協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分,，是我國社會主義民主政治的特有形式,。人民政協(xié)作為協(xié)商民主全面發(fā)展的重要實(shí)踐形式，在推動社會主義協(xié)商民主中具有獨(dú)特優(yōu)勢,。習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排,，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)?！毙聲r(shí)代新征程,，要深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，在推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展上凝心聚力,。

一

人民政協(xié)是具有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,，這種廣泛性，豐富了民主形式,，拓展了民主渠道,，加深了民主內(nèi)涵，具有鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢,。要堅(jiān)持好廣泛性協(xié)商,，實(shí)現(xiàn)人民民主全鏈條提升、全方位覆蓋,、全社會參與,。

堅(jiān)持協(xié)商主體的廣泛性。習(xí)近平總書記指出：“有事好商量,，眾人的事情由眾人商量,，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦,?！狈彩巧婕叭珖嗣窆餐娴氖虑椋谌w人民和全社會中廣泛商量,；涉及一個地方人民群眾利益的事情,，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益,、特定群眾利益的事情,，要在這部分群眾中廣泛商量。通過協(xié)商,，使社會各界人士的意愿充分表達(dá),、意見廣泛交流，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中難以參與、無處表達(dá)的弊端,。

堅(jiān)持協(xié)商內(nèi)容的廣泛性,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要“緊緊圍繞大局,，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要問題,，深入?yún)f(xié)商集中議政,，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)”。要著力完善體系,、豐富內(nèi)涵,、拓展平臺，就國家和地方的大政方針以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題,，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)進(jìn)行廣泛協(xié)商,。通過協(xié)商調(diào)動社會各界群眾積極性，達(dá)成決策和工作的最大共識,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出實(shí)招,、謀良策、增合力,。

堅(jiān)持協(xié)商方式的廣泛性,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，秉持有事好商量,、眾人的事情由眾人商量的理念,，為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺?！比嗣裾f(xié)要健全深度協(xié)商互動,、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機(jī)制,，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,，促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié),、推進(jìn)協(xié)商議政、實(shí)踐人民民主,。

二

我國協(xié)商民主是一個包括政黨協(xié)商,、人大協(xié)商、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商的多層次的有機(jī)整體。人民政協(xié)要發(fā)揮代表性強(qiáng),、聯(lián)系面廣,、包容性大的特點(diǎn)，推動協(xié)商民主多層次發(fā)展,，更好體現(xiàn)全過程人民民主的鮮明特征和獨(dú)特優(yōu)勢。

發(fā)揮人民政協(xié)重要渠道作用,，推進(jìn)協(xié)商民主多層發(fā)展,。習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機(jī)制,，多做強(qiáng)信心,、聚民心、暖人心,、筑同心的工作,。”推進(jìn)協(xié)商民主多層發(fā)展,，需要人民政協(xié)切實(shí)擔(dān)負(fù)起將黨中央決策部署與對人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去的政治責(zé)任,。要通過健全完善工作制度機(jī)制，著力在豐富協(xié)商形式,、優(yōu)化協(xié)商程序,、提高協(xié)商能力上下功夫，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá),，推動人民政協(xié)更好成為有事多商量,，遇事多商量，做事多商量的重要平臺,。

立足政協(xié)工作的特點(diǎn)和實(shí)際,，完善政協(xié)界別協(xié)商制度。習(xí)近平總書記指出：“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化,，深入研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法,，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性,，拓展有序政治參與空間,。”要引導(dǎo)各界別群眾有序參與政治生活,，把層次的多樣性和規(guī)模的適度性結(jié)合起來,，為黨和政府的決策提供有力的民意支持。要通過政協(xié)平臺作用,，有效整合社會力量,，促進(jìn)不同界別群眾思想充分表達(dá),，真正通過協(xié)商出辦法、出共識,、出感情,、出團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合,，形成協(xié)商民主強(qiáng)大合力,。習(xí)近平總書記指出：“我國協(xié)商民主包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商,、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商,，是一個有機(jī)整體?！比嗣裾f(xié)要加強(qiáng)與人大,、政府的溝通，研究制定參與人大協(xié)商,、政府協(xié)商以及人大,、政府征求政協(xié)委員意見的規(guī)則程序。加大與人民團(tuán)體,、基層組織等方面協(xié)商,，使各種協(xié)商有效銜接、融合發(fā)展,，做到目標(biāo)一致,、形成合力，促進(jìn)協(xié)商民主提質(zhì)增效,。

三

制度化協(xié)商,，就是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，形成程序完備,、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，需要完善制度機(jī)制,?！比嗣裾f(xié)要健全協(xié)商制度機(jī)制，在協(xié)商中達(dá)成共識,、凝聚智慧,，不斷提升協(xié)商的質(zhì)量和效能。

提升協(xié)商民主制度化水平,。習(xí)近平總書記指出：“要針對不同協(xié)商渠道,，分類形成制度規(guī)范和工作規(guī)則,，明確協(xié)商什么、同誰協(xié)商,、怎樣協(xié)商,、協(xié)商成果如何運(yùn)用等?！币贫ㄕf(xié)協(xié)商工作規(guī)則,，對協(xié)商內(nèi)容、討論原則,、程序方式等作出規(guī)定,，提高協(xié)商工作科學(xué)化水平。要完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制,，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的具體實(shí)踐,，從制度上保障協(xié)商成果落地落實(shí),。

提升協(xié)商民主規(guī)范化水平。習(xí)近平總書記指出：“要按照科學(xué)合理,、規(guī)范有序,、簡便易行、民主集中的要求,，妥善制定協(xié)商計(jì)劃,、明確協(xié)商內(nèi)容、確定協(xié)商人員,、開展協(xié)商活動,，完善協(xié)商成果采納、落實(shí),、反饋機(jī)制,。”人民政協(xié)要保障協(xié)商民主各個環(huán)節(jié)完整,、規(guī)范,、科學(xué)，明確政協(xié)協(xié)商的主要內(nèi)容,，推動協(xié)商民主更有序,、更規(guī)范、更高效,。對明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施,，健全知情明政機(jī)制和決策咨詢制度，廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化,，廣聚共識推動決策實(shí)施,。

提升協(xié)商民主程序化水平,。習(xí)近平總書記指出：“要拓寬社情民意反映渠道，完善公眾參與政策評估方式,，發(fā)揮專家學(xué)者,、智庫機(jī)構(gòu)積極作用，使吸納民意,、匯集民智更加機(jī)制化常態(tài)化,。”加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商,，就要進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主程序化建設(shè),，用章程將人民政協(xié)協(xié)商民主的方式、規(guī)則和程序確定下來,。要從實(shí)際出發(fā),，明確協(xié)商議題和內(nèi)容，確定協(xié)商人員,，注重協(xié)商成果運(yùn)用反饋,，從而確保協(xié)商民主規(guī)范有序務(wù)實(shí)高效。

（作者系河北省社會主義學(xué)院教授,、科研部主任,，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會理事 袁樹平）