金融在助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的同時(shí),，對(duì)于面臨的一些問題,，需要以系統(tǒng)思維、創(chuàng)新舉措和協(xié)同合作來加以解決

今年以來,，央行認(rèn)真落實(shí)適度寬松貨幣政策,，更好發(fā)揮金融逆周期調(diào)節(jié)作用，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”的態(tài)勢有效延續(xù),、“進(jìn)”的步伐堅(jiān)定有力,。

從公布的數(shù)據(jù)看，金融運(yùn)行好于預(yù)期,。3月末,，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長8.4%,，人民幣貸款余額同比增長7.4%。普惠小微貸款余額同比增長12.2%,；制造業(yè)中長期貸款余額同比增長9.3%,，增速均高于同期各項(xiàng)貸款增速。3月,，企業(yè)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率比上年同期低45個(gè)基點(diǎn),；個(gè)人住房新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率比上年同期低60個(gè)基點(diǎn)。大型商業(yè)銀行核心資本增加,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng),，不良貸款率繼續(xù)保持較低水平。3月末,，外匯儲(chǔ)備3.24萬億美元,，連續(xù)16個(gè)月穩(wěn)定在3.2萬億美元以上。

當(dāng)前,，金融在助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的同時(shí)，仍有一些問題需要研究,。例如,，總體信貸需求偏弱，部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)新興產(chǎn)業(yè),、中小微企業(yè)的支持力度仍顯不足,，信貸資源配置不夠精準(zhǔn)，難以充分滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化,、多層次的融資需求,，以及外部環(huán)境不穩(wěn)定因素或?qū)?duì)我國金融帶來沖擊等。這些問題在一些發(fā)達(dá)國家的發(fā)展過程中也有類似表現(xiàn),，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中階段性與結(jié)構(gòu)性矛盾的集中體現(xiàn),，是邁向高質(zhì)量發(fā)展道路上必須跨越的障礙，需要以系統(tǒng)思維,、創(chuàng)新舉措和協(xié)同合作來加以解決,。

一是優(yōu)化金融資源配置，精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),。把宏觀調(diào)控重心更加聚焦于緩解經(jīng)濟(jì)增長主要矛盾,、激發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和活力上來，制定前瞻性消費(fèi)政策指引,，優(yōu)化消費(fèi)金融服務(wù),。加強(qiáng)政策協(xié)同，落實(shí)好適度寬松的貨幣政策,，圍繞金融“五篇大文章”等重點(diǎn)領(lǐng)域,，強(qiáng)化項(xiàng)目融資對(duì)接,，發(fā)揮各種政策的組合效應(yīng)。

二是進(jìn)一步破解小微企業(yè)融資難問題,。綜合運(yùn)用多種融資機(jī)制和渠道,，改善企業(yè)融資環(huán)境。通過補(bǔ)充資本,、拓寬政策工具運(yùn)用,、改善監(jiān)管容忍度等，提升地方中小金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)能力,。同時(shí),，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，改善政策生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài),，優(yōu)化有利于小微企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境,。還可考慮通過降低支農(nóng)支小再貸款利率、擴(kuò)大再貸款額度等方式,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民營小微企業(yè)的金融支持力度,。

三是完善激勵(lì)約束機(jī)制，解決好銀行利差變小經(jīng)營壓力,。合力構(gòu)建起“政策激勵(lì)有方向,、定價(jià)約束有規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)緩釋有工具,、考核評(píng)價(jià)有導(dǎo)向”的制度框架,，既避免金融機(jī)構(gòu)因短期利潤考核過度抬高利率，又通過資本節(jié)約,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等機(jī)制保障合理盈利空間,，最終實(shí)現(xiàn)貸款利率穩(wěn)中有降、銀行利潤合理增長,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效支持的多方共贏格局,。同時(shí)，支持銀行開展綜合化經(jīng)營,，提升中間金融服務(wù)能力,。

四是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，應(yīng)對(duì)外部沖擊,。關(guān)注長三角,、珠三角等東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的動(dòng)態(tài)，適時(shí)加大金融支持力度,。發(fā)揮好貨幣政策工具作用,，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。保持房地產(chǎn)信貸合理增長,，著力化解潛在風(fēng)險(xiǎn),。促進(jìn)地方融資平臺(tái)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,，積極穩(wěn)妥化解融資平臺(tái)存量債務(wù)。

五是加強(qiáng)金融政策協(xié)同,，形成政策合力,。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌，發(fā)揮貨幣,、財(cái)政,、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同作用，形成政策支持合力,。優(yōu)化工具組合,，以“結(jié)構(gòu)性貨幣政策﹢財(cái)政貼息”定向支持重點(diǎn)領(lǐng)域（如再貸款匹配貼息資源），降低重點(diǎn)行業(yè)融資成本,，擴(kuò)大普惠小微,、綠色、科創(chuàng)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具覆蓋面,。筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線,，完善穿透式監(jiān)測體系，動(dòng)態(tài)評(píng)估政策效果,，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)支持”與“商業(yè)可持續(xù)”的平衡,。

（作者系全國政協(xié)委員、中國人民銀行參事）