新華社北京3月5日電 題：實(shí)現(xiàn)5%左右經(jīng)濟(jì)增速底氣何在？——兩會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)答之一

新華社記者劉紅霞,、潘潔,、周圓

中國(guó)兩會(huì)牽動(dòng)著世界目光,。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，是海內(nèi)外尤為關(guān)注的焦點(diǎn),。

5%左右——5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告,，公布了這一目標(biāo)。

2025年,，“十四五”規(guī)劃迎來(lái)收官,，“十五五”規(guī)劃將謀篇布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好意義重大,。為何把目標(biāo)設(shè)定在5%左右,？實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的底氣何在？

5%左右背后有哪些考量,？

對(duì)于確定5%左右經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),，政府工作報(bào)告作出闡釋——

“既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn),、惠民生的需要,，也有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和有利條件支撐，并與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相銜接,，突出迎難而上,、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向?！?/p>

從客觀需要看,，保持一定經(jīng)濟(jì)增速關(guān)乎“十四五”規(guī)劃順利收官，關(guān)乎民生保障和改善,，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜變化,、持續(xù)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要?！霸O(shè)定5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)，將進(jìn)一步明確導(dǎo)向,、凝聚共識(shí),，調(diào)動(dòng)各方積極性,。”全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧認(rèn)為,。

從現(xiàn)實(shí)可能看，去年在國(guó)內(nèi)外多方面不利因素疊加影響下,，我國(guó)因時(shí)因勢(shì)加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，經(jīng)濟(jì)走出了“前高、中低,、后揚(yáng)”的增長(zhǎng)曲線,，實(shí)現(xiàn)5%的增長(zhǎng)，為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。

5日提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告指出,，我國(guó)具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的支撐條件，宏觀政策還有加力空間,，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放創(chuàng)新,，加大宏觀政策實(shí)施力度，可以有效激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)能,。

從目標(biāo)銜接看,，5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)兼顧了當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，與近幾年經(jīng)濟(jì)增速,、完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),、到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化都充分銜接。

“設(shè)定這樣一個(gè)目標(biāo),，經(jīng)過(guò)了反復(fù)研究論證,。”政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人,、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)5日在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示,，這個(gè)目標(biāo)綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，兼顧了需要與可能,，符合中國(guó)實(shí)際,，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

在全國(guó)人大代表,、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒看來(lái),，5%左右的增速目標(biāo)，有利于更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),?！凹饶軌蚓S持一定總量增長(zhǎng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，也能夠促進(jìn)資源有效利用,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向優(yōu)、動(dòng)能向新,?！?/p>

實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)有哪些支撐？

實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),，需要付出艱苦努力,。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，單邊主義,、保護(hù)主義加劇,，多邊貿(mào)易體制受阻，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘增多,，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)增多。同時(shí),，地緣政治緊張因素依然較多,，也影響著全球市場(chǎng)預(yù)期和投資信心。

而我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，有效需求仍然不足,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力,。

然而,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多,、韌性強(qiáng),、潛能大，長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變,，也不會(huì)改變,。實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們有諸多支撐,。

最大的底氣,，來(lái)自以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

新時(shí)代以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中破浪前行,。特別是去年，面對(duì)二,、三季度下行壓力加大,，9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振,，經(jīng)濟(jì)明顯回升,，促進(jìn)了全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。

同時(shí),，我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)、大量勤勞智慧高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)等,?？梢哉f(shuō)，我們制度有優(yōu)勢(shì),、市場(chǎng)有潛力,、企業(yè)有活力。

“這些優(yōu)勢(shì),，以及與之相關(guān)的需求升級(jí),、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等,，將不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。”全國(guó)政協(xié)委員,、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李說(shuō),。

全面深化改革向縱深推進(jìn)，也將為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供強(qiáng)勁動(dòng)力,。

發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提請(qǐng)審議、印發(fā)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的實(shí)施方案……近期,，一系列標(biāo)志性改革舉措有序推進(jìn),，著力打通制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能,。

政府工作報(bào)告指出,，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,。

“今年是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年?！比珖?guó)人大代表,、四川省宜賓市市長(zhǎng)廖文彬說(shuō)，改革的強(qiáng)大推動(dòng)力,，將為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間,。

實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)如何發(fā)力,？

目標(biāo)已明確，關(guān)鍵在落實(shí),。

政府工作報(bào)告提出,，完成好今年目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,，緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),。報(bào)告明確,，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策；實(shí)施適度寬松的貨幣政策,；強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向,；打好政策“組合拳”。

赤字率擬按4%左右安排,、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn),；合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元,；適時(shí)降準(zhǔn)降息,，保持流動(dòng)性充裕……翻開(kāi)政府工作報(bào)告,、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告,，一系列具體安排緊緊圍繞目標(biāo)而來(lái)、奔著落實(shí)而去,。

抓好落實(shí),，要突出重點(diǎn)。

從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放等方面,，政府工作報(bào)告提出了年度工作安排和重點(diǎn)任務(wù)。

“今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重,，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo),，必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,，發(fā)揮重大戰(zhàn)略任務(wù),、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！碧镘幋碚f(shuō),。

抓好落實(shí)，要形成合力,。

政府工作報(bào)告明確,，健全和用好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入一致性評(píng)估,。

“打好政策‘組合拳’,，要求加強(qiáng)財(cái)政,、貨幣,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易等政策協(xié)同,，共同發(fā)力提升政策目標(biāo)、工具,、時(shí)機(jī),、力度、節(jié)奏的匹配度,?！苯鹄钗瘑T說(shuō)。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),，出臺(tái)實(shí)施政策要能早則早,、寧早勿晚，與各種不確定性搶時(shí)間,，看準(zhǔn)了就一次性給足,，提高政策實(shí)效。

“從節(jié)奏看,，要盡可能早落地,，這本身也是政策力度的體現(xiàn)?！闭ぷ鲌?bào)告起草組成員,、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛說(shuō)，有的政策看準(zhǔn)了就要做,，盡可能發(fā)揮政策最大效能,。

抓好落實(shí)，要打通堵點(diǎn),。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。

“人大代表要架起政策措施與人民群眾的‘連心橋’，當(dāng)好感知反映社情民意的‘傳感器’,?！比珖?guó)人大代表、天津市東麗區(qū)華明街道胡張莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書(shū)記楊寶玲表示,，將更好發(fā)揮代表作用,，繼續(xù)扎根基層一線，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通,。

大道至簡(jiǎn),，實(shí)干為要。

“我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，按照政府工作報(bào)告提出的要求,，快馬加鞭、真抓實(shí)干,，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好?！比珖?guó)人大代表,、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市市長(zhǎng)及永乾說(shuō)。