根據(jù)托里縣委統(tǒng)一部署，2022年5月25日至6月27日，縣委第三巡察組對托里縣交通運輸局黨組開展了常規(guī)巡察。2022年9月1日，托里縣委巡察組向交通運輸局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、強化責任擔當，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好
（一）提高思想認識，把握整改要求。縣委第三巡察組向縣交通運輸局黨組反饋巡察意見后，交通運輸局黨組高度重視，及時召開巡察整改專題會，研究部署巡察問題整改工作并進行了安排部署。通過巡察整改進一步完善工作制度、改進工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風、提升工作質(zhì)量、加強班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，以堅決的態(tài)度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改工作抓緊抓實抓好。
（二）加強組織領(lǐng)導，明確整改任務(wù)。為加強局黨組巡察整改工作組織領(lǐng)導，局黨組認真履行巡察整改主體責任，召開黨組（擴大）會議，研究落實巡察整改任務(wù)，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。黨組成員和各責任科室負責人按照職責分工，主動認領(lǐng)問題、主動承擔責任、認真落實整改，負責有關(guān)整改任務(wù)的措施落實和督查推進，形成了有效的整改合力。
（三）堅持上下聯(lián)動，狠抓整改落實。局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，認真學習領(lǐng)會，深刻剖析原因，堅持舉一反三，逐條逐項研究整改措施，根據(jù)聚焦3個方面21條問題，確定整改措施，形成了整改臺賬，明確了責任領(lǐng)導、責任科室和整改時限，切實做到領(lǐng)導責任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機制到位。
二、堅持問題導向，不折不扣抓好巡察反饋意見的整改落實
（一）在聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實。一是對習近平總書記有關(guān)本系統(tǒng)工作的重要講話和指示批示精神學習、傳達不及時；二是理論學習內(nèi)容片面。
整改情況：一是局黨組圍繞習近平總書記關(guān)于交通運輸工作的重要論述以及自治區(qū)、地區(qū)交通運輸工作會議精神納入到干部集中學習計劃，目前已開展7次集中學習，使全體黨員干部職工進一步熟知了解習近平總書記關(guān)于交通運輸工作的重要論述及各級交通運輸工作會議精神，并做到學以致用，后期局黨組將繼續(xù)加大這方面的學習力度，為推進全縣交通運輸各項工作高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是局黨組結(jié)合交通運輸職能職責，強化了政治理論與業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，將交通運輸法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識內(nèi)容列入重點學習內(nèi)容，目前已開展15次集中學習，全面提升了全局干部職工政治素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
2.工作失職失責，造成執(zhí)法案卷丟失。
整改情況：9月13日，成立交通運輸局交通運輸行政執(zhí)法案卷管理領(lǐng)導小組，并制定完善交通運輸行政執(zhí)法案卷管理工作制度，10月10日組織開展1次案卷管理培訓工作，組織全局執(zhí)法人員學習了《新疆維吾爾自治區(qū)交通行政執(zhí)法管理規(guī)定（試行）》，全面提升執(zhí)法人員對執(zhí)法案卷管理能力和責任意識。另外，對2017年-2020年分管行政執(zhí)法負責1名同志運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”處置，達到了警示育人成效。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
3.黨組監(jiān)管不力，企業(yè)紓困政策落實不到位。
整改情況：9月15日，縣客運站制定完善相關(guān)管理制度，并傳達學習《自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等八部門關(guān)于進一步統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展各項扶持性政策落實到意見》精神。縣客運站通過從2023年租房租金折扣3個月租金，作為落實個體工商戶房屋租金減免政策。目前，已對房租到期的12戶個體工商戶進行了折扣減免資金76846元，后期對剩余的租戶合同到期后進行折扣減免。今后局黨組將嚴格執(zhí)行上級對中小微企業(yè)和個體工商戶紓困政策的落實。
