為加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電設(shè)施短板，進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)潛力,，財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部,、交通運(yùn)輸部近日發(fā)布《關(guān)于開展2025年縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。事實(shí)上,，今年是三部門開展“百縣千站萬(wàn)樁”試點(diǎn)工程的第二年,。去年4月，三部門印發(fā)《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知》，明確2024—2026年,，按照“規(guī)劃先行,、場(chǎng)景牽引、科學(xué)有序,、因地制宜”的原則,，開展“百縣千站萬(wàn)樁”試點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè),。

目前,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁市場(chǎng)尚處藍(lán)海階段,，存在較大發(fā)展空間,。隨著新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)以及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃政策的深入實(shí)施，充電樁下鄉(xiāng)進(jìn)程有望進(jìn)一步提速,，并為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興注入動(dòng)力,。

試點(diǎn)范圍擴(kuò)大

自2020年啟動(dòng)以來(lái)，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)持續(xù)深化,，下鄉(xiāng)車型覆蓋乘用車,、微型乘用車、微面,、輕型物流貨車等多個(gè)領(lǐng)域,，不斷滿足農(nóng)村群眾的多樣化用車需求。

新能源汽車“駛”入鄉(xiāng)村,，充電樁建設(shè)也需同步跟進(jìn),。“隨著新能源汽車市場(chǎng)逐漸下沉,，我國(guó)縣鄉(xiāng)地區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸日益凸顯,。農(nóng)村地區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商盈利困難、社會(huì)資本投資積極性較低,、公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足,，在一定程度上制約了新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力的釋放。亟需按照問(wèn)題導(dǎo)向,，著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)薄弱環(huán)節(jié),，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊?guó)汽車技術(shù)研究中心指出,。

一位充電行業(yè)從業(yè)者在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善、維修保養(yǎng)便利性差等因素會(huì)制約新能源汽車進(jìn)入農(nóng)村,。怎樣加速布局快充充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和道路建設(shè),、建立優(yōu)惠的充電電價(jià)體系，是需著力解決的問(wèn)題,?！?/p>

相較于第一批試點(diǎn)，今年發(fā)布的第二批試點(diǎn)支持省份范圍和試點(diǎn)縣總名額均有所擴(kuò)大,，計(jì)劃在26個(gè)省遴選75個(gè)試點(diǎn)縣開展試點(diǎn)工作,。

值得注意的是，《通知》還優(yōu)化了申報(bào)條件,，提出鼓勵(lì)兩個(gè)及以上的縣聯(lián)合申報(bào)試點(diǎn),，并作為整體共同完成試點(diǎn)任務(wù)及考核等相關(guān)工作，聯(lián)合試點(diǎn)縣占用一個(gè)試點(diǎn)縣名額,。同時(shí)，鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用,。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)具有明顯示范效應(yīng)的車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）項(xiàng)目（試點(diǎn)地區(qū)V2G項(xiàng)目整體放電總功率原則上不低于140千瓦,，試點(diǎn)期內(nèi)總放電量不低于1.4萬(wàn)千瓦時(shí)），可按照項(xiàng)目總功率除以120千瓦（向下取整）的3倍系數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)樁數(shù)量折算,，折算的標(biāo)準(zhǔn)樁計(jì)入首次達(dá)到政策指標(biāo)要求的年度（2024年通過(guò)備案的第一批67個(gè)試點(diǎn)縣參照?qǐng)?zhí)行）,。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著試點(diǎn)范圍,、申報(bào)條件等的持續(xù)完善,，縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局將加速優(yōu)化。

“堵點(diǎn)”待打通

在一系列利好政策的刺激下,，近年來(lái),，充電樁市場(chǎng)吸引了諸多資本和新參與者紛紛涌入。有分析人士指出,，隨著充電樁下鄉(xiāng)工作的深入推進(jìn),，未來(lái)投資入局縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的充電樁企業(yè)數(shù)量將持續(xù)增加,。

