新華社北京3月19日電　題：財政政策“工具箱”如何護航經濟持續(xù)回升向好,？

新華社記者申鋮

財政政策是宏觀調控的重要手段。面對復雜的國內外形勢,、發(fā)展中的風險挑戰(zhàn)，今年的財政政策“工具箱”如何護航經濟持續(xù)回升向好,？

讀懂今年財政政策“工具箱”的效能，需要從力度和效率兩方面來理解。

——在力度上,，多項政策工具“加碼”，支撐經濟行穩(wěn),。

今年我國首次實施“更加積極的財政政策”，這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,。政策取向調整后，具體有哪些變化,？

政策工具更加豐富,。赤字,、超長期特別國債、特別國債,、地方政府專項債券、轉移支付……在今年的財政政策“工具箱”里,，可以看到,，在存量政策不斷完善的基礎上，也加入新的增量政策,，新舊部署緊密銜接，打出政策“組合拳”,，成為加強宏觀調控的重要發(fā)力點。

政策力度更加積極,。赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，赤字率按4%左右安排,，赤字規(guī)模達到5.66萬億元；財政支出進一步擴張,，全國一般公共預算支出29.7萬億元，比去年增長4.4%,；政府債券安排更加給力,，發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元,、新增地方政府專項債務限額4.4萬億元；增強地方自主財力,，中央對地方轉移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%……在今年的政府工作報告和預算報告中,，多項安排彰顯“加”“提”“增”,。

財政政策相機抉擇,、因勢而動。當前,，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經濟回升向好基礎還不穩(wěn)固,，實現(xiàn)發(fā)展主要預期目標必須付出艱苦努力。根據(jù)形勢變化和經濟情景變化,，從去年四季度出臺的一攬子財政政策，到今年多項新的增量政策,，政策“工具箱”積極調整,、前后貫通,、接續(xù)發(fā)力，體現(xiàn)了宏觀調控的針對性和前瞻性,，將為護航經濟行穩(wěn)致遠提供有力支撐。

——在效率上,，大力優(yōu)化支出結構，推動發(fā)展“質升”,。

在財政收支矛盾仍然突出的情況下，今年的財政政策“工具箱”更加注重精準發(fā)力,，大力優(yōu)化支出結構，為重點保障加溫,。

“強化宏觀政策民生導向”,，是今年制定宏觀政策,、加強宏觀調控上的重要創(chuàng)新,。全國教育支出,、社會保障和就業(yè)支出均接近4.5萬億元,，分別增長6.1%和5.9%；科學技術支出超1.2萬億元,，增長8.3%；衛(wèi)生健康,、住房保障等領域支出保持較高增幅……今年，更多“真金白銀”將“投資于人”,，彰顯財政政策的民生溫度,。

加大對消費者的直接補貼力度，加力擴圍實施消費品以舊換新,；加大對地方的獎補力度,，引導地方提升消費環(huán)境；加大財政與金融政策聯(lián)動力度,，新增實施兩項貸款貼息政策……今年,，更多有“含金量”的財政政策將精準發(fā)力，以消費提振暢通經濟循環(huán),，以消費升級引領產業(yè)升級,，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。

與此同時,，今年財政政策“工具箱”還將著力于科技攻關,、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等領域,，加快發(fā)展新質生產力,，護航經濟高質量發(fā)展。

約1000億元超長期特別國債項目清單提前下達,；中央財政預撥消費品以舊換新資金810億元,；更多“真金白銀”將支持提振消費專項行動……一季度以來，財政政策新動向不斷,，政策效能將持續(xù)向企業(yè),、百姓傳遞。

堅持前瞻謀劃,、引導預期,。為應對內外部可能出現(xiàn)的不確定因素，中央財政還預留了充足的儲備工具和政策空間。財政部門還將協(xié)同推進財政政策實施和預期引導,，注重傾聽市場聲音,，積極回應輿論關切，提升政策引導力,、影響力,。

可以期待，不斷完善,、持續(xù)豐富,、更加給力的財政政策“工具箱”，將釋放強勁信號,、發(fā)揮更大效用,，為經濟運行持續(xù)回升向好與高質量發(fā)展提供堅實支撐。