經(jīng)濟工作必須統(tǒng)籌好幾對重要關系※

習近平

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,。面對外部壓力加大,、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢,，黨中央團結(jié)帶領全黨全國各族人民,，沉著應變,、綜合施策,，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務即將順利完成,，我國經(jīng)濟實力,、科技實力、綜合國力持續(xù)增強,，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐,。

2024年12月11日至12日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳/攝

一年來的發(fā)展歷程很不平凡,，成績令人鼓舞,。一是全年經(jīng)濟運行前高、中低,、后揚,。一季度開局良好，二,、三季度下行壓力加大,，9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使樓市股市和市場預期,、社會信心有效提振,，經(jīng)濟明顯回升，既促進了全年目標實現(xiàn),，也為2025年經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎,。二是新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。集成電路,、人工智能,、量子技術等科技創(chuàng)新取得重要進展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進,。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快,。三是改革開放持續(xù)深化。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化作出部署,。高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實推進。高水平對外開放取得積極成效,，外貿(mào)出口對經(jīng)濟增長的貢獻增大,。四是重點領域風險化解有序有效,。房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化,，地方政府債務風險、中小金融機構(gòu)風險正在有效緩解和管控,。五是民生保障扎實有力,。就業(yè)、物價保持穩(wěn)定,，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展,。糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。社會大局保持穩(wěn)定,。這些都更加堅定了我們在新時代新征程開拓進取,、攻堅克難、扎實推進中國式現(xiàn)代化的決心和信心,。

分析形勢要堅持“兩點論”,，既把成績講夠，也把問題說透,。當前,，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),。主要是：國內(nèi)需求不足,；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；群眾就業(yè)增收面臨壓力,；風險隱患仍然較多,。同時必須看到，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn),、優(yōu)勢多,、韌性強、潛能大,，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,。只要信心不滑坡，辦法總比困難多,。我們要正視困難,、堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績,。

實踐中,，我們不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。全黨上下形成的最大共識是：黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經(jīng)濟工作的根本保證,，在關鍵時刻,、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢,、作出決策部署,，確保我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠,。經(jīng)濟工作千頭萬緒,，必須統(tǒng)籌好幾對重要關系。

一是必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序,。政府要有所為,、有所不為，解決好缺位,、越位問題,。有所為，就是要不斷建設法治經(jīng)濟,、信用經(jīng)濟,，完善市場規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，通過堅決懲治腐敗,、保障公共安全等優(yōu)化市場環(huán)境,，著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序,，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺,。有所不為，就是要尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，防止對微觀主體活動的不當干預,，不搞地方保護主義和自我小循環(huán)。政府行為越規(guī)范,，市場作用就越有效,。

二是必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán),。要堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力,、動態(tài)平衡，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，有進有退,、有保有壓，增強供給與需求的適配性,、平衡性,。擴大內(nèi)需既關系經(jīng)濟穩(wěn)定，也關系經(jīng)濟安全,，不是權(quán)宜之計,，而是戰(zhàn)略之舉。要加快補上內(nèi)需特別是消費短板,，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨,。

2025年1月22日至24日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平冒著嚴寒來到遼寧，看望慰問基層干部群眾,。這是23日上午,，習近平在沈陽大東副食品商場考察時，同店主和顧客親切交流,，向大家致以新春祝福,。新華社記者 謝環(huán)馳/攝

三是必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。要以科技創(chuàng)新為引領,，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，占據(jù)國際競爭制高點,，塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能,、新優(yōu)勢。同時,，加快推動作為經(jīng)濟增長和就業(yè)收入基本依托的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，使之煥發(fā)新的生機活力，推動新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換,。

四是必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系,，全面提高資源配置效率。經(jīng)過長期發(fā)展,，我國需要同時加強資產(chǎn)管理和負債管理,，統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源，善于通過盤活存量來帶動增量,。要持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”,，用好置換存量隱性債務、盤活存量土地等政策,，統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量,、管好資產(chǎn)和調(diào)整負債，拓展新的發(fā)展空間,。

五是必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關系,，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎。我國擁有巨大的經(jīng)濟體量,、市場容量和產(chǎn)業(yè)配套能力,，是提升質(zhì)量、做優(yōu)做強的有利條件,。我國人均國民收入尚未達到世界平均水平,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應相統(tǒng)一,，用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢和豐富應用場景,，培育更多世界一流企業(yè)和領先技術,，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過程。

※這是習近平總書記2024年12月11日在中央經(jīng)濟工作會議上講話的一部分,。