全國政協(xié)常委、國家郵政局原局長馬軍勝

全國政協(xié)委員,、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)

全國政協(xié)委員,、河北省國際陸港有限公司總經(jīng)理劉瑞領(lǐng)

習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上強(qiáng)調(diào),，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，并明確了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù),。中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效,。

物流業(yè)是聯(lián)結(jié)三次產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐作用,，既是推動流通促進(jìn)消費(fèi)的重要動力,，又是擴(kuò)大就業(yè)改善民生的重要平臺，還是受益于改革開放的特殊產(chǎn)業(yè),，下一步發(fā)展壯大也離不開深化改革,。

本報約請全國政協(xié)常委、國家郵政局原局長馬軍勝,，全國政協(xié)委員,、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)，全國政協(xié)委員,、河北省國際陸港有限公司總經(jīng)理劉瑞領(lǐng)從物流業(yè)角度,，對進(jìn)一步深化改革建言獻(xiàn)策。

促改革 抓機(jī)遇

大力發(fā)展快遞經(jīng)濟(jì),、更好地發(fā)揮“磁力場”作用,，不僅可提升實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和競爭力，而且對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)意義重大

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效時明確提出制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引。這些決策部署,，對快遞物流業(yè)來說,，意味著什么,？

馬軍勝：郵政快遞業(yè)是改革開放的直接受益者。沒有改革,，就沒有行業(yè)今天的景象,。特別是進(jìn)入新時代以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，郵政快遞業(yè)堅持改革開放,、創(chuàng)新協(xié)同，實現(xiàn)了高效發(fā)展,，快遞業(yè)務(wù)量從2013年的92億件增長到2024年的1750.8億件,，業(yè)務(wù)觸角基本上做到無處不在，大大便利了億萬商家廣大民眾,?？爝f高效發(fā)展產(chǎn)生的“磁力場”，促進(jìn)了實物流,、資金流,、商流和信息流的融合協(xié)同，真正發(fā)揮了實體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”作用,，已成為產(chǎn)業(yè)間區(qū)域間聯(lián)系的重要紐帶,、地方軟硬實力的重要體現(xiàn)，對產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)效率產(chǎn)生了積極影響,。我認(rèn)為,，一個新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)即“快遞經(jīng)濟(jì)”正在形成。

隨著黨中央決策部署落實特別是“快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村”工程實施,，農(nóng)村快遞規(guī)模正在擴(kuò)大,，業(yè)務(wù)量達(dá)到全國的1/4，為擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi),、加快鄉(xiāng)村振興和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出了實實在在貢獻(xiàn),。大力發(fā)展快遞經(jīng)濟(jì)、更好地發(fā)揮“磁力場”作用,，不僅可提升實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和競爭力,，而且對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)意義重大,。

王先進(jìn)：全國統(tǒng)一大市場建設(shè)需要現(xiàn)代技術(shù)強(qiáng)力支撐,。我們從快遞物流業(yè)發(fā)展中可以看到，科技創(chuàng)新正成為現(xiàn)代快遞物流業(yè)發(fā)展重要推動力,。隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn),，我國快遞物流業(yè)擺脫了傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)特點，科技含量逐步提升，特別是交通運(yùn)輸科技的發(fā)展,，為快遞物流業(yè)改革發(fā)展提供了重要動力,。

近年來，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),，大數(shù)據(jù),、人工智能、物聯(lián)網(wǎng),、云計算等信息化技術(shù)與交通運(yùn)輸加速融合,，衍生了一系列新業(yè)態(tài)新模式，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn),、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、共享單車,、自動駕駛,、綜合出行服務(wù)等交通運(yùn)輸平臺經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，不僅方便了居民出行,，也推動了運(yùn)力資源的高效利用,。

