不久前，上海市教育委員會、上海市體育局等5部門印發(fā)《上海市中小學(xué)體育工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,，通過強(qiáng)化學(xué)校體育特色,、優(yōu)化項目布局結(jié)構(gòu)、完善人才培養(yǎng)體系等,，推動上海市學(xué)校體育工作全面提升,，讓孩子們在各方面得到均衡發(fā)展。

春季新學(xué)期伊始,，北京正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時代中小學(xué)體育工作的若干措施》,，明確規(guī)定小學(xué)和初中每日須安排1節(jié)體育課；重慶市規(guī)定,，每天上下午各組織學(xué)生開展1次時長不少于30分鐘大課間體育活動,；在江蘇省，義務(wù)教育學(xué)校通過實施“2·15專項行動”,，確保每日課間活動時長達(dá)到15分鐘……

這一切,，讓全國政協(xié)委員、上海市靜安區(qū)副區(qū)長龍婉麗頗感欣慰,。這些年,，她持續(xù)關(guān)注體教融合發(fā)展、推動學(xué)校體育教學(xué)改革,，希望每個學(xué)生都能享受到體育帶來的樂趣,。

“如今人們愈發(fā)意識到，體育運(yùn)動不僅能提升青少年的身體素質(zhì),，也和心理健康息息相關(guān),。”龍婉麗說,，早在《管理辦法》出臺前,，上海市靜安區(qū)很多中小學(xué)就已相繼推出一系列豐富多彩的體育活動課程，提升孩子們的身心健康水平,，培養(yǎng)他們的意志品質(zhì)和韌性,。?

科學(xué)研究表明,，運(yùn)動不僅能夠激發(fā)和促進(jìn)青少年的認(rèn)知能力,、反應(yīng)速度等，還能提升情緒狀態(tài),，進(jìn)而對心理產(chǎn)生積極影響,。

“?有氧運(yùn)動如跑步、游泳,、騎自行車等耐力性鍛煉,，持續(xù)30分鐘以上，不僅能顯著增強(qiáng)青少年的心肺功能、提升他們的身體素質(zhì),，還能進(jìn)而優(yōu)化心境與情緒,。”調(diào)研中,，龍婉麗發(fā)現(xiàn),，不同類型的運(yùn)動各有其獨(dú)特的心理健康益處，為青少年的全面發(fā)展提供了多元化的選擇,。

校內(nèi)開展體育鍛煉的同時,，各方力量瞄準(zhǔn)周末、假期等休閑時間,，也在為孩子們創(chuàng)造豐富多彩的體育活動和鍛煉機(jī)會,。

龍婉麗告訴記者，靜安區(qū)50余所中小學(xué)體育場地在暑假期間免費(fèi)向市民開放?,，最大程度滿足中小學(xué)生就近就便體育健身的需求,。同時，游泳,、籃球,、棒球等市、區(qū)級學(xué)生體育賽事在靜安各類場館全面展開,。?

“以喜聞樂見,、有益身心的主題活動，廣泛引導(dǎo)兒童青少年‘跑起來’,，能促進(jìn)其身心健康,、體魄強(qiáng)健?！饼埻覃惐硎?，適度的運(yùn)動能夠提升孩子們的自我認(rèn)知和自信心，也是培育團(tuán)隊協(xié)作精神和責(zé)任感的有效途徑,，“這對于鍛煉他們的意志力,、增強(qiáng)抗壓能力具有極其重要的作用?！?/p>

鑒于體育為青少年帶來的顯著積極變化,，在今年全國兩會期間，龍婉麗擬圍繞培養(yǎng)師資專業(yè)素養(yǎng),、增加體育設(shè)施和資源投入,、建立健全保障機(jī)制等具體措施與其他委員進(jìn)行交流，“讓體育陪伴青少年身心健康成長”,。

“為了充分發(fā)揮體育鍛煉在青少年心理健康促進(jìn)方面的潛力,，學(xué)校應(yīng)致力于體育的多元化發(fā)展，精心規(guī)劃多樣化的體育課程與活動，同時深入考慮學(xué)生的個性化興趣和需求,，提供豐富多彩的體育鍛煉機(jī)會,，讓孩子們能夠根據(jù)自己的喜好選擇適合的運(yùn)動項目?！痹邶埻覃惪磥?，加強(qiáng)體育鍛煉，不僅有助于提升青少年的身心健康水平,，還能為他們的未來發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ),。?

