新華社北京4月30日電

中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法

（2025年4月30日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 公平競爭

第三章 投資融資促進

第四章 科技創(chuàng)新

第五章 規(guī)范經(jīng)營

第六章 服務(wù)保障

第七章 權(quán)益保護

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭,，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，發(fā)揮民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,，根據(jù)憲法,，制定本法,。

第二條 促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度,，確保民營經(jīng)濟發(fā)展的正確政治方向,。

國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，按勞分配為主體,、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度,；毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,。

第三條 民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。促進民營經(jīng)濟持續(xù),、健康、高質(zhì)量發(fā)展,，是國家長期堅持的重大方針政策,。

國家堅持依法鼓勵、支持,、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展,，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠的保障作用,。

國家堅持平等對待、公平競爭,、同等保護,、共同發(fā)展的原則，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,。民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位,、市場機會和發(fā)展權(quán)利。

第四條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制,，制定完善政策措施,，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

國務(wù)院發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作,。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),，負責促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)和本級人民政府確定的職責分工,，開展促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作,。

第五條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者應(yīng)當擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度,，積極投身社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè),。

國家加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者隊伍建設(shè)，加強思想政治引領(lǐng),，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,；培育和弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者踐行社會主義核心價值觀,，愛國敬業(yè),、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、回報社會,，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者,。

第六條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，應(yīng)當遵守法律法規(guī)，遵守社會公德,、商業(yè)道德，誠實守信,、公平競爭,，履行社會責任，保障勞動者合法權(quán)益,，維護國家利益和社會公共利益,，接受政府和社會監(jiān)督。

第七條 工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮在促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長中的重要作用,，加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者思想政治建設(shè),，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，提高服務(wù)民營經(jīng)濟水平,。

第八條 加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新創(chuàng)造等先進事跡的宣傳報道,，支持民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者參與評選表彰，引導(dǎo)形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造,、尊重企業(yè)家的社會環(huán)境,，營造全社會關(guān)心、支持,、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍,。

第九條 國家建立健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度，對民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析,，定期發(fā)布有關(guān)信息,。

第二章 公平競爭

第十條 國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域,，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入,。

第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門落實公平競爭審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施應(yīng)當經(jīng)過公平競爭審查,，并定期評估,，及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施,，保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭,。

市場監(jiān)督管理部門負責受理對違反公平競爭審查制度政策措施的舉報，并依法處理,。

第十二條 國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金,、技術(shù)、人力資源,、數(shù)據(jù),、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國家支持發(fā)展的政策,。

第十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門依照法定權(quán)限,，在制定、實施政府資金安排,、土地供應(yīng),、排污指標、公共數(shù)據(jù)開放,、資質(zhì)許可,、標準制定、項目申報,、職稱評定,、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時,，平等對待民營經(jīng)濟組織,。

第十四條 公共資源交易活動應(yīng)當公開透明,、公平公正，依法平等對待包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織,。

除法律另有規(guī)定外,，招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為,。

第十五條 反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法機構(gòu)按照職責權(quán)限,，預(yù)防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷、不正當競爭行為,，對濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭的行為依法處理，為民營經(jīng)濟組織提供良好的市場環(huán)境,。

第三章 投資融資促進

第十六條 支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程,。支持民營經(jīng)濟組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè),，鼓勵開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級,，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

第十七條 國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策等，統(tǒng)籌研究制定促進民營經(jīng)濟投資政策措施,，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資重大項目信息,，引導(dǎo)民營經(jīng)濟投資重點領(lǐng)域。

民營經(jīng)濟組織投資建設(shè)符合國家戰(zhàn)略方向的固定資產(chǎn)投資項目,，依法享受國家支持政策,。

第十八條 支持民營經(jīng)濟組織通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，提高再投資能力,，提升資產(chǎn)質(zhì)量和效益,。

各級人民政府及其有關(guān)部門支持民營經(jīng)濟組織參與政府和社會資本合作項目。政府和社會資本合作項目應(yīng)當合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù),，明確投資收益獲得方式,、風險分擔機制、糾紛解決方式等事項,。

第十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門在項目推介對接、前期工作和報建審批事項辦理,、要素獲取和政府投資支持等方面,，為民營經(jīng)濟組織投資提供規(guī)范高效便利的服務(wù)。

第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)職責發(fā)揮貨幣政策工具和宏觀信貸政策的激勵約束作用,，按照市場化,、法治化原則，對金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務(wù)實施差異化政策，督促引導(dǎo)金融機構(gòu)合理設(shè)置不良貸款容忍度,、建立健全盡職免責機制,、提升專業(yè)服務(wù)能力，提高為民營經(jīng)濟組織提供金融服務(wù)的水平,。