劉瑞領(lǐng)：就我熟悉的國際陸港來說，其建設(shè)和改革作用巨大,。國際陸港是沿海港口在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的支線港口和現(xiàn)代物流的操作平臺,，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的國際港口服務(wù)。近年來,，國際陸港建設(shè)得到國家政策的大力支持,。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委,、外交部,、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出建設(shè)國際陸港。2018年12月,，國家發(fā)改委,、交通運(yùn)輸部印發(fā)了《國家物流樞紐布局與建設(shè)規(guī)劃》，明確提出發(fā)展陸港型等六大類物流樞紐,。2019年4月,，《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（2019—2020年）》首批確立了昆明、西安,、鄭州,、武漢和烏魯木齊等41個陸港型國家物流樞紐承載城市。

國際陸港是物流貿(mào)易領(lǐng)域深化改革的重要產(chǎn)物,，有力促進(jìn)了內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的帶動作用。河北省國際陸港重點建設(shè)發(fā)展石家莊國際陸港,，近年來通過構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)立體化通道,、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動,、深化國際合作，在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮了重要作用,，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,。可以說,，進(jìn)一步深化改革,，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，一定會為國際陸港提供新的機(jī)遇,。

提質(zhì)量 增效益

當(dāng)前,，國家正加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系,，民營企業(yè)將持續(xù)以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動行業(yè)轉(zhuǎn)型,，以模式創(chuàng)新重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動物流成本從“被動壓縮”轉(zhuǎn)向“主動優(yōu)化”,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要實施降低全社會物流成本專項行動,。對此，您有哪些看法和建議,？

馬軍勝：就郵政快遞業(yè)而言,，應(yīng)堅持“轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效,、做強(qiáng)主體,、擴(kuò)圍延鏈”，以克服解決目前存在的中高端供給不足,、末端網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠性亟待加強(qiáng)等短板弱項,。要制定完善與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的行業(yè)規(guī)劃政策和產(chǎn)業(yè)布局，突出支持與先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等深度融合,；支持頭部企業(yè)拓展業(yè)務(wù)加快向綜合物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型,，抓緊培育世界一流企業(yè)；加強(qiáng)全球性郵政快遞樞紐和國際運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。同時,，要全面實施人工智能﹢戰(zhàn)略，加快數(shù)智化綠色化進(jìn)程,。

加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)也十分重要,。當(dāng)前要深化快遞進(jìn)村，提升農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力,，積極發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐作用,，落實管理部門、地方政府和企業(yè)三方責(zé)任，健全完善運(yùn)行保障機(jī)制,，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動,。

王先進(jìn)：先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用依然重要。近年來,，我國交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新實現(xiàn)了從量的積累邁向質(zhì)的飛躍,、從局部先進(jìn)邁向系統(tǒng)能力提升的歷史性突破，取得了一批標(biāo)志性重大科技成果,。交通運(yùn)輸科技在降低物流成本,、推動快遞業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。在降低物流成本方面,，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，物流樞紐協(xié)同優(yōu)化、跨境物流網(wǎng)絡(luò)升級和智能化冷鏈運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)取得突破,，大力推進(jìn)智慧物流和智慧供應(yīng)鏈發(fā)展,，進(jìn)一步提升了物流效率和服務(wù)水平。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，通過推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和“一箱制”，推動物流信息互聯(lián)互通,，全國已完成116個多式聯(lián)運(yùn)示范項目,，覆蓋29個省份，顯著提升了全國綜合交通樞紐城市的聯(lián)運(yùn)效率,。其中的典型代表是欽州港推動自動化碼頭與鐵路樞紐的數(shù)據(jù)互通,，使鐵水聯(lián)運(yùn)的短駁效率提升了30%以上。

在郵政快遞服務(wù)方面,，智能化和無人化技術(shù)應(yīng)用加速推進(jìn),，多家快遞企業(yè)加快布局智慧物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)自動化分揀中心,、智能倉儲系統(tǒng),，包裹處理效率提升至傳統(tǒng)倉庫的5-10倍?！绑A站﹢智能快遞柜﹢無人車配送”模式逐步成熟,，無人機(jī)和冷鏈技術(shù)助力“快遞進(jìn)村”，推動末端配送網(wǎng)點布局和服務(wù)時效提升,。

