“感謝政協(xié)搭建的‘有事來協(xié)商’平臺(tái),，讓我們能夠通過依法陳述申辯及時(shí)補(bǔ)救，免予行政處罰,?！苯?，四川省眉山市某生物科技有限公司負(fù)責(zé)人在收到市生態(tài)環(huán)境局對(duì)公司不予行政處罰的決定后,，向市政協(xié)表達(dá)了真摯感謝,。

就此次眉山市政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，利用“有事來協(xié)商”平臺(tái)助力涉企柔性執(zhí)法,，助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，中共眉山市委書記黃河作出批示,，肯定市政協(xié)真正意義靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù),，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)解決問題,；多方共同合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，有序有效維護(hù)發(fā)展環(huán)境,，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)經(jīng)典案例,、一次機(jī)制性探索,、一次生動(dòng)實(shí)踐。

一件小事為什么能得到市委,、企業(yè)的一致點(diǎn)贊,？這還要從一次調(diào)研說起。

2024年7月,，相關(guān)部門在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在在用射線裝置未編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等問題,，之后企業(yè)立即進(jìn)行了整改。相關(guān)部門將該問題作為交辦案件第一時(shí)間移交給眉山市,。眉山市生態(tài)環(huán)境局查核后,，依法擬對(duì)其作出行政處罰。

當(dāng)時(shí),，市政協(xié)正在全市范圍內(nèi)深入委員企業(yè)調(diào)研解難題,，市政協(xié)主席黃劍東率隊(duì)走訪該企業(yè)時(shí)，了解到公司遇到的困境,。

“企業(yè)屬于醫(yī)學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展行業(yè),，平時(shí)做科研、技術(shù)方面的工作比較多,，對(duì)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)確實(shí)不夠。而且,，因缺乏與行政部門溝通的經(jīng)驗(yàn),，我們對(duì)擬受行政處罰前陳述申辯需要提供的材料都不知如何準(zhǔn)備?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人坦言,。

“作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、四川省專精特新中小企業(yè),，行政處罰可能會(huì)對(duì)公司征信和未來發(fā)展造成影響,。可否探索依法依規(guī)柔性執(zhí)法,，不讓民企受到‘小過重罰’,？助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，政協(xié)可否從這樣的具體事例中有所作為？”隨即,，市政協(xié)組織相關(guān)委員,、專家對(duì)該企業(yè)再次進(jìn)行走訪、調(diào)研,，幫助企業(yè)厘清問題,，尋找補(bǔ)救辦法。

在進(jìn)行了高效而充分的調(diào)研,、協(xié)調(diào),、準(zhǔn)備后，在市政協(xié)組織下,，市中級(jí)人民法院,、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局和該企業(yè)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員再次坐在一起,，開展“有事來協(xié)商”活動(dòng),。

事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。

坐在一張桌子上,，大家充分溝通交流,，該公司明確了需要補(bǔ)充和完善的關(guān)鍵證據(jù)和相關(guān)材料。市生態(tài)環(huán)境局再次梳理在自由裁量權(quán)范圍之內(nèi)的事項(xiàng),，積極探索此次涉企柔性執(zhí)法途徑,、方式。最終,，市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定該公司系首次違法并于第一時(shí)間主動(dòng)整改,，危害后果輕微，經(jīng)審慎研究決定,，對(duì)該公司不予行政處罰,。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人李智勇深有感觸地說道：“通過協(xié)商，我們獲取了多方信息,，各單位提出的意見建議和其他地區(qū)類似的柔性執(zhí)法案例給了我們很大啟發(fā),。我們對(duì)首次違法、情節(jié)輕微的企業(yè),，要教育引導(dǎo),、監(jiān)督整改，避免一罰了之,，相信這次柔性執(zhí)法的成功案例也能為全市行政部門積極參與政協(xié)履職活動(dòng),，不斷提升服務(wù)效能提供有益參考?！?/p>

“此次案例,，充分展現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商在服務(wù)基層治理,、促進(jìn)企業(yè)依法辦事、部門依法行政的雙向奔赴中釋放出的效能,?！笔姓f(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一直以來,，眉山市政協(xié)堅(jiān)持把“有事來協(xié)商”作為政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商協(xié)同配合的重要載體,，堅(jiān)持把發(fā)揮優(yōu)勢(shì)助企解難、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入每年履職的“關(guān)鍵詞”,，解決了一大批群眾身邊的“關(guān)鍵小事”,。

為常態(tài)化跟蹤營(yíng)商環(huán)境情況，及時(shí)掌握全市營(yíng)商環(huán)境中的新情況,、新問題,，市政協(xié)持續(xù)開展政協(xié)委員跨界別服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，扎實(shí)開展“深入委員企業(yè)調(diào)研解難題”活動(dòng),，及時(shí)了解企業(yè),、行業(yè)困難訴求。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2024年,，市政協(xié)主席會(huì)議成員帶隊(duì)走訪調(diào)研企業(yè)124家、項(xiàng)目12個(gè),，協(xié)商解決具體問題近百個(gè),，提出針對(duì)性意見建議140余條，營(yíng)造了“尊商,、親商,、重商、安商”的良好氛圍,。

同時(shí),，市政協(xié)瞄準(zhǔn)影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把協(xié)商,、監(jiān)督,、參與、合作融為一體,，不斷加強(qiáng)與部門的對(duì)口聯(lián)系,、合作共事,，務(wù)實(shí)開展民主監(jiān)督,。利用“有事來協(xié)商”平臺(tái)，搭建部門,、企業(yè),、委員溝通橋梁,，推動(dòng)聯(lián)系更便捷、關(guān)系更緊密,、工作更高效,。

“營(yíng)商環(huán)境好不好，經(jīng)營(yíng)主體的獲得感,、滿意度是‘第一標(biāo)桿’,，市政協(xié)將持續(xù)發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量的協(xié)商成果,，為助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)更多政協(xié)智慧和力量,。”黃劍東表示,，市政協(xié)今年將按照市委“環(huán)境優(yōu)化提升”攻堅(jiān)行動(dòng)安排,，開展專題調(diào)研，召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議,，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。(通訊員 袁麗霞 本報(bào)記者 韓冬)