本報(bào)訊 近日，民盟中國(guó)中建設(shè)計(jì)研究院支部經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研提出,，采取市場(chǎng)化機(jī)制節(jié)能降碳,，開展能源費(fèi)用托管,，是公共機(jī)構(gòu)深入落實(shí)勤儉辦事業(yè)要求的重要舉措之一。

調(diào)研組了解到,，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管的市場(chǎng)需求規(guī)模超大,。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年,，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)149.9萬家,，能源消費(fèi)總量1.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。按年節(jié)能率1%保守估算，參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2024年12月焦炭?jī)r(jià)格1618.7元/噸,，相當(dāng)于每年節(jié)省能耗支出26.7億元,。此外，“以舊換新”等產(chǎn)業(yè)政策的大力支持,，也降低了項(xiàng)目的實(shí)施成本,。但調(diào)研組在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施能源托管服務(wù)還面臨一些挑戰(zhàn)，比如在資金預(yù)算上,，由于各級(jí)財(cái)政收入增速放緩,，公共機(jī)構(gòu)能用在節(jié)能工作上的預(yù)算嚴(yán)重不足；在用能差別上,，不同的公共機(jī)構(gòu)所承載的社會(huì)職能千差萬別,，能源消費(fèi)量和能耗強(qiáng)度影響不一；在激勵(lì)機(jī)制上,，公共機(jī)構(gòu)考評(píng)較為單一,，解決“長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈,、無人空調(diào)”等問題上,，全靠從業(yè)者自覺；在政策法規(guī)上,，代繳能源費(fèi)與托管服務(wù)費(fèi)之間存在增值稅差,，合同管理項(xiàng)目節(jié)能量認(rèn)定容易產(chǎn)生分歧。

為此,，調(diào)研組建議：發(fā)揮中央機(jī)關(guān)的示范作用,，率先簽訂能源托管協(xié)議，建立跨部門協(xié)調(diào)小組,，解決基層財(cái)稅與價(jià)格機(jī)制堵點(diǎn),。

推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)能源管理職能聚焦，如在預(yù)算分配方面適當(dāng)傾斜,，公開托管與否,、項(xiàng)目立項(xiàng)、成本控制,、節(jié)能效果等不涉密的信息,。

健全跨部門工作高效協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)“財(cái)政部門管價(jià)值,、機(jī)關(guān)事務(wù)部門管實(shí)物”的改革,，深化“集中管理﹢市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”模式，提升能源資產(chǎn)效能或能源費(fèi)用價(jià)值,。

加強(qiáng)對(duì)能源托管市場(chǎng)的政策引導(dǎo)和支持,，制定更加完善的法律法規(guī)和政策措施,，為市場(chǎng)的發(fā)展提供有力保障，如：開展能源托管創(chuàng)新試點(diǎn),，探索財(cái)稅優(yōu)惠與金融工具結(jié)合模式；建立完善節(jié)能效益核定機(jī)制,；加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)懲節(jié)能量虛報(bào)、托管質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等行為,。（鄭勇 吳海龍）