第二十一條 銀行業(yè)金融機構(gòu)等依據(jù)法律法規(guī),，接受符合貸款業(yè)務(wù)需要的擔保方式，并為民營經(jīng)濟組織提供應(yīng)收賬款,、倉單,、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款,。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押登記,、估值、交易流通,、信息共享等提供支持和便利,。

第二十二條 國家推動構(gòu)建完善民營經(jīng)濟組織融資風險的市場化分擔機制，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與融資擔保機構(gòu)有序擴大業(yè)務(wù)合作,，共同服務(wù)民營經(jīng)濟組織,。

第二十三條 金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下，按照市場化,、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供適合民營經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品和服務(wù),，為資信良好的民營經(jīng)濟組織融資提供便利條件，增強信貸供給,、貸款周期與民營經(jīng)濟組織融資需求,、資金使用周期的適配性，提升金融服務(wù)可獲得性和便利度,。

第二十四條 金融機構(gòu)在授信,、信貸管理、風控管理,、服務(wù)收費等方面應(yīng)當平等對待民營經(jīng)濟組織,。

金融機構(gòu)違反與民營經(jīng)濟組織借款人的約定，單方面增加發(fā)放貸款條件,、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的,，依法承擔違約責任。

第二十五條 健全多層次資本市場體系,，支持符合條件的民營經(jīng)濟組織通過發(fā)行股票,、債券等方式平等獲得直接融資。

第二十六條 建立健全信用信息歸集共享機制,，支持征信機構(gòu)為民營經(jīng)濟組織融資提供征信服務(wù),，支持信用評級機構(gòu)優(yōu)化民營經(jīng)濟組織的評級方法,，增加信用評級有效供給，為民營經(jīng)濟組織獲得融資提供便利,。

第四章 科技創(chuàng)新

第二十七條 國家鼓勵,、支持民營經(jīng)濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力,、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用,。引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織根據(jù)國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢和世界科技前沿,，加強基礎(chǔ)性,、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù),、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù),，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動能。

引導(dǎo)非營利性基金依法資助民營經(jīng)濟組織開展基礎(chǔ)研究,、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究,。

第二十八條 支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,，支持公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺開放共享,，為民營經(jīng)濟組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù),，鼓勵各類企業(yè)和高等學校、科研院所,、職業(yè)學校與民營經(jīng)濟組織創(chuàng)新合作機制,，開展技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學研深度融合,。

第二十九條 支持民營經(jīng)濟組織依法參與數(shù)字化,、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù),，對開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進行開發(fā)利用,，增強數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性,、安全性,，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。

第三十條 國家保障民營經(jīng)濟組織依法參與標準制定工作,，強化標準制定的信息公開和社會監(jiān)督,。

國家為民營經(jīng)濟組織提供科研基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗證,、標準規(guī)范,、質(zhì)量認證、檢驗檢測,、知識產(chǎn)權(quán),、示范應(yīng)用等方面的服務(wù)和便利。

第三十一條 支持民營經(jīng)濟組織加強新技術(shù)應(yīng)用,，開展新技術(shù),、新產(chǎn)品、新服務(wù),、新模式應(yīng)用試驗,，發(fā)揮技術(shù)市場、中介服務(wù)機構(gòu)作用,，通過多種方式推動科技成果應(yīng)用推廣,。

鼓勵民營經(jīng)濟組織在投資過程中基于商業(yè)規(guī)則自愿開展技術(shù)合作。技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則協(xié)商確定,。

第三十二條 鼓勵民營經(jīng)濟組織積極培養(yǎng)使用知識型,、技能型、創(chuàng)新型人才,，在關(guān)鍵崗位,、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè),。

第三十三條 國家加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護,。加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護力度，實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，依法查處侵犯商標專用權(quán),、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密,、仿冒混淆等違法行為,。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護的區(qū)域、部門協(xié)作,，為民營經(jīng)濟組織提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護,、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和風險預(yù)警等服務(wù),。

第五章 規(guī)范經(jīng)營

第三十四條 民營經(jīng)濟組織中的中國共產(chǎn)黨的組織和黨員,，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)開展黨的活動，在促進民營經(jīng)濟組織健康發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用,。

第三十五條 民營經(jīng)濟組織應(yīng)當圍繞國家工作大局,，在發(fā)展經(jīng)濟,、擴大就業(yè)、改善民生,、科技創(chuàng)新等方面積極發(fā)揮作用,，為滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻力量。

