要不斷筑牢公眾對慈善事業(yè)的信任基石

NBD：近年來,，一些慈善事件引發(fā)公眾對慈善組織透明度和信任度的討論。您認為目前公眾對慈善組織的信任程度處于怎樣的水平,？有哪些因素對公眾的信任度會產(chǎn)生影響,？

孫達：毋庸置疑，現(xiàn)實中任何事物都不可能一塵不染,，慈善也是一樣,。但慈善本身的不同之處在于關于它的負面事件較諸其他領域或行業(yè)會有更大危害,，不僅波及面廣、影響力大,，而且持續(xù)時間會更長,，人們的記憶更為深刻，最終導致整個行業(yè)的公信力受挫,，信任度下降,。因為從本質上講，慈善行業(yè)接受的是來自社會各界的善款善物,，它必須要在陽光下運行,，成為公開透明的事業(yè)。

盡管近年來一些慈善事件引發(fā)公眾對慈善組織以至慈善行業(yè)透明度和信任度的質疑,，但作為行業(yè)中人,，我認為社會公眾對慈善組織及其行業(yè)總體上還是比較信任的。去年中央財經(jīng)大學社會與心理學院課題組經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查研究,，在中國網(wǎng)民慈善信任指數(shù)發(fā)布會暨數(shù)字時代慈善信任學術研討會上發(fā)布了2024年度中國網(wǎng)民慈善信任指數(shù)研究報告,。

該報告顯示，公眾慈善信任指數(shù)平均得分為69.31,，總體處于比較信任的水平,。我很欣賞一位慈善公益專家的觀點，即慈善事業(yè)并非一鍋粥,，而是一座森林,。一鍋粥的確可能被一粒老鼠屎搞糟，但一座森林卻不可能被一只壞鳥葬送,。

具體問題具體分析,，目前，影響公眾對慈善行業(yè)信任度的主要因素包括慈善組織透明度不足,、監(jiān)管部門與機制存在漏洞,、從業(yè)者良莠不齊以及負面輿情事件的傳播?等。

針對這些問題,，慈善法早已從法律角度進行了嚴格規(guī)范,，包括對慈善組織信息公開的具體要求，慈善組織必須報告“募捐成本”和“與境外組織或者個人開展合作”情況,，同時明確了慈善捐贈,、慈善信托受益人的確定原則等。

在法律原則下,，我們手中還有一個利器,，就是互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展成果。近年來,，我們通過互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能,、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術的應用,，實現(xiàn)了對慈善項目信息公開、項目運作,、項目效果和評估等全方位,、全流程的監(jiān)督，有效提升了慈善組織的公信力和慈善行業(yè)的透明度,。

只有通過慈善組織,、網(wǎng)絡募捐平臺、慈善監(jiān)督管理組織和社會各界監(jiān)督等主體多管齊下,，綜合施策,，才能不斷筑牢慈善行業(yè)的信任基石，推動慈善事業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展,。

NBD：慈善法修訂通過后,，您認為將如何推動我國慈善事業(yè)的規(guī)范化和高質量發(fā)展？

孫達：慈善法的制定,、實施,、修改與完善，都是開門立法修法的典范,，是我國慈善事業(yè)從傳統(tǒng)慈善轉向現(xiàn)代慈善,，從自發(fā)自為轉向規(guī)范管理的一個重要標志，也是對新時代慈善實踐中出現(xiàn)的新情況,、新挑戰(zhàn),、新問題及時作出的立法回應。

新版慈善法的意義我認為主要體現(xiàn)在三個方面：

一是有力推動我國當代慈善事業(yè)進入快車道,，為改變我國慈善事業(yè)發(fā)展整體滯后的格局,、促進慈善事業(yè)健康有序發(fā)展提供了更大動力，產(chǎn)生了決定性影響,。

二是以法律形式夯實了慈善事業(yè)高質量發(fā)展的基礎,。新修改的慈善法有針對性地彌補了應急慈善、社區(qū)慈善,、個人求助網(wǎng)絡平臺等多個法律規(guī)制的空白，進一步細化了慈善組織,、慈善信托,、公開募捐、信息公開,、法律責任的規(guī)制,，強化了政府促進慈善事業(yè)發(fā)展的責任和措施,，明確了主管部門及相關部門職責等。這都為慈善事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展奠定了基礎,。

