者問,。圖為翟青介紹有關情況。新華網 王帥 攝

　　“大氣十條”指標設定強調分區(qū)分階段 對京津冀提出最嚴格要求

　　有記者提問：去年國務院9月專門發(fā)布了“大氣十條”,，出臺了很多治理霧霾的重要的舉措,，請問環(huán)保部針對“大氣十條”做了哪些具體工作？像京津冀這些重點地區(qū)具體落實情況怎樣,？

　　翟青說,，《大氣污染防治行動計劃》文件出臺以后，各界反映很熱烈,。大家普遍認為這份文件的目標積極穩(wěn)妥，任務具體,、明確,，措施周密、可行,。從編制這份文件的初衷來看,，力圖完成三大任務。

　　一是試圖從國家宏觀戰(zhàn)略的層面對大氣污染防治進行科學的頂層設計,，注重改革創(chuàng)新,，激勵和約束并舉，特別要著力構建政府,、市場,、企業(yè)以及公眾,，大家共同奮斗的新的治理機制。

　　二是把握好“穩(wěn),、準,、狠”的具體要求，在指標的設定上要強調分區(qū)施策,，分階段地推動差別化的目標來實現,。比如“大氣十條”對不同的區(qū)域提出不同的指標要求，看過“十條”文件的都知道,，不同的區(qū)域有不同的指標要求,，對于京津冀、長三角,、珠三角這些重點區(qū)域,，要求以控制PM2.5為主；對其他的地區(qū)要求控制PM10,。在重點區(qū)域之內,，又有不同的要求，比如京津冀污染比較嚴重,，要求削減25%以上,；對長三角三省一市來說，要求削減20%,；對珠三角而言,，要求削減15%；對于這三個區(qū)域之外的其他地區(qū)要求PM10削減10%以上,，充分體現一種差別化的管理要求,。

　　三是試圖從生產、流通,、消費、分配的再生產各個環(huán)節(jié)提出“一攬子”環(huán)境政策和經濟政策,。

　　“大氣十條”細化為22項政策措施 近期國務院將審議

　　翟青在發(fā)布會上介紹，近期國務院將審議22條環(huán)保政措施,，審議通過后，將全力以赴抓好落實,。

　　翟青介紹,，《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布以后，環(huán)保部門會同國務院有關部門做了大量工作,，概括起來大體上有以下幾個方面：

　　第一,，明確責任。把責任分解落實,，一是環(huán)保部會同發(fā)改委,、工信部、財政部,、住房建設部和能源局等部門把“大氣十條”的要求具體細化到實施細則中,，對京津冀及周邊六省（區(qū),、市）提出了細化的要求,。比如煤炭削減在實施細則中提出：北京煤炭削減1300萬噸，天津煤炭凈削減1000萬噸,，河北削減4000萬噸,，山東削減2000萬噸。這些都是非常細化的具體要求,。還有鋼鐵,，要求河北壓縮6000萬噸產能，也對山東提出具體要求,。

　　二是環(huán)保部會同有關部門,，把“大氣十條”的各項任務分解落實到各個部門。這份文件涉及到了中央和國家機關的34個部門,，共分解了80項任務,。在這個文件中，我們明確了什么事情誰來牽頭,、什么時間完成,，都有具體的路線圖和時間表，為各部門抓好貫徹落實奠定了基礎,。

　　三是和全國31個?。▍^(qū)、市）簽訂目標責任書,。這五年各地要完成什么樣的指標,、完成什么樣的任務,，通過責任書的方式進一步明確,，目前全部簽署完畢。責任書已經向社會公開,，我們也希望在座的各位去了解,、宣傳,、監(jiān)督，落實這些基本要求,。

　　第二,，細化配套政策。這份文件出臺以后,，要想把它落到實處,，一定要有具體的配套、細致的政策措施,。環(huán)保部會同有關部門細化分解梳理了近期需要完成的22項政策措施,，包括6條能源結構調整政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴大使用等6個方面,。還包括10項環(huán)境經濟政策,，主要是價格政策、稅收政策,、投資政策等10個方面的經濟政策,。還包括6個方面的管理政策，主要是考核辦法,、節(jié)能環(huán)保標準等等,，一共22項。這22條政策近期國務院將審議,，審議通過后,，我們將全力以赴抓好落實。

　　第三,，區(qū)域協(xié)作,。這也是大家非常關注的一些問題，有三件事：一是組建了環(huán)保部牽頭的部際協(xié)調機制,；二是協(xié)調配合組建了北京市牽頭的京津冀大氣污染防治協(xié)作機制,；三是上海市牽頭建立了長三角大氣污染防治協(xié)作機制。

　　動用無人機大尺度巡查京津冀等大氣污染區(qū)域

　　翟青在發(fā)布會上介紹,，2013年10月以來,，加大了執(zhí)法監(jiān)管力度，動用了無人機,，大尺度,、大范圍地巡查京津冀及周邊地區(qū)的重點城市。

　　翟青介紹,，根據“大氣十條”要求,，會同中國氣象局就重點區(qū)域，特別是京津冀地區(qū)重污染天氣的監(jiān)測預警問題進行了詳細安排部署，明確了工作程序,、工作規(guī)范和基本要求,。到目前為止，已經向京津冀協(xié)作機制以及京津冀各地市通報下發(fā)了20多份信息,，較好地指導了這些地方就重污染天氣的預警問題開展工作,。另外，還下發(fā)了重污染天氣的應急管理意見,，要求地方做好重污染天氣監(jiān)測預警,，采取妥善的應對措施，盡可能減緩重污染天氣的影響程度,。

　　進一步加大了執(zhí)法監(jiān)管力度,。從去年10月份開始，我們每個月都組織一次在重點區(qū)域進行執(zhí)法監(jiān)察活動,。去年11月份組織了一次大規(guī)模的監(jiān)察,，組建了15個工作組，分別到京津冀及周邊地區(qū)的重點城市,，采取巡查,、暗查的方式，以暗查為主,，而且還動用了無人機,，大尺度、大范圍地進行巡查,，而且工作組安排了隨行記者,。我們在座的有不少同志都參與了這次活動，在此向你們表示感謝,。對于巡查過程中發(fā)現的一些問題,，及時向社會公開，督促各地抓緊解決這些問題,。到目前為止,，已經督促各地解決了230多起環(huán)境違法案件。

　　翟青說,，從各地落實情況來看,，形勢確實不錯，現在全國已經有25個?。▍^(qū),、市）為落實“大氣十條”制定了本地的實施方案。特別是近期大家關注的各地“兩會”,，有28個省的省長,、市長,、主席在工作報告中大篇幅地安排部署環(huán)保工作，尤其是大氣污染防治工作,。北京市市長王安順在報告中講到“再花多少錢，也要堅決完成任務”,；天津市黃興國市長講,，2014年在“四控”方面實現大突破，即控煤,、控車,、控塵、控污,；河北省省長張慶偉講到,，鋼鐵、水泥,、平板玻璃不能形成一噸產能,，超過一噸產能的就地免職，而且黨政同責,，必須執(zhí)行,。