第三十六條 民營經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當遵守勞動用工,、安全生產(chǎn),、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障,、生態(tài)環(huán)境,、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權(quán),、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全,、財政稅收、金融等方面的法律法規(guī),；不得通過賄賂和欺詐等手段牟取不正當利益,，不得妨害市場和金融秩序、破壞生態(tài)環(huán)境,、損害勞動者合法權(quán)益和社會公共利益,。

國家機關(guān)依法對民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

第三十七條 支持民營資本服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,，完善資本行為制度規(guī)則,，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會公共利益,。支持民營經(jīng)濟組織加強風險防范管理,，鼓勵民營經(jīng)濟組織做優(yōu)主業(yè)、做強實業(yè),，提升核心競爭力,。

第三十八條 民營經(jīng)濟組織應(yīng)當完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為,、強化內(nèi)部監(jiān)督,，實現(xiàn)規(guī)范治理；依法建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,。鼓勵有條件的民營經(jīng)濟組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,。

民營經(jīng)濟組織中的工會等群團組織依照法律和章程開展活動，加強職工思想政治引領(lǐng),，維護職工合法權(quán)益,，發(fā)揮在企業(yè)民主管理中的作用，推動完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。

民營經(jīng)濟組織的組織形式,、組織機構(gòu)及其活動準則，適用《中華人民共和國公司法》,、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》,、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》等法律的規(guī)定。

第三十九條 國家推動構(gòu)建民營經(jīng)濟組織源頭防范和治理腐敗的體制機制,，支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織建立健全內(nèi)部審計制度，加強廉潔風險防控,，推動民營經(jīng)濟組織提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平,，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn),、治理經(jīng)營中違法違規(guī)等問題,。

民營經(jīng)濟組織應(yīng)當加強對工作人員的法治教育，營造誠信廉潔,、守法合規(guī)的文化氛圍,。

第四十條 民營經(jīng)濟組織應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度,，加強財務(wù)管理,，規(guī)范會計核算，防止財務(wù)造假,，并區(qū)分民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營收支與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人收支,，實現(xiàn)民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)分離。

第四十一條 支持民營經(jīng)濟組織通過加強技能培訓,、擴大吸納就業(yè),、完善工資分配制度等，促進員工共享發(fā)展成果,。

第四十二條 探索建立民營經(jīng)濟組織的社會責任評價體系和激勵機制,，鼓勵、引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織積極履行社會責任,，自愿參與公益慈善事業(yè),、應(yīng)急救災(zāi)等活動。

第四十三條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者在海外投資經(jīng)營應(yīng)當遵守所在國家或者地區(qū)的法律,，尊重當?shù)亓曀缀臀幕瘋鹘y(tǒng),，維護國家形象，不得從事?lián)p害國家安全和國家利益的活動,。

第六章 服務(wù)保障

第四十四條 國家機關(guān)及其工作人員在促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作中,，應(yīng)當依法履職盡責。國家機關(guān)工作人員與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者在工作交往中,，應(yīng)當遵紀守法,，保持清正廉潔,。

各級人民政府及其有關(guān)部門建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)各類經(jīng)濟組織的意見建議,，解決其反映的合理問題,。

第四十五條 國家機關(guān)制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，最高人民法院、最高人民檢察院作出屬于審判,、檢察工作中具體應(yīng)用法律的相關(guān)解釋,，或者作出有關(guān)重大決策，應(yīng)當注重聽取包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)各類經(jīng)濟組織,、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議,；在實施前應(yīng)當根據(jù)實際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。

根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定,，與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，屬于審判,、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，不溯及既往,，但為了更好地保護公民,、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

第四十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時向社會公開涉及經(jīng)營主體的優(yōu)惠政策適用范圍,、標準,、條件和申請程序等，為民營經(jīng)濟組織申請享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便利,。

第四十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門制定鼓勵民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)的政策,，提供公共服務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。

第四十八條 登記機關(guān)應(yīng)當為包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織提供依法合規(guī),、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明,、便捷高效的設(shè)立,、變更、注銷等登記服務(wù),，降低市場進入和退出成本,。

個體工商戶可以自愿依法轉(zhuǎn)型為企業(yè)。登記機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門為個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供指引和便利,。

第四十九條 鼓勵,、支持高等學校、科研院所,、職業(yè)學校,、公共實訓基地和各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強職業(yè)教育和培訓,，培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人,。

