東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20多年來，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面對(duì)東北地區(qū)給予了大力支持,，東北振興的硬環(huán)境得到顯著改善,，為東北發(fā)展提供了必要的支撐，東北振興取得明顯成效和階段性成果,。但同時(shí),，東北全面振興仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn),，特別是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的軟環(huán)境存在諸多不足，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。例如,，市場(chǎng)環(huán)境整體欠佳、人才環(huán)境吸引力不足,、制度環(huán)境有待完善等,。因此，推進(jìn)東北全面振興,，必須在軟環(huán)境建設(shè)上有新舉措新突破,。

完善政策法律體系。要對(duì)中央層面出臺(tái)的有關(guān)東北振興的政策文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理,，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和評(píng)估,。通過檢查和評(píng)估，強(qiáng)化東北振興政策的剛性約束,，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)作用,。要系統(tǒng)謀劃新時(shí)代新征程振興東北的政策措施，從保障國(guó)防安全,、糧食安全,、生態(tài)安全、能源安全,、產(chǎn)業(yè)安全的高度,，強(qiáng)化振興東北的戰(zhàn)略定位。

大力改善人才環(huán)境,。要加大對(duì)東北地區(qū)人才工作的支持和傾斜力度,。一方面，創(chuàng)新支持方式,，著眼于東北振興對(duì)各領(lǐng)域高層次人才的需求,，通過人才計(jì)劃這個(gè)抓手凝聚急需人才；另一方面,，要嚴(yán)格限制從東北地區(qū)搶挖人才,，著力避免具有學(xué)科和行業(yè)引領(lǐng)性的高層次人才外流。此外,，要在教育,、醫(yī)療等方面為各類人才提供有力保障，為高層次人才在東北地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),、創(chuàng)造條件,。

持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。要持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,，聚焦破除體制機(jī)制障礙,，大幅減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政干預(yù),，提高政府工作效率和政務(wù)服務(wù)水平。要切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益,，著力營(yíng)造公正,、透明、高效的涉企法治環(huán)境,，讓企業(yè)家能夠安心從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。要盡快補(bǔ)齊金融這一短板，構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、冰雪經(jīng)濟(jì)與綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代金融體系，著力解決融資渠道少,、跨境服務(wù)難等問題,，形成金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的格局。?

加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。改善振興東北的軟環(huán)境,，必須在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上著力。一方面,，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，通過科技賦能提升裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工,，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間,。另一方面,，要發(fā)揮東北地區(qū)科教資源云集的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合東北實(shí)際,，大力發(fā)展新能源,、新材料、生物醫(yī)藥,、工業(yè)機(jī)器人等新質(zhì)生產(chǎn)力,，構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?。同時(shí),，還要注重發(fā)揮東北地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，全面提升服務(wù)業(yè)水平,，在東北地區(qū)打造更多宜居宜游城市,，吸引更多人將東北作為重要旅游目的地。

振興東北,，信心是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,。只要當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪行判?、企業(yè)家有信心，就能更有力地推進(jìn)東北振興,。媒體應(yīng)加大宣傳東北的大美河山和豐富多彩的文化,，讓更多人感受到東北的魅力。同時(shí),，還應(yīng)面向全世界特別是東北亞講好東北振興故事,，讓東北成為面向東北亞開放的熱土，全面提升東北地區(qū)面對(duì)東北亞的開放水平,。（作者系全國(guó)人大代表,、吉林外國(guó)語大學(xué)校長(zhǎng)秦和）