“政策調(diào)整后，儲(chǔ)能不再作為新能源建設(shè)的必要條件,，而是由投資方結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行配置規(guī)劃,。目前各地電網(wǎng)接納風(fēng)光容量基本上達(dá)到上限,，新能源全面入市后的收益不確定性增大，項(xiàng)目投資和開發(fā)速度可能減緩,?！?/p>

日前，中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)秘書長劉勇在接受界面新聞采訪時(shí)表示,。

他口中的“政策調(diào)整”,，是指國家發(fā)改委、國家能源局于2月9日下發(fā)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）(下稱136號(hào)文件),。

該文件明確,，將按照價(jià)格市場形成、責(zé)任公平承擔(dān),、區(qū)分存量增量,、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革,。

對(duì)于儲(chǔ)能行業(yè)而言,，其中最為重要的一點(diǎn)是叫停了強(qiáng)制配儲(chǔ)政策。該文件的出臺(tái)也意味著新能源入市后上網(wǎng)電價(jià)面臨波動(dòng),，固定電價(jià)時(shí)代結(jié)束,，終端用戶將承擔(dān)一定新能源消納成本，這為儲(chǔ)能行業(yè)的未來發(fā)展形成阻礙。

新能源發(fā)電強(qiáng)制配儲(chǔ)政策,，是此前幾年儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力,。

據(jù)劉勇分析，考慮儲(chǔ)能投資成本高及成本回收不確定等因素,，新能源發(fā)電項(xiàng)目將面臨儲(chǔ)能度電成本與現(xiàn)貨交易價(jià)格提升值的對(duì)比權(quán)衡,，如出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，將直接導(dǎo)致新能源項(xiàng)目無配儲(chǔ)需求,，直接影響新能源項(xiàng)目投資,。

“尤其對(duì)于光伏項(xiàng)目，配儲(chǔ)缺乏主動(dòng)性,，原計(jì)劃馬上開工的儲(chǔ)能項(xiàng)目,，因取消配儲(chǔ)，多數(shù)項(xiàng)目將延遲開工,，觀望是否有支持新型儲(chǔ)能的政策出臺(tái),，短期市場需求會(huì)減少?！眲⒂路Q。

在他看來,，短期內(nèi),，部分依賴強(qiáng)制配儲(chǔ)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目需求或?qū)p少。由于入市后新能源項(xiàng)目投資成本回收不確定性增加,，新能源項(xiàng)目配儲(chǔ)動(dòng)力下降,，儲(chǔ)能企業(yè)此前對(duì)今年上半年部署的產(chǎn)能和庫存產(chǎn)品或不能按計(jì)劃生產(chǎn)和出貨，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)前期購買的原材料,、產(chǎn)能規(guī)劃,、產(chǎn)品交付、人員配置與薪資以及年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃短期內(nèi)都將帶來部分不利影響,。

多家儲(chǔ)能企業(yè)也對(duì)界面新聞表達(dá)了類似的觀點(diǎn),，認(rèn)為大儲(chǔ)項(xiàng)目可能在短期內(nèi)受到?jīng)_擊，但長期來看政策利好,，也將促進(jìn)工商業(yè)等儲(chǔ)能類型發(fā)展,。按照應(yīng)用場景及規(guī)模分類，儲(chǔ)能可大致分為大儲(chǔ)(發(fā)電側(cè),、電網(wǎng)側(cè)),、中儲(chǔ)(工商業(yè))、小儲(chǔ)(戶儲(chǔ),、便攜儲(chǔ)),。

“未來，要積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展從政策驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，從價(jià)格驅(qū)動(dòng)向價(jià)值驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，從‘強(qiáng)制配儲(chǔ)’到‘按需配置’轉(zhuǎn)變,，加快提升新型儲(chǔ)能項(xiàng)目利用率和多元化收益模式?！眲⒂路Q,，同時(shí)，應(yīng)結(jié)合不同細(xì)分應(yīng)用場景需求以及不同工況條件,，進(jìn)一步推動(dòng)儲(chǔ)能系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和迭代升級(jí)（包括安全,、經(jīng)濟(jì)、綠色,、回收等）,。

近日，在中國能源研究會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì),、儲(chǔ)能與電力市場聯(lián)合主辦的儲(chǔ)能行業(yè)2024年回顧與2025年展望大會(huì)上,，華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬表示，目前是否要投資儲(chǔ)能,，需要對(duì)電力改革的趨勢有一個(gè)清晰的判斷,。

王鵬在會(huì)上稱，國內(nèi)電力市場已經(jīng)走過了三個(gè)階段,，2006-2016年,，新能源發(fā)展是非市場化環(huán)境，需要根據(jù)《可再生能源法》權(quán)衡保障型收購,，在成本高的時(shí)代,，在燃煤標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)之上要拿出大量的財(cái)政補(bǔ)貼給新能源。