三是為面向未來的慈善事業(yè)預留了發(fā)展空間,。慈善事業(yè)的發(fā)展是?由時代發(fā)展所決定與引領的。當代以至未來,，慈善事業(yè)在民生保障,、應急救援、社區(qū)建設,、疾病救助,、養(yǎng)老托育、教育醫(yī)療,、環(huán)境保護,、文化發(fā)展等社會性問題中將會承擔更為艱巨的任務。這一全局性的復雜工作僅憑政府,、市場,、社會等任何單一主體均無法完全承擔，因此需要各界力量協(xié)同合作,。政府部門,、企業(yè)和慈善力量的聯(lián)系將更為普遍，由政府提供兜底保障與基礎性支持,，市場力量解決供需矛盾,，慈善行業(yè)開展專業(yè)化、精準化服務等,。

新版慈善法對此作出了原則性規(guī)定,，如“縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、督促和指導有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作”“國家鼓勵和支持企業(yè)開展慈善活動,，并通過稅收優(yōu)惠和慈善褒獎制度來激勵企業(yè)參與慈善事業(yè)”“國家鼓勵開展慈善國際交流與合作”等，這為構建慈善領域跨部門,、跨行業(yè),、跨國界的協(xié)同合作機制奠定了堅實基礎。

我國社會組織捐贈收入在2023年達到近年來高點,，金額為1363.8億元  數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD

2

NBD：黨的二十大報告提出要引導和支持企業(yè)積極參與公益慈善事業(yè),，您認為當前企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的現(xiàn)狀如何？如何進一步激發(fā)企業(yè)的積極性,？

孫達：黨中央對慈善事業(yè)的重視是一以貫之的,，各項促進慈善事業(yè)發(fā)展的方針政策和決策部署為具有中國特色的慈善事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，指明了前進方向,。

作為慈善事業(yè)最重要的主力軍之一,，愛心企業(yè)在積極投身慈善事業(yè)方面的貢獻有目共睹,。

根據(jù)中國社會保障學會發(fā)布的《中國企業(yè)慈善發(fā)展報告》統(tǒng)計，近年來,，企業(yè)慈善捐贈總額連續(xù)突破千億元,，占全國捐贈總額的60%左右，已成為我國慈善事業(yè)的主體力量,。

慈善法以及配套政策的出臺和實施,，為企業(yè)慈善發(fā)展提供了法律依據(jù)和法律保障，推動企業(yè)慈善意識與主動性顯著增強,，資源動員能力極大提升,，在扶弱濟困、應急救援等方面作出了積極貢獻,。

不僅如此,，作為經(jīng)營主體，廣大企業(yè)在慈善領域的創(chuàng)新不斷提升,，不僅善用數(shù)字化技術與金融工具為慈善賦能增效,，更是利用主業(yè)產(chǎn)品和服務助力慈善事業(yè)。

但與此同時,，企業(yè)助力慈善事業(yè)也面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn),。比如一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，致使投入慈善公益的資金減少,。一些企業(yè)基金會的年度總收入在增加,，但年度總支出卻有下降趨勢，體現(xiàn)為公益慈善支出增長力不足,，熱情不高,。各地企業(yè)基金會的規(guī)模差距目前仍有擴大趨勢，資源分配不均限制了行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新?,。一些企業(yè)基金會的投資收益下降,，保值增值能力減弱。

至于如何進一步激發(fā)企業(yè)投身慈善事業(yè)的積極性,，我在去年全國兩會上《關于推進新時代慈善公益事業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展的提案》中就有涉及,。我認為針對愛心企業(yè)要進一步實施稅收優(yōu)惠政策，拓展稅收優(yōu)惠范圍,。還要建立國家層面的慈善捐贈,、慈善志愿服務記錄和信用激勵制度。建立健全國家,、省,、市、縣各級協(xié)調(diào)配套的慈善表彰體系,，對為慈善事業(yè)作出突出貢獻的企業(yè)家予以表彰獎勵,。

總之，愛心不可辜負,，愛心更需要珍惜和保護,。要通過堅實的法律保障、完善的制度設計,、專業(yè)細致的工作,，讓每一顆愛心都能發(fā)揮持久能量，得到社會的贊譽與應有的回報,。

NBD：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，公眾參與慈善活動的形式越來越多樣化，如線上捐贈,、公益眾籌等,。您認為這一趨勢對慈善事業(yè)的發(fā)展有哪些積極影響？