為此，她提議采用科學(xué)的評估手段與工具,，對體育活動的成效進(jìn)行定期評估與監(jiān)測,，實時掌握學(xué)生的心理健康動態(tài)及鍛煉效果，“這有利于我們調(diào)整優(yōu)化體育教學(xué)實踐,，培養(yǎng)孩子們堅強(qiáng)的意志品質(zhì)和積極向上的心態(tài)”,。

2月21日,，廣東省湛江市第一小學(xué)寶滿校區(qū)迎來一場特別的“開學(xué)禮”——由香江社會救助基金會等發(fā)起的“童耀心光”心理校園行正式啟動。2025年,，該校500名學(xué)生將獲得共計200場心理健康課程服務(wù),。

與此同時，全國政協(xié)委員,、香江社會救助基金會創(chuàng)始人翟美卿正與廣東省以及深圳,、茂名、湛江等地的政協(xié)委員一起開展調(diào)研,。

“過去一年,，我輾轉(zhuǎn)多地，深入調(diào)研中小學(xué)心理健康教育這一至關(guān)重要的領(lǐng)域,?！钡悦狼涓嬖V記者，在廣東的學(xué)校,、社區(qū)和企業(yè)實地走訪中,，她既看到了基礎(chǔ)教育蓬勃發(fā)展的成果，也敏銳地察覺到中小學(xué)心理健康教育面臨的諸多問題,。

其中,，心理健康教育資源分布不均衡的問題尤為突出。翟美卿發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)資源匱乏，專業(yè)心理健康教師數(shù)量不足，難以滿足實際需求,。家庭和社會對心理健康問題的認(rèn)知不足,，早期干預(yù)和預(yù)防措施也顯得滯后。

“這些問題讓我深刻認(rèn)識到,，加強(qiáng)青少年心理健康教育迫在眉睫,。”翟美卿介紹說,，香江社會救助基金會的“香江心靈成長計劃”,，開創(chuàng)了“預(yù)防—教育—干預(yù)”三位一體的服務(wù)模式，打造出標(biāo)準(zhǔn)化,、可復(fù)制,、易上手的心理服務(wù)公益產(chǎn)品，破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校沒有心理老師,、沒有心理課,、沒有心理咨詢的難題，現(xiàn)已服務(wù)超過1000所小學(xué),，覆蓋超過60萬名兒童青少年,。

2024年11月1日，《廣州市中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例》正式實施,。翟美卿留心觀察,，發(fā)現(xiàn)立法可以明確各方職責(zé)、建立篩查機(jī)制,、打通醫(yī)校協(xié)作,，顯著提升心理健康服務(wù)效能。

“對孩子們來說,，心理健康課是禮物,、更是剛需?！钡悦狼涓嬖V記者,，基于廣州的實踐經(jīng)驗，她呼吁通過全國性立法,，將心理健康教育從“可選項”變?yōu)椤氨剡x項”,、從柔性政策轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂灾贫龋鉀Q地區(qū)資源分配不均,、責(zé)任界定模糊,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題，切實筑牢青少年心理健康防線,。

“具體來說,，要以保障青少年心理健康為核心,，制定詳細(xì)規(guī)劃，確保立法有序推進(jìn),；深入調(diào)研,，全面了解現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,，廣泛聽取各方意見,，夯實立法基礎(chǔ)；突出重點(diǎn),，優(yōu)先解決師資和課程問題,，開展試點(diǎn)積累經(jīng)驗，逐步完善法律體系,；多方協(xié)作,，政府主導(dǎo)頂層設(shè)計，部門聯(lián)動形成合力,，鼓勵社會參與,，營造共同關(guān)注的良好氛圍?！钡悦狼湔f,。

“這需要我們所有人為此不斷‘較真兒’?！钡悦狼浔硎?，接下來，香江社會救助基金會將繼續(xù)做好平臺搭建和服務(wù)工作,，攜手愛心人士,，把優(yōu)質(zhì)的心理健康服務(wù)、前沿的教學(xué)實踐,、廣闊的公益資源和鄉(xiāng)村地區(qū)深度鏈接,，為更多地區(qū)的孩子們構(gòu)建一個茁壯成長的溫馨環(huán)境。

