2023年9月陳星鶯（中）在揚州市邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)社會工作服務站調研,。

習近平總書記指出：“法治建設既要抓末端,、治已病,，更要抓前端,、治未病,。我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’,?！鄙鐣c法治是民革中央?yún)⒄h政的特色領域,，作為一名有著四屆履職經(jīng)歷的全國政協(xié)委員,，在參政履職中我始終關注基層治理中的矛盾糾紛化解問題,。在高校，我以專家學者身份撰寫提案,、參與大會發(fā)言,；在地方政府任職期間，我結合分管工作,，深入調查研究,，聚焦具體領域提出建議；而今,，作為民革中央專職副主席,，我的職責使命就是緊緊圍繞黨和國家的中心工作協(xié)商建言，我關注基層治理的重點不止于“聚焦一個問題”,，而更側重于推動“完善一套體系”,。

當前，我國民眾解決糾紛的途徑很多,，但訴訟仍是解紛的主要方式,，不僅時間和經(jīng)濟成本高，也讓司法系統(tǒng)面臨巨大壓力,。為了尋求解題之策,，我?guī)ьI調研組深入揚州、常州等地基層,，走訪調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)非訴服務中心,、村（社區(qū)）調解超市、市公共法律服務中心等地,，深入了解矛盾糾紛多元化解的立體組織體系,、多元聯(lián)動調處等方面的情況,。通過調研，我對習近平總書記關于“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”指示有了更深刻的體會：基層治理必須發(fā)揮人民群眾主體作用,，要注重時刻了解老百姓的所思所想所盼,、避免小問題演變成大矛盾，倡導多元化解方式,、構建有機銜接相互協(xié)調的矛盾化解體系……我發(fā)現(xiàn)地方的許多創(chuàng)新舉措,，正是“楓橋經(jīng)驗”在新時代的生動實踐，但矛盾化解資源分散,、協(xié)同聯(lián)動機制缺乏,、信息溝通不暢、專業(yè)人才短缺,、系統(tǒng)培訓不足等問題仍然突出,。結合在基層了解到的情況，我通過中山議政會了解專家意見,，召開專題研討會聽取各級單位的情況介紹,，到最高人民法院等部門走訪交流，努力將基層的生動實踐,、專家的真知灼見,、部門的工作經(jīng)驗轉化為完善現(xiàn)代化基層治理體系的現(xiàn)實路徑。

這次調研結束后,，我們認真分析總結,、研究提煉，形成了《完善矛盾糾紛多元化解機制,，健全共建共治共享社會治理制度》調研報告,，以報告為基礎轉化成的發(fā)言素材被全國政協(xié)選定為十四屆二次會議的28個大會口頭發(fā)言之一。在2024年3月9日上午召開的大會第三次全體會議上,，我代表民革中央提出了要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，構建“全覆蓋”制度體系、“全鏈條”聯(lián)動體系,、“全平臺”服務體系和“全要素”保障體系的建議,。

截至目前，我們不斷聽到好消息,。中央政法委正在大力推進綜治中心規(guī)范化建設,，做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”。最高人民法院通過做實指導調解法定職責,、行政爭議預防化解,、重點領域矛盾糾紛源頭預防化解，2024年實現(xiàn)全國法院收案量增速近20年來最低，不足百分之一,。

我想，讓頂層設計與基層探索相互賦能,，讓改革舉措與群眾期盼雙向奔赴,，這就是我參政履職的最大動力。

（作者系全國政協(xié)委員,、民革中央副主席 陳星鶯）