中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2025年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,、重點(diǎn)任務(wù)作出全面系統(tǒng)部署,，強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革,，擴(kuò)大高水平對外開放,，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。相關(guān)決策部署傳遞出以加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)為抓手,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要信號,，為當(dāng)前加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)提供了基本遵循和科學(xué)指導(dǎo),。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破為前提,，面向經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)前與未來一段時(shí)期的重大需求，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換與技術(shù)體系升級并舉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)躍升的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)物,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突出特征就在于其“戰(zhàn)略性”,，即對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級所具有的全局性,、決定性的影響,，尤其是體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用、新市場需求創(chuàng)造,、新產(chǎn)業(yè)模式等方面對產(chǎn)業(yè)體系,、市場格局所帶來的示范、輻射,、帶動(dòng)作用,。因此無論是從國家層面全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，還是各地從自身角度突破發(fā)展桎梏,，提升發(fā)展規(guī)模與動(dòng)力能級,，都必然要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育為關(guān)鍵著力點(diǎn)，牽引帶動(dòng)技術(shù),、人才,、資金、數(shù)據(jù),、管理等各種生產(chǎn)要素集中流向重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系,，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育既遵循基本的市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制和技術(shù)發(fā)展演化規(guī)律，也離不開前瞻性的中長期頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略謀劃，其核心是建立一套政府與市場相互協(xié)同,、彼此耦合的雙向機(jī)制,。既充分發(fā)揮政府在資源統(tǒng)籌、制度供給,、組織動(dòng)員,、政策引導(dǎo)方面的巨大作用，又讓市場在資源配置,、需求導(dǎo)向,、收益激勵(lì)方面發(fā)揮決定性作用。各地要放眼區(qū)域乃至全國的發(fā)展布局,，更積極發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì),、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度供給方面的作用,，先市場一步創(chuàng)造,、配置培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源，利用關(guān)鍵的政策引導(dǎo)與核心資源孵化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加速產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)突破,，形成規(guī)模集中，競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)布局,。

科技創(chuàng)新是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)力量,。中國擁有廣闊的市場空間，蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力,。發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢,，引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新活動(dòng)提供源源不絕的內(nèi)生動(dòng)力,。同時(shí),，也需更好地協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新與市場體制創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)市場機(jī)制和管理制度深刻變革,，制定,、完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套相關(guān)的科研院所和研究型大學(xué)科研布局,，才能激活更大的市場需求來驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新,，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，應(yīng)遵循技術(shù)變革,、市場演化的基本規(guī)律，因地制宜制定科學(xué)策略,。一是立足自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研配套體系,，將國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌與自身實(shí)際相結(jié)合,，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史狀況與現(xiàn)實(shí)條件，推動(dòng)優(yōu)勢傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢互補(bǔ),、彼此促進(jìn)；二是結(jié)合自身資源稟賦,、區(qū)域條件與戰(zhàn)略定位,，選擇適合自身的發(fā)展模式與發(fā)展路線。不同區(qū)域,、省份在上述條件下的差異是客觀存在的,、不斷變化的，這要求政府和公共部門面向前沿技術(shù)和新興領(lǐng)域,，主動(dòng)把握全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育出的新機(jī)遇,，因地制宜，選擇符合自身實(shí)際的發(fā)展道路,，而不是一擁而上,、追熱點(diǎn)式的盲目發(fā)展。

（作者分別系成都理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院四川省軟科學(xué)項(xiàng)目《科技創(chuàng)新領(lǐng)域兩新組織黨建問題研究》課題組成員,；電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）