加快要素市場化改革,，推動要素分配向勞動者傾斜，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入,，加強政府在再分配環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)作用

政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益,，全方位擴大國內(nèi)需求”列為工作任務(wù)之首,，提到要“實施提振消費專項行動”，標(biāo)志著完善擴大消費長效機制將成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,。促進消費需要系統(tǒng)論思維，逐步建立促消費長效機制,，由單純的促消費政策向“大消費”體系和能力建設(shè)轉(zhuǎn)變,。

目前我國消費不足的特征較為明顯，主要原因是周期性經(jīng)濟因素以及疫情短期沖擊,，同時疊加深層次的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題,，造成消費持續(xù)疲軟,。而完善擴大消費長效機制,，就是從市場最終需求出發(fā)，通過商品或服務(wù)消費等鏈條傳導(dǎo),，形成最終消費需求牽引供給（生產(chǎn)）進而傳導(dǎo)投資這一中間需求,，并由此創(chuàng)造新需求的良性循環(huán)，即形成“提振消費—適調(diào)生產(chǎn)—引導(dǎo)投資—創(chuàng)造新需求與提高就業(yè)—增加收入”的經(jīng)濟大循環(huán),。既注重大消費能力建設(shè),，以高質(zhì)量充分就業(yè)和居民增收、健全社會保障,、改革調(diào)整國民收入與分配格局向居民傾斜等舉措,，提高現(xiàn)實支付能力，穩(wěn)定消費預(yù)期,；又注重大消費體系建設(shè),，創(chuàng)新社會服務(wù)和生活服務(wù)供給、數(shù)字賦能暢通現(xiàn)代流通體系等,。即從全局視角統(tǒng)籌考慮增加就業(yè)與收入分配,、消費與生產(chǎn)流通、消費與投資,、供需兩側(cè),、境內(nèi)與境外消費等關(guān)系，不斷推動各部門聚力促消費,。

強消費能力,，短期和中長期舉措并行推進,，推動居民可支配收入增長。短期內(nèi),，豐富和完善直達居民的轉(zhuǎn)移支付政策工具,。中長期內(nèi)，挖掘以公共設(shè)施與服務(wù)為重點的政府消費潛力,，增加政府在教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、育幼等方面的公共消費支出,，加強對城鄉(xiāng)居民的社會保障，多渠道擴展社保繳費資金來源,。多渠道促進居民增收,，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制,。穩(wěn)定樓市股市等居民資產(chǎn)價格預(yù)期,，提高現(xiàn)實購買能力。

調(diào)結(jié)構(gòu),，擴服務(wù)消費和穩(wěn)商品消費并重,，推動消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。以多樣化,、多層次,、高品質(zhì)供給，擴大服務(wù)消費規(guī)模,，提高服務(wù)消費增速,。提升醫(yī)療健康消費能級，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，豐富研學(xué)消費場景,。培育文旅消費新增長點，聚焦非遺,、國潮等領(lǐng)域打造品質(zhì)至上,、產(chǎn)文融合的新消費品牌體系，以“演,、賽,、展、學(xué),、醫(yī)”等優(yōu)質(zhì)內(nèi)容推動入境游加快發(fā)展,。加力擴圍落實好消費品以舊換新政策，推動商品供給結(jié)構(gòu)向數(shù)字化,、綠色化,、智能化轉(zhuǎn)變,，穩(wěn)定商品消費規(guī)模和增速。

培育一批市場化的文娛服務(wù)主體,，鼓勵公園舉辦演唱會等文體活動,，推動社會力量參與博物館運營，推動體育場館試點導(dǎo)入賽事,、文化,、贊助等資源。從小散為主到形成規(guī)模,，扶持一批規(guī)?；放苹拿裆?wù)主體，推動養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化,、連鎖化,、品牌化發(fā)展，推動家政服務(wù)品牌化,、規(guī)?；l(fā)展。做強一批賽事,、演藝,、會展運營主體，培育壯大體育明星,、體育經(jīng)紀(jì)人,、體育經(jīng)紀(jì)公司等經(jīng)營主體,，鼓勵演藝企業(yè)引入具有國際視野,、熟悉市場運作的民營或外資方參與投資運營，引導(dǎo)會展企業(yè)加大專業(yè)化,、市場化,、國際化運作。

優(yōu)環(huán)境,，持續(xù)營造貼心,、安心、舒心的良好消費環(huán)境,。增強智能零售場景,，在社區(qū)、寫字樓等地設(shè)置無人便利店,、智能售貨機等,，提供便捷的購物體驗，滿足消費者即時性需求,。加大充電基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,，加快機場,、高鐵樞紐、公交場站等重點交通場景充電設(shè)施建設(shè),，逐步全面覆蓋商場,、會展中心、旅游景區(qū)等場景,。適應(yīng)由年輕消費群體引領(lǐng)的美學(xué),、藝術(shù)化消費風(fēng)潮，推動商圈或商業(yè)街區(qū)打造為美而精的“城市會客廳”,，將社區(qū)商業(yè)打造為小而美,、小而全的“社區(qū)會客廳”，滿足生活,、購物,、聚會、社交功能一體化需求,。

促改革,，聚焦制約消費潛力釋放的堵點難點問題，推動一批釋放消費潛力的有力舉措,。加快要素市場化改革,，推動要素分配向勞動者傾斜，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入,，加強政府在再分配環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)作用,。破除服務(wù)消費領(lǐng)域的供給約束，進一步放開對民營和國際資本的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件,，放寬健康,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育,、美容、文化等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入條件,，不斷挖掘服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),。落實和優(yōu)化休假制度，激發(fā)文體娛樂和旅游等改善型消費,。增加中高端消費品供給,，減少對住房、汽車等相關(guān)領(lǐng)域的行政性限制,，積極順應(yīng)居民在改善性住房,、購車方面的需求，最大限度挖掘大宗消費潛力,。完善直接作用于消費者的個稅稅前扣除政策,，增加用于購買大額商品或服務(wù)的特別扣除,，有效釋放中高收入群體消費潛能。

（作者司馬紅系全國政協(xié)常委,，民建中央副主席,、北京市委會主委，北京市副市長）