隨著人口老齡化加劇，失能,、半失能及認(rèn)知障礙老年人的照護(hù)需求日益增長,。

不久前，全國政協(xié)委員,、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹從北京遠(yuǎn)赴上海,，深入街道市民驛站，走進(jìn)日間照護(hù)中心,，在探索銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑的同時,，調(diào)研如何讓失能老人擁有高質(zhì)量的晚年生活,。

“在我國，人口老齡化最主要的特征就是高齡化,，80歲以上的老人現(xiàn)在接近4000萬,，到2035年,，這個數(shù)字恐怕要翻一倍,。”賀丹的話語中帶著濃濃的擔(dān)憂,。

申請?長期護(hù)理保險（簡稱“長護(hù)險”）并享受相關(guān)服務(wù),，可以有效緩解家庭和社會的照護(hù)壓力。在滬調(diào)研期間,，賀丹了解到,，自2018年1月起，上海于前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，在全市范圍內(nèi)全面推行長護(hù)險制度,，構(gòu)建形成申請、評估,、服務(wù),、結(jié)算、監(jiān)管等全鏈條制度體系,，推動長護(hù)險管理水平,、服務(wù)質(zhì)量邁向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化,。

“得益于專業(yè)護(hù)理員上門照護(hù),，長期失能老人生活質(zhì)量得到改善，也在一定程度上減少了醫(yī)?；鹬С?。”賀丹了解到,，上海市近年來陸續(xù)出臺一系列政策,，明確提出加大專業(yè)護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升隊伍專業(yè)化水平,，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)規(guī)范化建設(shè),。

失能老年人照護(hù)，除提升護(hù)理人員專業(yè)技能,，還有哪些方面亟待加強(qiáng),？

今年春節(jié)假期后的第一個工作日，賀丹專程赴北京市石景山區(qū),，走訪醫(yī)療保障局,、照護(hù)機(jī)構(gòu),、失能老人家庭，就完善失能老年人照護(hù)體系,、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。

“自2021年起,，71歲且因腦梗死失能的任四柱老人開始受益于長護(hù)險政策,，其老伴接受了免費(fèi)的照護(hù)技能培訓(xùn)，每月領(lǐng)取補(bǔ)貼,，并能享受到固定時長的專業(yè)上門照護(hù)服務(wù),。”賀丹認(rèn)為,，家庭成員之間的相互照護(hù),，尤其是針對失能老人的照護(hù)，具有不可替代的重要性,。

在她看來,，親情的力量能夠給予老人更多的情感支持和心理慰藉，這是專業(yè)照護(hù)服務(wù)難以完全替代的,。如果能夠在長護(hù)險制度中,，明確考慮并鼓勵家庭成員的親情照護(hù)，不僅能夠有效提升照護(hù)質(zhì)量,，還能在一定程度上減輕社會養(yǎng)老服務(wù)的壓力,。

“應(yīng)當(dāng)總結(jié)北京、天津等地的實踐經(jīng)驗,，讓家庭成員經(jīng)過培訓(xùn)成為失能人員的照護(hù)者,，同時也能得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，既解決了失能人員的照護(hù)問題,，也提高了家庭收入,。”賀丹表示,，家庭成員的照顧比市場化的服務(wù)成本更低,，也能大大降低長護(hù)險的資金壓力。這樣的政策設(shè)計無疑更加人性化,，也更能體現(xiàn)政府對家庭養(yǎng)老的支持與肯定,。

過去一年間，賀丹先后赴四川,、內(nèi)蒙古,、貴州等地調(diào)研，多次與國家衛(wèi)生健康委,、民政部等部門溝通,，在研究報告和提案中建議加快頂層制度設(shè)計,，擴(kuò)大長期護(hù)理保險實施范圍，得到相關(guān)部門的高度重視,。

“要在政策執(zhí)行上落細(xì)落實,，推動長護(hù)險制度走穩(wěn)走實。換句話說,，要確保銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施能夠有效促進(jìn)老年人福祉,，就必須深入了解并準(zhǔn)確識別老年人的實際需求?！辟R丹告訴記者,，在今年全國兩會期間,，她計劃圍繞長期護(hù)理保險在全國范圍內(nèi)更好地推廣實施與其他委員進(jìn)行交流,。

