人民政協(xié)網(wǎng)北京4月28日電（記者 徐艷紅）4月27日,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2025年法治藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)”在北京舉行,，發(fā)布了《法治藍(lán)皮書(shū)·中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告（2025）》（下稱《法治藍(lán)皮書(shū)》）,，書(shū)中發(fā)布了《中國(guó)公安法治評(píng)估報(bào)告（2024）》。

2024年,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家法治指數(shù)研究中心項(xiàng)目組繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)公安法治評(píng)估,，基于公安官網(wǎng)及移動(dòng)終端公開(kāi)的信息數(shù)據(jù)，對(duì)31家省級(jí)公安機(jī)關(guān)和部分地級(jí)市公安局的法治建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估,，這也是該項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)第六個(gè)年度評(píng)估,。評(píng)估結(jié)果顯示，所有板塊均達(dá)到較好標(biāo)準(zhǔn)的有珠海市公安局,、南寧市公安局,、廣州市公安局、杭州市公安局,、青島市公安局,、湖州市公安局、武漢市公安局,、山東省公安廳,、廣東省公安廳、深圳市公安局,、湛江市公安局,、寧波市公安局、浙江省公安廳,、北海市公安局,、北京市公安局、溫州市公安局,、銀川市公安局,、沈陽(yáng)市公安局、濟(jì)南市公安局,、湖北省公安廳,、重慶市公安局、寧夏回族自治區(qū)公安廳,、貴陽(yáng)市公安局,、汕頭市公安局、四川省公安廳,。整體而言,，公安機(jī)關(guān)在推動(dòng)法治政府建設(shè)過(guò)程中,，更加重視“民主決策”和“便民服務(wù)”，“陽(yáng)光警務(wù)”“規(guī)范執(zhí)法”不甚均衡,，“數(shù)字公安”短板明顯,。

《法治藍(lán)皮書(shū)》指出，九成公安機(jī)關(guān)落實(shí)了法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度,。評(píng)估結(jié)果顯示,，在73家公安機(jī)關(guān)中，有66家公安機(jī)關(guān)公開(kāi)了2023年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告（其中63家公安機(jī)關(guān)按要求在2024年4月1日之前進(jìn)行了公開(kāi)）,，占比90.41%,，自2020年以來(lái),，5年呈逐年上升趨勢(shì),。

《法治藍(lán)皮書(shū)》指出，公安行政罰款透明度持續(xù)提升,。評(píng)估結(jié)果顯示,，2024公開(kāi)罰款金額的公安機(jī)關(guān)有18家，與2023年的13家和2022年的11家相比,，行政罰款透明度持續(xù)提升,。另外，合肥市公安局公開(kāi)了年度專項(xiàng)資金管理和使用情況,，南寧市公安局對(duì)2024年度南寧市養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)收取和使用情況進(jìn)行了公示,。

《法治藍(lán)皮書(shū)》指出， 公安機(jī)關(guān)信息無(wú)障礙建設(shè)成效顯著,。為充分保護(hù)殘疾人,、老年人等特殊群體獲得政府公共信息的權(quán)利，項(xiàng)目組對(duì)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)站信息無(wú)障礙建設(shè)開(kāi)展評(píng)估,。評(píng)估結(jié)果顯示,，在73家評(píng)估對(duì)象中，有65家公安機(jī)關(guān)網(wǎng)站設(shè)置了無(wú)障礙或老年瀏覽模式,，占比89.04%,，與2021年的57.53%、2022年的72.60%和2023年的81.94%相比,，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng),。