完成情況：整改當中。
4.道路安全生產(chǎn)意識淡薄。
整改情況：一是10月30日，交通運輸局利用2022年度養(yǎng)護資金112萬元對X826線扶貧公路、老風口林場場部硬化道路、阿克塔因恰村村道等農(nóng)村公路存在安全隱患路段進行全面修復；二是按照《托里縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，10月中旬我局組織人員對全縣農(nóng)村公路開展了1次隱患大排查，建立巡查臺帳，及時發(fā)現(xiàn)隱患路段并消除隱患，確保冬季全縣農(nóng)村公路安全暢通。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
5.黨組主動擔當作為意識不強，重點工程項目推進緩慢。
整改情況：9月13日，我局將已向政府提出《關(guān)于加快推進托里縣2020年農(nóng)村公路續(xù)建項目復工建設(shè)的請示》《關(guān)于加快推進托里縣2017年P(guān)PP農(nóng)村公路建設(shè)項目的請示》，盡快協(xié)調(diào)解決項目資金，早日對項目進行復工建設(shè)，保障群眾安全出行。
完成情況：整改當中。
6.保密意識不強，存在泄密隱患。一是保密室管理有漏洞。二是非黨、非在編人員擔任保密專干。三是保密材料未作涉密處。四是公章管理制度缺失，管理有漏洞。
整改情況：一是健全管理制度，9月12日修訂了《托里縣交通運輸局保密室管理制度》，并與保密專干簽訂保密室及保密柜鑰匙保管責任書，對全局涉密、互聯(lián)網(wǎng)計算機、打印機張貼涉密標識進行了全面排查，全部按照保密要求進行全部登記和粘貼涉密標識；二是9月6日，調(diào)整了托里縣交通運輸局保密工作領(lǐng)導小組成員，并任命由在編黨員干部擔任局保密專干；三是9月12日，修訂完善《涉密文件登記傳閱制度》《涉密文件管理制度》等制度，局保密人員嚴格按照保密材料管理規(guī)定，對涉密文件登記、傳閱、歸檔等步驟做到無涉密管理，消除了涉密風險。同時，組織局機關(guān)干部學習保密相關(guān)知識，嚴肅保密紀律，從源頭上杜絕失、泄密事件的發(fā)生；四是規(guī)范公章使用管理，9月12日修訂了《托里縣交通運輸局公章管理制度》，并確定公章管理AB崗管理人員，做到公章專人專管負責制，對公章使用做到有登記。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
7.公文管理松散，文件閱辦不規(guī)范。
整改情況：局黨組9月12日修訂完善了《托里縣交通運輸局機關(guān)公文處理制度》，確定了局檔案管理人員，重新制作完善了來文閱辦單，對公文文件登記、傳閱、歸檔等步驟做到了規(guī)范管理，每天對上級來文整理后報領(lǐng)導批閱傳閱并簽字，確保了機關(guān)公文處理時效性及規(guī)范性。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.交通運輸綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后。一是執(zhí)法人員配備不到位。二是存在無證執(zhí)法現(xiàn)象。三是執(zhí)法主體責任“推拖繞”。
整改情況：一是我局10月份已申報2023年執(zhí)法大隊編制招錄計劃，待自治區(qū)統(tǒng)一招錄；二是9月12日研究制定了《行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度》，9月19日我局組織執(zhí)法人員開展1次《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》培訓學習，并對全局持有執(zhí)法證人員進行了整頓教育，嚴格執(zhí)行“亮證”執(zhí)法，杜絕了無證執(zhí)法現(xiàn)象；三是我局嚴格落實執(zhí)法主體責任，9月3日經(jīng)黨組會議研究，對領(lǐng)導班子分工進行調(diào)整細化，9月12日建立完善了《群眾信訪訴求接待受理制度》，嚴格落實首問責任制，指派專人對來訪群眾做進行接訪并做好登記，及時將群眾信訪訴求辦理情況反饋信訪群眾。我局還充分發(fā)揮12328、12345平臺，全面提升答復來信訴求時限，做到事事有回音,件件有著落。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
2.未履行變更手續(xù)，隨意變更項目。
整改情況：我局組織相關(guān)科（室）工作人員學習《公路工程設(shè)計變更管理辦法》，通過學習提升業(yè)務(wù)能力水平。對今后涉及的交通變更項目，將嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定履行變更手續(xù)，并做好項目變更后的施工跟蹤監(jiān)管，確保項目實施程序規(guī)范、工程質(zhì)量合格。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
3.違規(guī)收取管理服務(wù)對象財物。一是違規(guī)收取企業(yè)贊助、置換財物。二是違規(guī)向企業(yè)報銷對講機費用。