這期間,，是在培養(yǎng)市場意識(shí),，走通技術(shù)性環(huán)節(jié)，初建制度和平臺(tái),。

2016年后,，到了電力市場化改革新階段，交易電量達(dá)10-30%,，出現(xiàn)了中長期交易,。因?yàn)殡娋W(wǎng)結(jié)構(gòu)阻塞、電源結(jié)構(gòu)靈活性不足等諸多原因,，調(diào)度中心落實(shí)交易困難,。引入日前市場、平衡機(jī)制成為必須,。

從2021年開始的第三個(gè)階段,，電力市場仍然在初期,，但現(xiàn)貨電力的苗頭出現(xiàn)，交易電量達(dá)到30-50%,，容量市場,、輔助服務(wù)市場建設(shè)迫切。

“136號(hào)文件和1439號(hào)文件（指《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))文件）是一樣重要的電力改革發(fā)展過程的標(biāo)志性的事件,?！?/p>

王鵬認(rèn)為，從宏觀上,，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要136號(hào)文件這樣的政策出臺(tái),，使得新能源能夠理性地參與，這對(duì)于未來政策引導(dǎo)綠色發(fā)展機(jī)制更加順暢,，且對(duì)于構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場來說是非常重要的基礎(chǔ),。

從微觀上看，王鵬提出,，新能源投資將摒棄跑馬圈地的傳統(tǒng)做法,，決策方式將徹底轉(zhuǎn)變；新能源運(yùn)營將面臨市場化經(jīng)營和檢修精細(xì)化,；新業(yè)態(tài)拓展需要一企一策研究虛擬電廠,，配儲(chǔ)也將從“要我配”向“我要配”轉(zhuǎn)變。

他表示,，這對(duì)于儲(chǔ)能行業(yè),，意味著經(jīng)營理念要更加精細(xì)化，要逐省,、針對(duì)每一個(gè)發(fā)電集團(tuán)來分析，才能選擇到自己適配的模式,。這樣的環(huán)境既是機(jī)遇,，也是挑戰(zhàn)。

在上述會(huì)議上,，國網(wǎng)能源研究院原副院長蔣莉萍表示,，截至目前，電力市場在已初步形成“管住中間,、放開兩頭”的體制架構(gòu)基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步形成了“統(tǒng)一市場、協(xié)同運(yùn)作”的總體框架,。

蔣麗萍指出,，電力市場化改革還將持續(xù)推進(jìn)、深化完善,。在“雙高”的電力系統(tǒng)中,，儲(chǔ)能是技術(shù)組合中不可或缺的要素,，儲(chǔ)能的價(jià)值需要從系統(tǒng)成本的視角去衡量。

日前,，儲(chǔ)能行業(yè)還出臺(tái)了重磅新政策,，即工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)的《新型儲(chǔ)能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》(下稱《行動(dòng)方案》)。

這是工信部牽頭發(fā)布的首個(gè)新型儲(chǔ)能供給側(cè)政策文件,。內(nèi)容涵蓋鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,、防止低水平重復(fù)建設(shè)、拓寬應(yīng)用領(lǐng)域,、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用,、推動(dòng)高水平“走出去”等多個(gè)方面。

該文件對(duì)加持儲(chǔ)能市場熱度,、激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。

劉勇對(duì)界面新聞稱,，儲(chǔ)能行業(yè)已正式步入一個(gè)深度變革與高速發(fā)展交織的全新階段,，但從產(chǎn)業(yè)角度看，仍面臨著諸多挑戰(zhàn),，如多元化技術(shù)路線的不確定性,、價(jià)格內(nèi)卷、成本疏導(dǎo),、智能控制與智能安全運(yùn)維,、參與電力市場機(jī)制、市場化商業(yè)模式等問題尚未得到根本解決,。

根據(jù)尋熵研究院統(tǒng)計(jì),，去年中國儲(chǔ)能新增并網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)44.6 GW/111.6 GWh，同比增長115%,。此前兩年這一增速均超200%,。截至去年底，國內(nèi)新型儲(chǔ)能累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)已突破70 GW,。

CESA儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,，2024年儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈產(chǎn)值規(guī)模達(dá)7000億元以上。根據(jù)部分省份發(fā)布的新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃,，預(yù)計(jì)2025年新型儲(chǔ)能產(chǎn)值目標(biāo)總額超2萬億元,，2027年新型儲(chǔ)能產(chǎn)值目標(biāo)總額近3萬億元，2030年新型儲(chǔ)能產(chǎn)值目標(biāo)總額近4萬億元,。

今年中國儲(chǔ)能市場有望保持闊步發(fā)展的態(tài)勢,，但發(fā)展的不確定性因素增加。據(jù)尋熵研究院的預(yù)測,，在基準(zhǔn)場景下,，今年新增并網(wǎng)規(guī)模有望達(dá)到69.6 GW/177.2 GWh,，以能量規(guī)模計(jì)算的增速為59%。在樂觀場景下,，或達(dá)到83.4 GW/214.3 GWh,，增速92%。