孫達：互聯(lián)網(wǎng)慈善對提高整個行業(yè)公信力與透明度有著巨大的作用,。而在具體業(yè)務中,，互聯(lián)網(wǎng)技術應有的功效也不可小覷。

首先,，它改變了傳統(tǒng)的捐贈方式,，“指尖慈善”使捐贈更加方便快捷。

其次,，互聯(lián)網(wǎng)使得慈善信息的傳播速度更快,、范圍更廣，為提升慈善行為的可及性和影響力創(chuàng)造了條件,。

第三,，互聯(lián)網(wǎng)平臺具有高度的透明度和可追溯性，可以確保善款善物用在最需要幫助的人們身上,。

第四,，互聯(lián)網(wǎng)平臺能使求助者和捐贈者之間產(chǎn)生有效互動，既增強了雙方的互信,，也提高了慈善救助效率,。當然還有成本低效率高、覆蓋面廣等優(yōu)勢,。

3

NBD：您曾提到“慈善文化進校園”活動,。您認為通過哪些方式可以更好地引導青少年樹立慈善意識，培養(yǎng)他們的社會責任感,？

孫達：慈善是人類共同的精神追求與價值體現(xiàn),，是社會文明進步的重要標志。盡管我們都說“人之初性本善”，但品德教育,、慈善教育還是要從娃娃做起,，它對于孩子們價值導向的確立與道德修養(yǎng)的形成，以至整個社會慈善文化生態(tài)的培育具有極其深刻的影響,。

新的時代,，慈善文化被賦予了新的內(nèi)涵與新的使命，成為弘揚社會主義核心價值觀,、促進社會主義物質文明與精神文明建設的重要手段,。

黨和國家高度重視傳承與弘揚慈善文化。新版慈善法也將“發(fā)展慈善事業(yè),，弘揚慈善文化”寫入立法宗旨,，為慈善文化的普及提高指明了方向，提供了遵循,。

作為全國政協(xié)委員與一名慈善工作者,，我在近年來大量的社會調(diào)研中非常關注青少年學生的慈善教育。據(jù)統(tǒng)計,，目前全國共有各級各類學校52萬多所,，而中華慈善總會“慈善文化進校園”項目作為開展時間最長，模式最為成熟,、成果較為突出的慈善文化項目,，也只是在全國200多個市（地、州,、縣）的1萬余所中小學開展,，兩者之間存在巨大反差。

青少年慈善養(yǎng)成教育依舊任重道遠,。這是一項巨大的系統(tǒng)工程,，僅憑慈善組織的力量委實難以實現(xiàn)，需要聯(lián)合各地各級教育部門,、慈善組織及相關單位,，建立深度協(xié)作機制，共同推進慈善文化教育在全國中小學落地生根,、開花結果,。

新版慈善法第九十七條規(guī)定：國家采取措施弘揚慈善文化，培育公民慈善意識,。學校等教育機構應當將慈善文化納入教育教學內(nèi)容,。國家鼓勵高等學校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學校和科研機構開展慈善理論研究,。廣播,、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當積極開展慈善公益宣傳活動,，普及慈善知識,，傳播慈善文化。

由此足以見得黨和國家對慈善文化教育的重視,，以及社會各界對慈善文化教育普及的義務與責任,。

就目前情況而言，慈善文化教育大多還停留在向學生贈閱慈善讀物等輔助教材的方式,，遠沒有形成系統(tǒng)完善、常而有序的教育模式,。

因此,，我建議一是要將慈善文化內(nèi)容正式列入中小學的課本；二是當條件成熟后,，在更多大中專院校開設慈善文化專業(yè)及選修課程,，使慈善教育真正成為國民教育的組成部分；三是將慈善品行納入學生素質評估內(nèi)容,，在中小學校和師生中全面開展慈善文化教育優(yōu)秀學校,、優(yōu)秀個人評選活動；四是在各地校園開辟慈善文化教育園地,，不間斷傳播慈善能量,，營造濃厚慈善氛圍。

少年善則國善,，少年強則國強,。慈善教育可從根本上啟迪心智、激發(fā)活力,、凝聚正能量,，引導人們形成向上向好的意志品質。

從長遠的角度看,，少年兒童的素質決定著國家與民族的未來,。因此，全面推進慈善文化養(yǎng)成教育是一項功在當代,、利在千秋的事業(yè),，需要引起全社會的高度重視。