（一）聚焦更高質(zhì)量更加充分，在千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)上開創(chuàng)新局面。一要落實政策穩(wěn)定就業(yè)。全面貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》和縣委縣政府工作要求，實施更加積極的就業(yè)政策。持續(xù)開展“就業(yè)政策落實年”活動，堅持問題導向，進一步梳理政策落實中的薄弱點和問題，推動各項就業(yè)政策落地生效。繼續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”和失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位。二要拓展渠道擴大就業(yè)。推進擴大就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動，以城鎮(zhèn)、企業(yè)、園區(qū)為重點，及時掌握勞動密集型企業(yè)落地開工、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)進度和用工計劃，加強供需精準對接，落實更多就業(yè)崗位，推動更多勞動者到城鎮(zhèn)、企業(yè)、園區(qū)集中規(guī)范就業(yè)，擴大二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。以城鎮(zhèn)就業(yè)、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)為主要方向，鼓勵引導有意愿的城鄉(xiāng)各類勞動者積極到旅游業(yè)就業(yè)，拓展就業(yè)空間和領(lǐng)域，形成新的就業(yè)增長點。扶持小微創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免、場租減免等扶持政策，發(fā)揮政策的激勵作用，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，帶動更多群眾實現(xiàn)就業(yè)。三要強化培訓改善就業(yè)。實施旅游職業(yè)培訓促進計劃，開展旅游培訓包標準化培訓、“項目+創(chuàng)業(yè)”培訓、精準化技能培訓。落實《自治區(qū)實施企業(yè)新型學徒制暫行辦法》，以企業(yè)為主體開展新型學徒制培訓，培養(yǎng)新一代產(chǎn)業(yè)工人。落實離校高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動計劃，實施好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓計劃，推進未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強民辦職業(yè)培訓學校監(jiān)管，提升職業(yè)培訓信息化、制度化、規(guī)范化水平。四要鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，依托打造“雙創(chuàng)”升級版，穩(wěn)步推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）建設(shè)，堅持培訓、服務(wù)和政策綜合發(fā)力，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍，使每一名有創(chuàng)業(yè)意愿、符合條件的創(chuàng)業(yè)者都能獲得相應(yīng)的政策支持，切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。五要聚焦重點促進就業(yè)。持續(xù)實施高校畢業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、基層成長計劃，強化實名動態(tài)管理和全方位跟蹤服務(wù)，引導和鼓勵畢業(yè)生多渠道、多形式到基層就業(yè)、到企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。持續(xù)常態(tài)化實施就業(yè)困難人員幫扶和零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零工作機制，做到工作責任、政策落實、資金投入、措施保障“四到位”，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。
（二）聚焦更加公平更可持續(xù)，在健全完善社會保障體系上開創(chuàng)新局面。一要扎實推進全民參保計劃。進一步鞏固農(nóng)村居民參保成果，集中推進困難群體養(yǎng)老保險全覆蓋，擴大中小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等人群參保。建立完善與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享交換機制，推進利用大數(shù)據(jù)支撐養(yǎng)老保險參保擴面、精準扶貧等工作。二要深化社保制度改革。持續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。進一步梳理規(guī)范基本養(yǎng)老保險政策，落實好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。三要強化社保基金監(jiān)管。堅持政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體，加強協(xié)調(diào)配合，抓好《自治區(qū)加強社會保險基金管理風險防控工作實施方案》6大類31條任務(wù)措施的落實。加強社保基金風險防控體系建設(shè)，持續(xù)推進社保基金專項治理，開展失業(yè)保險基金專項檢查，健全基金管理使用和運營決策機制。四要優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)水平。繼續(xù)推進社保經(jīng)辦機構(gòu)標準化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
（三）聚焦更加和諧更加穩(wěn)定，在推進和諧勞動關(guān)系上開創(chuàng)新局面。一要創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。進一步推動勞動關(guān)系三方機制組織建設(shè)和制度建設(shè)。從源頭上加大規(guī)范用工服務(wù)力度，全面開展規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理專項行動。繼續(xù)推動中小微企業(yè)全面實行勞動合同制度，深入推進勞動用工備案制度建設(shè)。加強對勞動關(guān)系形勢的監(jiān)測和分析研判，積極開展勞動關(guān)系矛盾糾紛排查，及時研究解決勞動關(guān)系重大問題。二要創(chuàng)優(yōu)爭議調(diào)解仲裁。抓好調(diào)解仲裁信息化建設(shè)工作，進一步優(yōu)化辦案系統(tǒng)，推動辦案程序標準化、規(guī)范化。落實好《加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制的實施意見》，用好調(diào)解工作制度目錄和仲裁辦案基本制度目錄，推進調(diào)解仲裁基本制度體系建設(shè)。三要創(chuàng)新勞動監(jiān)察執(zhí)法。加大勞動保障日常巡視檢查、書面材料審查、專項執(zhí)法檢查和勞動者舉報投訴專查，嚴厲打擊擾亂人力資源市場秩序、欠薪欠保、違反用工管理規(guī)定等違法行為。突出抓好治理拖欠農(nóng)民工工資問題，組織開展用人單位遵守勞動用工與社會保險法律法規(guī)情況專項檢查和農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，督導落實勞動用工實名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理和銀行代發(fā)工資、拖欠工資“黑名單”等制度，加大對失信行為的曝光和懲戒力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。
托里縣人力資源和社會保障局
2021年1月11日