整改情況：一是我局組織全體干部學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)，進一步增強黨員干部執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩意識。分管辦公室領(lǐng)導與交建集團第九標段指揮長和新疆交建集團負責人對接，對與企業(yè)置換的桌椅等物品進行全面清理，將嚴格按照財政部門國有資產(chǎn)管理關(guān)于資產(chǎn)處置流程進行固定資產(chǎn)處置。但因疫情管控原因及人員冬休不在托里，對接清算工作無法開展。目前該問題正在整改中；二是局黨組對違規(guī)人員運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”處置，及時歸還企業(yè)購置的對講機，工作中加強對干部廉政教育管理。
完成情況：第一項正在整改中；第二項已完成整改。
4.執(zhí)法不公正，同類案件使用不同條款處罰。
整改情況：一是9月19日至23日，組織為期5天的執(zhí)法集中培訓，重點學習了《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國行政處罰法》《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)道路運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準》等法律法規(guī)，通過培訓強化全局執(zhí)法人員能力素質(zhì)；二是積極參加自治區(qū)、地區(qū)交通運輸部門舉辦的執(zhí)法培訓2次，全面提升了執(zhí)法人員工作能力素質(zhì)；三是對反饋存在執(zhí)法不公正，同類案件使用不同條款處罰問題的執(zhí)法人員進行干部大會上點名批評，并做深刻檢查。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
5.國有房產(chǎn)低于市場價出租。
整改情況：局黨組安排相關(guān)人員在客運站周邊租戶進行調(diào)研，根據(jù)周邊租房市場價調(diào)研情況，由客運站召開站務(wù)會議制定租金調(diào)整方案，并報局黨組研究通過后同意執(zhí)行。目前對租戶合同到期12戶執(zhí)行新租賃合同價，剩余租戶待合同到期后進行調(diào)整，新調(diào)整租賃合同價均漲幅25%。
完成情況：整改當中。
6.農(nóng)村公路建設(shè)項目合同簽訂有漏洞。
整改情況：9月20日，局分管領(lǐng)導組織局公路室業(yè)務(wù)人員認真學習《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，由局分管領(lǐng)導牽頭，公路室負責完成了新的農(nóng)村公路建設(shè)項目合同書，合同中進一步明確設(shè)定保修期限和質(zhì)量保證金事項，經(jīng)局黨組會研究通過并立即執(zhí)行新的合同書規(guī)范標準簽訂。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
7.往來長期掛賬未處理。
整改情況：我局派專人通過電話聯(lián)系相關(guān)人員，因疫情管控等原因，目前對長期掛賬71572.19元追繳正在辦理中。
完成情況：整改當中。
8.資金管理使用不到位，專戶利息未繳國庫。
整改情況：我局于6月22日，局黨組召開專題會議，就2007-2016年項目資金利息未繳入國庫問題，決定將利息上繳國庫。于2022年6月28日已將基建賬戶滾存利140440.91元上繳國庫。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
9.新《政府會計制度》執(zhí)行不完整。
整改情況：一是分管領(lǐng)導組織財務(wù)室工作人員學習相關(guān)文件精神，提高清查工作業(yè)務(wù)能力及責任意識；二是以托里縣農(nóng)村公路電子地圖數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，認真查找公路公共基礎(chǔ)設(shè)施登記入賬完成價值清查數(shù)據(jù)，截止10月30日已全部完成2018年至今公共基礎(chǔ)設(shè)施（如農(nóng)村公路）資產(chǎn)折舊工作。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
10.對巡察整改工作不重視，巡察整改邊改邊犯的問題依然存在。
整改情況：一是9月12日，完善了公務(wù)車用車管理制度，制度包含了公車管理使用、駕駛員職責等內(nèi)容，進一步明確了公車定人管理、定人派車、定人駕駛，對每次出車嚴格填寫“派車單”，做到縣轄區(qū)內(nèi)無派車單不出車，出縣必報批；二是9月5日至6日，局財務(wù)室工作人員利用2天時間對歷年來報銷票據(jù)進行了全面排查梳理，對票據(jù)粘貼單、工程款、票據(jù)沒有領(lǐng)導簽批的進行了補簽。并健全完善《托里縣交通運輸局財務(wù)管理制度》，對后期報銷票據(jù)由財務(wù)人員進行最后復核，不履行簽批程序的票據(jù)不予報銷，嚴格執(zhí)行財務(wù)報銷及支付各類款項規(guī)定。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面