《法治藍(lán)皮書(shū)》指出，公安行政規(guī)范性文件實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化規(guī)范管理,。評(píng)估結(jié)果顯示,，在73家公安機(jī)關(guān)中有64家公安機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行集中規(guī)范管理，占比87.67%,。例如,，北京市公安局不僅建立專門的規(guī)范性文件庫(kù)，對(duì)文件的有效性進(jìn)行標(biāo)識(shí)，還定期發(fā)布有關(guān)規(guī)范性文件清理的通知,；湖州市公安局設(shè)立政策解讀專欄,，提供文字解讀、媒體解讀,、圖片解讀,、視頻解讀、負(fù)責(zé)人解讀等多種形式,；貴陽(yáng)市公安局每半年或按季度總結(jié)公示規(guī)范性文件的制發(fā)情況,；合肥市公安局公開(kāi)了本機(jī)關(guān)廢止失效規(guī)范性文件目錄，并對(duì)2024年度規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行公示,；寧夏回族自治區(qū)公安廳,、濟(jì)南市公安局對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行后評(píng)估，并公開(kāi)了后評(píng)估報(bào)告,；廣州市公安局對(duì)行政規(guī)范性文件制定實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)出臺(tái)廣州市公安機(jī)關(guān)法律規(guī)范體系指南；寧波市公安局定期發(fā)布關(guān)于對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理結(jié)果的通告,。

《法治藍(lán)皮書(shū)》指出,，部分公安機(jī)關(guān)向社會(huì)開(kāi)放執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。公安機(jī)關(guān)作為重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，按要求應(yīng)于每年1月31日前公開(kāi)本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào),。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，在73家公安機(jī)關(guān)中,，有25家公開(kāi)了2023年度的行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)或行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，占比34.25%，其中有22家在1月31日前公開(kāi)了上年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)情況,。

《法治藍(lán)皮書(shū)》指出,，少數(shù)公安機(jī)關(guān)引領(lǐng)推出白皮書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)分析報(bào)告。評(píng)估發(fā)現(xiàn),，2024年,，有15家公安機(jī)關(guān)向社會(huì)披露了白皮書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)分析報(bào)告，在73家評(píng)估對(duì)象中占比20.55%,，如《“數(shù)”說(shuō)2023年南京公安政務(wù)服務(wù)改革》《拉薩市2024年毒情形勢(shì)報(bào)告》《寧夏回族自治區(qū)公安廳關(guān)于2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況的報(bào)告》《銀川市公安局2024年度信用建設(shè)工作總結(jié)》《“數(shù)”說(shuō)寧夏公安的2024》等,。

《法治藍(lán)皮書(shū)》建議在公安領(lǐng)域率先建立年報(bào)制度。評(píng)估結(jié)果顯示,，2024年提供工作總結(jié)的公安機(jī)關(guān)有42家,，占評(píng)估對(duì)象的57.53%，并且很多不是嚴(yán)格意義上的工作總結(jié),，僅是新聞報(bào)道或工作簡(jiǎn)介,，缺乏數(shù)據(jù)支持,。建議在公安領(lǐng)域率先建立年報(bào)制度。

《法治藍(lán)皮書(shū)》建議進(jìn)一步提升公安決策中的公眾參與效果,。公安機(jī)關(guān)在制定行政規(guī)范性文件和重大行政決策時(shí),，一般都會(huì)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，但從征求意見(jiàn)結(jié)束后的結(jié)果反饋可以看出公眾參與度并不高,。未來(lái),，建議適當(dāng)擴(kuò)展行政規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)期限。鑒于行政規(guī)范性文件一般都會(huì)涉及人民群眾切身利益,，對(duì)公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響，未來(lái)應(yīng)該統(tǒng)一將公開(kāi)征求意見(jiàn)設(shè)定為不少于30日,，與行政立法,、重大行政決策保持一致。

《法治藍(lán)皮書(shū)》建議進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放,，提升社會(huì)治理水平,。發(fā)布犯罪統(tǒng)計(jì)是警察的基本工作,。2024年評(píng)估結(jié)果顯示,，公安數(shù)據(jù)開(kāi)放依然不足，在73家公安機(jī)關(guān)中,，公開(kāi)2023年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)的有25家,，占比34.25%；公開(kāi)執(zhí)法辦案白皮書(shū)或分析報(bào)告的有15家,，占比20.55%,；單獨(dú)發(fā)布交通事故或違章違法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有18家，占比24.66%,；定期發(fā)布治安案件受案立案數(shù)據(jù)及分析的有4家,，占比5.48%；按類型發(fā)布犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有7家,，占比9.59%,。未來(lái)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字能力建設(shè),，加大數(shù)據(jù)開(kāi)放力度,，不僅是滿足公眾知情權(quán)的需要，也有助于推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。