人力資源和社會保障部門建立健全人力資源服務(wù)機制，搭建用工和求職信息對接平臺,，為民營經(jīng)濟組織招工用工提供便利,。

各級人民政府及其有關(guān)部門完善人才激勵和服務(wù)保障政策措施，暢通民營經(jīng)濟組織職稱評審渠道,，為民營經(jīng)濟組織引進、培養(yǎng)高層次及緊缺人才提供支持,。

第五十條 行政機關(guān)堅持依法行政,。行政機關(guān)開展執(zhí)法活動應(yīng)當避免或者盡量減少對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，并對其合理,、合法訴求及時響應(yīng),、處置。

第五十一條 對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應(yīng)當按照與其他經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者同等原則實施,。對違法行為依法需要實施行政處罰或者采取其他措施的,，應(yīng)當與違法行為的事實、性質(zhì),、情節(jié)以及社會危害程度相當,。違法行為具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的,，依照其規(guī)定從輕,、減輕或者不予處罰。

第五十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門推動監(jiān)管信息共享互認,，根據(jù)民營經(jīng)濟組織的信用狀況實施分級分類監(jiān)管,，提升監(jiān)管效能。

除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè),、重點領(lǐng)域依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管外,，市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門的行政檢查應(yīng)當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式進行,，抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開,。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應(yīng)當盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍。

第五十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制,，及時受理并依法處理投訴舉報,，保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。

司法行政部門建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制,，組織開展行政執(zhí)法檢查,，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，及時糾正不當行政執(zhí)法行為,。

第五十四條 健全失信懲戒和信用修復(fù)制度,。實施失信懲戒，應(yīng)當依照法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，并根據(jù)失信行為的事實、性質(zhì),、輕重程度等采取適度的懲戒措施,。

民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者糾正失信行為、消除不良影響,、符合信用修復(fù)條件的,，可以提出信用修復(fù)申請。有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當依法及時解除懲戒措施,，移除或者終止失信信息公示,，并在相關(guān)公共信用信息平臺實現(xiàn)協(xié)同修復(fù)。

第五十五條 建立健全矛盾糾紛多元化解機制,，為民營經(jīng)濟組織維護合法權(quán)益提供便利,。

司法行政部門組織協(xié)調(diào)律師、公證,、司法鑒定,、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解,、商事調(diào)解,、仲裁等相關(guān)機構(gòu)和法律咨詢專家，參與涉及民營經(jīng)濟組織糾紛的化解,，為民營經(jīng)濟組織提供有針對性的法律服務(wù),。

第五十六條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會依照法律、法規(guī)和章程,，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用,，及時反映行業(yè)訴求，為民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者提供信息咨詢,、宣傳培訓,、市場拓展,、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù),。

第五十七條 國家堅持高水平對外開放,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,；支持,、引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織拓展國際交流合作，在海外依法合規(guī)開展投資經(jīng)營等活動,；加強法律,、金融、物流等海外綜合服務(wù),，完善海外利益保障機制,，維護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者海外合法權(quán)益。

第七章 權(quán)益保護

第五十八條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。

第五十九條 民營經(jīng)濟組織的名稱權(quán),、名譽權(quán),、榮譽權(quán)和民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者的名譽權(quán)、榮譽權(quán),、隱私權(quán),、個人信息等人格權(quán)益受法律保護,。

任何單位和個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道,，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益,。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴,、舉報機制,，及時處置惡意侵害當事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報告,。

人格權(quán)益受到惡意侵害的民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者有權(quán)依法向人民法院申請采取責令行為人停止有關(guān)行為的措施,。民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等活動遭受實際損失的,，侵權(quán)人依法承擔賠償責任,。

第六十條 國家機關(guān)及其工作人員依法開展調(diào)查或者要求協(xié)助調(diào)查，應(yīng)當避免或者盡量減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響,。實施限制人身自由的強制措施,，應(yīng)當嚴格依照法定權(quán)限,、條件和程序進行。

第六十一條 征收,、征用財產(chǎn),，應(yīng)當嚴格依照法定權(quán)限、條件和程序進行,。

為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定征收、征用財產(chǎn)的,，應(yīng)當給予公平,、合理的補償。

任何單位不得違反法律,、法規(guī)向民營經(jīng)濟組織收取費用,，不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款,，不得向民營經(jīng)濟組織攤派財物,。

第六十二條 查封、扣押,、凍結(jié)涉案財物,，應(yīng)當遵守法定權(quán)限、條件和程序,，嚴格區(qū)分違法所得,、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn),，涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn),，不得超權(quán)限、超范圍,、超數(shù)額,、超時限查封、扣押,、凍結(jié)財物,。對查封、扣押的涉案財物,，應(yīng)當妥善保管,。

