北京小學(xué)三年級的社會實踐課程手冊里,，講了一位現(xiàn)代“大禹”的故事：他的家鄉(xiāng)在干旱缺水的寧夏,，學(xué)水、治水20多年后,，他用所學(xué)將寧夏固原改造成“存得住水”的海綿城市,。他就是全國政協(xié)委員,、北京市政協(xié)委員、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松,。

2024年,，在全國政協(xié)委員履職“服務(wù)為民”活動中，黃綿松走進北京小學(xué),，向該校400多名小學(xué)生講解海綿城市的概念,。課后，一名學(xué)生為他心目中的現(xiàn)代“大禹”系上了紅領(lǐng)巾,。這溫暖的一幕,，成為黃綿松去年難忘的一個履職瞬間。

過去一年,，80后黃綿松如同一塊海綿,，持續(xù)不斷地吸收知識與經(jīng)驗,，并將其轉(zhuǎn)化為實際行動。他深入一線發(fā)現(xiàn)問題,，在交流研討中吸收各方智慧,，持續(xù)完善自己的履職思路。兼顧本職工作的同時,，他開展調(diào)研7次,、座談討論發(fā)言14次，提交提案,、社情民意信息11項,。

關(guān)注一個問題，他就長期鉆研下去,。2023年,，作為全國政協(xié)委員履職的第一年，黃綿松提交了《加強農(nóng)村生活污水垃圾長效治理,，提升農(nóng)村人居環(huán)境》提案,。當(dāng)年全國兩會閉幕后，他繼續(xù)深入農(nóng)污治理一線調(diào)研訪談,，相繼在全國政協(xié)專題協(xié)商會,、生態(tài)環(huán)境部“農(nóng)村水環(huán)境治理企業(yè)座談會”上發(fā)言。

2023年年底,，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》發(fā)布,，提出要堅持因地制宜，分類施策,，經(jīng)濟適用,，合理選擇技術(shù)工藝，強化設(shè)施建設(shè)和運維質(zhì)量管理等措施,。在黃綿松看來,，這與年初自己提案中的很多內(nèi)容高度契合，提案建議實實在在地落實到了政策文件中,。

2024年,，黃綿松在上一年提案的基礎(chǔ)上進一步聚焦，提交《解決農(nóng)村生活污水運維資金可持續(xù)問題》提案,，重點關(guān)注農(nóng)村生活污水還存在的運維資金缺乏有效保障,、運營不可持續(xù)問題。

黃綿松說,，這份提案得到相關(guān)部委的積極回應(yīng),，他們計劃指導(dǎo)推動地方進一步落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治財政支出責(zé)任，推動建立多元化資金投入機制，建立不正常運行集中式或相對集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整改清單,，強化摸排,、分類整改。

“聚焦宏觀敘事大背景,，找準建言資政的小切口,。”在黃綿松看來,，農(nóng)村生活污水垃圾治理之于美麗中國建設(shè),，就是這樣的一個小切口。

今年,，他將目光投向“城市水系統(tǒng)”這個大問題,，而提案落在水質(zhì)數(shù)據(jù)“標準”這個小切口上。這份《加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)數(shù)智管理,，推動城市數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展》提案,，希望從統(tǒng)一各部門設(shè)施資產(chǎn)的數(shù)據(jù)標準這個小切口，撬動城市環(huán)境治理的系統(tǒng)問題,。

“小切口,，可以為不同部門之間對話統(tǒng)一‘語言’?！秉S綿松說,。

黃綿松介紹，城市水系統(tǒng)跟民眾生活息息相關(guān),，從供水到污水,，從地上能看到的河湖水系，到地下看不見的排水管網(wǎng),，涉及不同的管理部門，運營維護的標準要求也不盡相同,，甚至一些基礎(chǔ)設(shè)施處于“放養(yǎng)”狀態(tài),。

黃綿松回憶起項目建設(shè)中的一個場景：在鋪設(shè)排水管時，施工人員竟意外發(fā)現(xiàn)旁邊還有一條從未啟用的排水管,。黃綿松說,，“如果這些資產(chǎn)沒有被有效記錄、管理,，建完東西,，一旦人員變動，很可能出現(xiàn)設(shè)施‘丟失’,、管理脫節(jié)的情況,。”

有關(guān)城市水環(huán)境資產(chǎn)管理的理念,，黃綿松思考了多年,。這是生態(tài)環(huán)境從重點整治到系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變下的新需求,。

2015年起，各地大力補足環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,，2018年左右,，第一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，進入運營階段,，管理方面問題逐漸顯現(xiàn),。這些設(shè)施空間分布廣泛，部分還位于地下,，難以直觀監(jiān)管,。

一些地方曾向黃綿松反映實際工作中的困惑：企業(yè)數(shù)據(jù)、工程建設(shè)指標,、環(huán)保監(jiān)測結(jié)果均顯示合格,，但水質(zhì)檢查卻不達標。

黃綿松說,，各參與主體需轉(zhuǎn)變觀念,，從“各人自掃門前雪”，轉(zhuǎn)變到“為整個城市水系統(tǒng)負責(zé)”,。

更為關(guān)鍵的是,，這一問題還關(guān)乎企業(yè)投資效益和政府財政資金的使用效率。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)“可視化”管理,，還能夠避免資金浪費和重復(fù)投資,。

黃綿松在提案中建議，加快構(gòu)建城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)數(shù)智化管理平臺,，通過統(tǒng)一各部門設(shè)施資產(chǎn)的數(shù)據(jù)標準,，實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期的實時動態(tài)監(jiān)測與精準化管理，有效提升跨部門協(xié)同效率,，為城市環(huán)境治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ),。

黃綿松還強調(diào)對財政資金進行績效管理的重要性，他認為,，要確保每一筆資金都用在刀刃上,，切實發(fā)揮作用。當(dāng)環(huán)境得到改善,，就能通過生態(tài)價值創(chuàng)造經(jīng)濟效益,，進而反哺環(huán)境治理或其他領(lǐng)域，最終形成生態(tài)環(huán)境治理的良性循環(huán),。

目前,，國家標準管理委員會已和黃綿松溝通，今年或?qū)⒊闪⒐ぷ鹘M，對起草這項數(shù)據(jù)標準組織立項,。

能推動問題解決,，黃綿松很有成就感。