然而,，相較于城市，當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的充電設(shè)施建設(shè)情況不容樂觀,，依舊處于相對(duì)滯后的狀態(tài),。乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹指出，國(guó)內(nèi)目前公用樁的車樁比遠(yuǎn)好于歐美,，但存在利用率不足的問(wèn)題,。目前充電樁覆蓋不全，當(dāng)前高速公路還有10%的服務(wù)區(qū)未覆蓋,，鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率小于5%,。

充電樁下鄉(xiāng)還需打通哪些堵點(diǎn),？據(jù)了解，從農(nóng)村市場(chǎng)特性來(lái)看,，其具有地域廣闊,、流量分散、運(yùn)維成本高,、不確定性,、不適合大規(guī)模集中建站等特點(diǎn)。同時(shí),，農(nóng)村地區(qū)充電樁建設(shè)面臨著較高的成本壓力,。與城市相比，由于農(nóng)村地區(qū)新能源汽車保有量相對(duì)較少,，充電樁的利用率不高,，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致此前企業(yè)和社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村充電樁建設(shè)的積極性不高,。

“目前廣大鄉(xiāng)村地區(qū),，新能源汽車滲透率不足20%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,?！敝袊?guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)王芳認(rèn)為，當(dāng)前廣大鄉(xiāng)村地區(qū)仍面臨著整體規(guī)劃缺失,、布局不合理,、電力供應(yīng)不足、盈利模式不明朗等諸多挑戰(zhàn),，影響鄉(xiāng)村公共充電樁的推廣,。

此外，相較于城市,，由于農(nóng)村地區(qū)充電樁分布較為分散,，運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量難以保障。一些充電樁由于長(zhǎng)期缺乏維護(hù),，出現(xiàn)設(shè)備老化,、損壞等問(wèn)題，而一旦充電樁出現(xiàn)故障,，由于整體運(yùn)維水平不高,，造成充電服務(wù)中斷時(shí)間長(zhǎng)，影響了用戶的使用體驗(yàn),。

因地制宜施策

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,，未來(lái)充電樁下鄉(xiāng)需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力,，加大資金投入,、優(yōu)化土地政策,、完善電網(wǎng)配套、提升運(yùn)維管理水平以及激發(fā)市場(chǎng)需求,。另外,，相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行系統(tǒng)布局和規(guī)劃的同時(shí)，也需做好新技術(shù)新模式推廣應(yīng)用,，并充分考慮不同應(yīng)用場(chǎng)景和差異化需求,，選擇合適的充電樁設(shè)備和維護(hù)服務(wù)方案。

中國(guó)汽車技術(shù)研究中心給出建議,，地方應(yīng)緊抓試點(diǎn)機(jī)遇,，結(jié)合自身特點(diǎn)積極申報(bào)，不具備獨(dú)立申報(bào)能力的地區(qū),，可考慮與周邊區(qū)縣開展聯(lián)合申報(bào),。重點(diǎn)聚焦典型場(chǎng)景應(yīng)用，開展充換電設(shè)施建設(shè),，開展大功率充電技術(shù),、V2G、“光儲(chǔ)充”一體化,、換電等新技術(shù)新模式應(yīng)用，優(yōu)化完善政策措施及管理制度,。建議試點(diǎn)縣加強(qiáng)與行業(yè)機(jī)構(gòu),、大型企業(yè)的合作，合理布設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施,，因地制宜布局新技術(shù)新模式,，建立適合的試點(diǎn)方案。此外,，企業(yè)應(yīng)全面深入理解試點(diǎn)政策對(duì)產(chǎn)品,、技術(shù)等方面提出的要求及目標(biāo)，結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展需求,，因地制宜提供產(chǎn)品,、技術(shù)和服務(wù)等綜合解決方案，助力縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作開展,。

另外,，上述從業(yè)者表示，推動(dòng)充電樁在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展需提升后續(xù)運(yùn)維服務(wù)能力,，建設(shè)便捷,、低成本的運(yùn)維網(wǎng)絡(luò)?！耙环矫婵梢钥焖夙憫?yīng)故障報(bào)修,，保障充電服務(wù)的連續(xù)性,。另一方面，也使充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的投資更具可行性和可持續(xù)性,，吸引更多企業(yè)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村充電樁市場(chǎng)開發(fā),。”