劉瑞領(lǐng)：2月17日,，在中國經(jīng)濟(jì)巨輪迎難而上、乘風(fēng)破浪的關(guān)鍵時期,，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)：“新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊,、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時”“希望廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家胸懷報國志、一心謀發(fā)展,、守法善經(jīng)營,、先富促共富，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)”……殷殷囑托,，催人奮進(jìn),。

以我所在的行業(yè)來說，民營企業(yè)在優(yōu)化物流體系,、提升資源配置效率方面發(fā)揮著不可替代的作用,，是降低全社會物流成本的重要動力。民營企業(yè)能持續(xù)推動物流行業(yè)技術(shù)升級與模式變革,。比如,，通過數(shù)字化手段構(gòu)建智能調(diào)度、自動化分揀等系統(tǒng),，顯著提升運(yùn)輸效率,，減少人力與時間成本；依托平臺化運(yùn)營整合社會運(yùn)力資源,，打破傳統(tǒng)物流“小散亂”格局,，以網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、共同配送等模式降低中小企業(yè)的運(yùn)輸與倉儲成本,。同時,，民營企業(yè)通過精細(xì)化管理和智能算法優(yōu)化干線網(wǎng)絡(luò)、提升車輛裝載率,，有效減少資源閑置與空駛浪費(fèi),，推動物流資源利用率跨越式提升。民營企業(yè)更有能力深度下沉城鄉(xiāng)市場,，構(gòu)建覆蓋全國的物流“毛細(xì)血管”,。

當(dāng)前，國家正加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系,，民營企業(yè)將持續(xù)以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動行業(yè)轉(zhuǎn)型，以模式創(chuàng)新重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài),，推動物流成本從“被動壓縮”轉(zhuǎn)向“主動優(yōu)化”,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。

強(qiáng)監(jiān)管 促發(fā)展

強(qiáng)化要素資源保障,，構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系,，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)支撐保障。特別是要加強(qiáng)前沿技術(shù)賦能,，通過AI融合多源交通數(shù)據(jù),，構(gòu)建平臺經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)底座,，推動物流供應(yīng)鏈升級與出行個性化服務(wù)

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)監(jiān)管,，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。您對此有什么建議？

王先進(jìn)：平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,，也要進(jìn)一步規(guī)范,，這是必須要做的事。對此,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。這個決策部署恰逢其時,，意義重大。

目前,，網(wǎng)約車,、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)日均訂單分別超3200萬單、49萬單,，定制客運(yùn)線路6500余條,，共享單車日均服務(wù)2700萬人次。為推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，要認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的意見》有關(guān)要求，進(jìn)一步完善市場監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管，深化出租汽車行業(yè)改革,，合理引導(dǎo)調(diào)控市場供需,，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車平臺、聚合平臺,、互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺經(jīng)營行為,，強(qiáng)化平臺相關(guān)各方合法權(quán)益保障。同時強(qiáng)化要素資源保障,，構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系,，推進(jìn)國家綜合交通運(yùn)輸信息平臺建設(shè)，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)支撐保障,。特別是要加強(qiáng)前沿技術(shù)賦能,，通過AI融合多源交通數(shù)據(jù)，構(gòu)建平臺經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)底座,，推動物流供應(yīng)鏈升級與出行個性化服務(wù),。最后,，完善配套法規(guī)制度體系，以法治解決交通運(yùn)輸平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的難題,。