第六十三條 辦理案件應(yīng)當嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，遵守法律關(guān)于追訴期限的規(guī)定,；生產(chǎn)經(jīng)營活動未違反刑法規(guī)定的,，不以犯罪論處；事實不清,、證據(jù)不足或者依法不追究刑事責任的,，應(yīng)當依法撤銷案件,、不起訴、終止審理或者宣告無罪,。

禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛,。

第六十四條 規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度,。辦理案件需要異地執(zhí)法的,，應(yīng)當遵守法定權(quán)限、條件和程序,。國家機關(guān)之間對案件管轄有爭議的,，可以進行協(xié)商，協(xié)商不成的,，提請共同的上級機關(guān)決定,，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

禁止為經(jīng)濟利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法,。

第六十五條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者對生產(chǎn)經(jīng)營活動是否違法,，以及國家機關(guān)實施的強制措施存在異議的，可以依法向有關(guān)機關(guān)反映情況,、申訴,，依法申請行政復(fù)議、提起訴訟,。

第六十六條 檢察機關(guān)依法對涉及民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的訴訟活動實施法律監(jiān)督,，及時受理并審查有關(guān)申訴、控告,。發(fā)現(xiàn)存在違法情形的,，應(yīng)當依法提出抗訴、糾正意見,、檢察建議,。

第六十七條 國家機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)應(yīng)當依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟組織支付賬款，不得以人員變更,、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù),、決算審計等為由，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款,；除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得強制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),。

審計機關(guān)依法對國家機關(guān),、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟組織賬款情況進行審計監(jiān)督,。

第六十八條 大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟組織采購貨物、工程,、服務(wù)等,，應(yīng)當合理約定付款期限并及時支付賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟組織支付賬款的條件,。

人民法院對拖欠中小民營經(jīng)濟組織賬款案件依法及時立案,、審理、執(zhí)行,，可以根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解,，保障中小民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益。

第六十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強賬款支付保障工作,，預(yù)防和清理拖欠民營經(jīng)濟組織賬款,；強化預(yù)算管理，政府采購項目應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行,；加強對拖欠賬款處置工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),，對有爭議的鼓勵各方協(xié)商解決，對存在重大分歧的組織協(xié)商,、調(diào)解,。協(xié)商、調(diào)解應(yīng)當發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會,、律師協(xié)會等組織的作用,。

第七十條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當履行依法向民營經(jīng)濟組織作出的政策承諾和與民營經(jīng)濟組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆,、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約,。

因國家利益,、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行,，并對民營經(jīng)濟組織因此受到的損失予以補償。

第八章 法律責任

第七十一條 違反本法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由有權(quán)機關(guān)責令改正，造成不良后果或者影響的,，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)公平競爭審查或者未通過公平競爭審查出臺政策措施,；

（二）在招標投標、政府采購等公共資源交易中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織,。

第七十二條 違反法律規(guī)定實施征收,、征用或者查封,、扣押、凍結(jié)等措施的,，由有權(quán)機關(guān)責令改正,，造成損失的，依法予以賠償,；造成不良后果或者影響的,，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。

違反法律規(guī)定實施異地執(zhí)法的,，由有權(quán)機關(guān)責令改正,，造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分,。

第七十三條 國家機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定,，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款，地方各級人民政府及其有關(guān)部門不履行向民營經(jīng)濟組織依法作出的政策承諾,、依法訂立的合同的,，由有權(quán)機關(guān)予以糾正，造成損失的,，依法予以賠償,；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分,。

大型企業(yè)違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付中小民營經(jīng)濟組織賬款的,，依法承擔法律責任,。

第七十四條 違反本法規(guī)定，侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益,，其他法律,、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定,；造成人身損害或者財產(chǎn)損失的,，依法承擔民事責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第七十五條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動違反法律,、法規(guī)規(guī)定,，由有權(quán)機關(guān)責令改正,，依法予以行政處罰；造成人身損害或者財產(chǎn)損失的,，依法承擔民事責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第七十六條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者采取欺詐等不正當手段騙取表彰榮譽,、優(yōu)惠政策等的，應(yīng)當撤銷已獲表彰榮譽,、取消享受的政策待遇,，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第九章 附則

第七十七條 本法所稱民營經(jīng)濟組織，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的由中國公民控股或者實際控制的營利法人,、非法人組織和個體工商戶,，以及前述組織控股或者實際控制的營利法人、非法人組織,。

民營經(jīng)濟組織涉及外商投資的,，同時適用外商投資法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第七十八條 本法自2025年5月20日起施行,。