1.黨內(nèi)政治生活不嚴肅。一是黨員大會召開不規(guī)范，普通黨員主持支部黨員大會。二是黨員學習、研討發(fā)言材料弄虛作假。三是主題黨日活動形式單一。
整改情況：一是局機關(guān)黨支部書記組織支部委員開展黨建業(yè)務(wù)培訓2次，通過培訓規(guī)范了“三會一課”步驟和程序；二是局黨組加強黨員學習教育管理，對黨員學習筆記、心得體會、研討發(fā)言材料等開展2次評比活動，通過評比活動激勵了黨員爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭，學習筆記、心得體會、研討發(fā)言材料質(zhì)量全面提升；三是機關(guān)黨支部每月確定1個主題，開展參觀愛國主義教育、文博館、黨員志愿服務(wù)等方式3次，全面豐富主題黨日活動形式。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
2.黨風廉政建設(shè)工作開展不扎實。一是黨廉工作弄虛作假、應(yīng)付了事。二是警示教育開展不深入。
整改情況：一是局黨組嚴格落實黨風廉政主體責任，成立了局公文內(nèi)容校核領(lǐng)導小組，對局所有公文材料等都嚴格落實審簽責任制，嚴防出現(xiàn)原則性失誤和專業(yè)性知識錯誤，杜絕此類問題再次發(fā)生；二是局黨組對每次各級紀檢部門發(fā)出的違規(guī)違紀通報及時學習傳達，并運用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，真正做到用身邊事、身邊人開展警示教育，筑牢黨員干部職工思想道德防線。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
3.黨組織核心意識不強，黨的政治引領(lǐng)作用弱化。一是“三重一大”議事規(guī)則執(zhí)行不到位。二是以行政會議、職工大會和黨員大會代替黨組會議。
整改情況：一是9月12日，局黨組重新制定《托里縣交通運輸局“三重一大”工作實施方案》，組織班子成員學習了民主集中制原則和黨組會議議事決策規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策議事程序，按照“議題提出、充分討論、領(lǐng)導末位表態(tài)”等步驟逐項作出決策，并規(guī)范形成會議記錄；二是分管領(lǐng)導組織局辦公室人員對黨組會議、行政會議、職工大會、黨員大會議事規(guī)則及程序進行了培訓學習，掌握各類會議議事規(guī)則及程序，并規(guī)范黨組會議、行政會議、職工大會、黨員大會會議記錄。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
4.股級干部選拔任用不規(guī)范。擅自設(shè)置職務(wù)名稱，并配備干部。
整改情況：9月3日，局黨組召開會議，對違規(guī)設(shè)置的機構(gòu)及時進行清理。結(jié)合交通職能職責，為確保各項工作有序有效開展，局黨組研究選定辦公室、公路室、執(zhí)法大隊科室負責人，并上報縣委組織部進行了備案。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
三、堅持標本兼治，完善整改長效機制
縣委的巡察及巡察提出的問題對交通運輸局干部職工的思想產(chǎn)生了極大的震撼，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性。但從目前來看，這些成果只是階段性的，還存在不少問題，需要常抓不懈、綜合治理。下一步，我們將嚴格對照巡察反饋的意見，堅持問題導向，立行立改，從嚴從實、堅持不懈，持續(xù)抓好各項整改責任措施，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。
（一）對照整改要求，確保工作落實到位。局黨組將以高度的整治自覺、思想自覺和行動自覺，持續(xù)強化管黨治黨政治責任，持之以恒抓好整改落實。堅持履行全面從嚴治黨的主體責任，不斷深化和鞏固巡察整改成果，以巡察整改的新成效促進交通運輸各項工作健康發(fā)展。
（二）明確整改責任，營造良好的政治生態(tài)。嚴格執(zhí)紀問責，加強督促檢查，把整改落實情況作為黨組和班子成員履行黨建和黨風廉政建設(shè)責任的重要檢驗。強化思想理論武裝，嚴明工作紀律，強化督導落實，把政治紀律和政治規(guī)矩視為生命線，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（三）提升巡察整改質(zhì)效，著力構(gòu)建長效機制。堅持建章機制固成果，充分利用整改成果，進一步健全完善工作機制。通過繼續(xù)解決一些問題、完善一套機制、堵塞一批漏洞，著力在抓常和抓長上下功夫，真正使整改成為促進工作思路完善，促進干部作風轉(zhuǎn)變，推動交通運輸事業(yè)發(fā)展的強勁動力。
歡迎廣大干部群眾對交通運輸局黨組巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映，聯(lián)系電話：0901-7601157;電子郵箱：[email protected];郵件請寄：托里縣交通運輸局。
中共托里縣交通運輸局黨組
2023年3月30日