圍繞“十五五”需求,，我國在推動交通運(yùn)輸科技方面正在謀劃系統(tǒng)部署，必將進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動,、數(shù)智賦能，以統(tǒng)籌為導(dǎo)向,、以融合為路徑,，以加快構(gòu)建適應(yīng)交通強(qiáng)國和科技強(qiáng)國的交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系為主線，著力構(gòu)建布局優(yōu),、能力強(qiáng),、產(chǎn)出大的科研平臺體系，加強(qiáng)有組織科研攻關(guān),，強(qiáng)化重大創(chuàng)新應(yīng)用,，加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、自動駕駛,、智能航運(yùn),、智慧物流等新興產(chǎn)業(yè)，積極布局未來交通產(chǎn)業(yè),，扎實推動交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升,。

劉瑞領(lǐng)：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)監(jiān)管,，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。這對互聯(lián)網(wǎng)平臺至關(guān)重要，其實對我們這個行業(yè),，同樣很重要,。比如，石家莊國際陸港打造了京津冀地區(qū)作業(yè)能力最大,、集散能力最強(qiáng),、輻射范圍最廣、通關(guān)能力最優(yōu)的陸港物流生態(tài),，輻射京津冀全域的“﹢石歐”班列,，為京津冀特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出海提供了便捷通道，降低了企業(yè)物流成本,，增強(qiáng)了企業(yè)核心競爭力,，在形態(tài)上也是一個平臺型企業(yè)。

現(xiàn)在,，石家莊國際陸港開通了面向長江中游,、長三角,、成渝都市圈、粵港澳大灣區(qū)城市群的城際貨運(yùn)班列,，在服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中推動物流資源優(yōu)化配置和高效利用,。

國際層面，作為中歐班列集結(jié)中心,，石家莊國際陸港18條線路,，覆蓋亞歐大陸50多個國家和地區(qū)，在共建“一帶一路”倡議物流節(jié)點城市布局海外集結(jié)中心,，與世界海運(yùn)巨頭合作的國際海鐵聯(lián)運(yùn)通達(dá)全球200多個港口,，成為坐擁東、中,、西,、南“四通道八口岸”的“一帶一路”倡議重要節(jié)點，構(gòu)建起聯(lián)通全球的物流網(wǎng)絡(luò),。

國際陸港發(fā)展期待國家在政策層面進(jìn)一步優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè),。例如，加快制定各種運(yùn)輸方式統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)接口規(guī)范,；加大樞紐經(jīng)濟(jì)扶持力度,，通過專項債、產(chǎn)業(yè)基金等工具支持陸港型樞紐建設(shè),；完善中歐班列全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動其從運(yùn)輸通道向綜合服務(wù)平臺升級，打造支撐中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球化布局的國家級戰(zhàn)略載體,；發(fā)展“中歐班列﹢跨境電商﹢產(chǎn)業(yè)園區(qū)”新模式,，通過釋放物流新動能助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

馬軍勝：隨著數(shù)字消費(fèi),、文旅消費(fèi)和健康消費(fèi)等新模式新場景持續(xù)涌現(xiàn),，快遞服務(wù)場景不斷豐富，消費(fèi)者對于快遞服務(wù)的需求也在不斷更新,。滿足人民對美好生活的向往要求，郵政快遞業(yè)要更加注重服務(wù)品質(zhì)與過程體驗,，主動拓展服務(wù)領(lǐng)域,，增加業(yè)務(wù)種類，推動消費(fèi)升級,。要加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型,，挖掘數(shù)據(jù)潛力，賦能提升效率和效益,，協(xié)同促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

此外,，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺承擔(dān)社會責(zé)任非常重要。城市末端網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定和快遞小哥群體合法權(quán)益保障一直是社會廣泛關(guān)注的問題,。建議加強(qiáng)城市末端快遞網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局,，將快遞末端網(wǎng)點納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施范疇，在社區(qū)鄰里建設(shè)中統(tǒng)籌配套,。引導(dǎo)企業(yè)總部為加盟網(wǎng)點賦能減負(fù),。加強(qiáng)行業(yè)黨建引領(lǐng)，持續(xù)開展關(guān)愛快遞小哥“暖蜂”行動,，采取有效措施做好快遞小哥群體合法權(quán)益保障工作,。

（本報記者 王菡娟）