“這些內(nèi)容涵蓋?將補(bǔ)貼政策惠及失能老人的家屬、增強(qiáng)對家屬的照護(hù)技能培訓(xùn)力度,，以及加速推進(jìn)長期護(hù)理保險的異地互通互認(rèn)進(jìn)程?等方面?,，旨在解決失能老人在不同地區(qū)間流動時面臨的照護(hù)保障問題?！辟R丹說,。

連日來,，上海氣溫持續(xù)走高，仿佛在追趕全國政協(xié)委員,、上海市閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)康城社區(qū)黨委專職副書記張軍萍急促的腳步,。啟程前往北京參加全國兩會之前，她還有諸多事務(wù)亟待處理,。

在人口近4萬的康城社區(qū)內(nèi),，有4個居委會、3所學(xué)校,、4個菜市場,、3家大型超市以及兩條公交線路。在張軍萍眼中,，這些地點(diǎn)都是她履職調(diào)研的“理想之地”,，“多走、多問,、多了解,，才能真實地反映民意”。

正是基于在社區(qū)的所見所聞,，去年全國兩會期間,，她把“星星的孩子”對生活的期盼帶到會場,，建議為孤獨(dú)癥患者提供全生命周期關(guān)愛服務(wù)?！耙荒陙?，孤獨(dú)癥群體在多個方面均得到政策支持，體現(xiàn)了政府對這一群體的深切關(guān)懷,，也鞭策著我們把履職為民的決心繼續(xù)轉(zhuǎn)化為實實在在的行動,。”張軍萍告訴記者,。

目前,，社區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)量的持續(xù)增長是一個不容忽視的社會現(xiàn)象，需要社區(qū)管理者和相關(guān)機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對,，以滿足老年人的養(yǎng)老需求,，提升他們的生活質(zhì)量。

通過深入走訪調(diào)研,，張軍萍發(fā)現(xiàn),，老齡工作涉及13個部委和34項職責(zé)，如民政部負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策推進(jìn),，人社部負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌，醫(yī)保局負(fù)責(zé)長期護(hù)理保險試點(diǎn)等,，“有時候,，會因為部門間權(quán)責(zé)交叉、政策銜接不暢,，導(dǎo)致資源重復(fù)投入與空白盲區(qū)并存,。”

此外,，基層政府在老齡工作方面也面臨多科室分管的局面,，且人員編制相對不足，進(jìn)而在政策落實的“最后一公里”容易形成“梗阻”,。

隨著老年人生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變,，他們對養(yǎng)老服務(wù)的需求日益多樣化、個性化,，不僅包括基本的生活照料,、醫(yī)療護(hù)理，還涉及精神文化,、康復(fù)保健,、法律援助等多個方面。

“以適老化改造為例，涉及民政,、住建,、醫(yī)療等多個部門的數(shù)據(jù)共享。實際操作中,，如果戶籍,、房產(chǎn)、社保等信息系統(tǒng)未能互聯(lián)互通,，會使審批流程變得復(fù)雜繁瑣,。”張軍萍表示,，由于職能分散,、信息不暢、產(chǎn)業(yè)滯后等問題的制約,，當(dāng)前政策的實際執(zhí)行效果與老年人日益增長的多元化需求之間仍有不小的差距,。

為有效應(yīng)對“銀發(fā)浪潮”，張軍萍提出設(shè)立一個專職機(jī)構(gòu),，從全局角度統(tǒng)籌規(guī)劃老齡工作,，推動養(yǎng)老服務(wù)、健康管理,、文化教育、社會參與等各方面工作協(xié)同發(fā)展,，實現(xiàn)“政策規(guī)劃統(tǒng)一,、資源配置統(tǒng)一、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一”,，打破當(dāng)前碎片化的治理狀況。

“希望構(gòu)建一個從中央延伸至地方,、層級分明的老齡工作體系,，并清晰界定各級老齡工作機(jī)構(gòu)的職能范圍，以保障老齡工作的穩(wěn)步推進(jìn),?！睆堒娖急硎荆M(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)與其他政府部門之間的溝通與協(xié)作,，匯聚各方力量,，將有效共同推動老齡事業(yè)的積極發(fā)展。