致公黨中央關(guān)于“深入推進(jìn)能源革命”的調(diào)研報(bào)告

摘要：在習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命,、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略十周年之際,，致公黨中央于2024年6月至7月間，赴內(nèi)蒙古開展了“深入推進(jìn)能源革命”調(diào)研,，并在京召開“深入推進(jìn)能源革命”座談會(huì),。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)能源革命的責(zé)任感,、使命感深入人心,，能源革命為綠色生產(chǎn)力夯實(shí)堅(jiān)定基礎(chǔ)并推動(dòng)其快速發(fā)展,，但在能源供需引導(dǎo)機(jī)制,、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化等方面仍需進(jìn)一步完善。為此建議：深化能源供需改革,，增強(qiáng)能源流通效能,；深化能源技術(shù)革命，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,；深化能源體制革命,，完善市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn),、政策體系,；深化能源國(guó)際合作，強(qiáng)化人才與智力支撐,。 

關(guān)鍵詞：能源革命,；新質(zhì)生產(chǎn)力；能源氣象服務(wù)；綠氫,；算電協(xié)同

中圖分類號(hào)：F206  文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A   

中共十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,，指引我國(guó)推進(jìn)能源消費(fèi)革命,、能源供給革命、能源技術(shù)革命,、能源體制革命,，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，為我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,。中共二十大對(duì)深入推進(jìn)能源革命,、確保能源安全、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,、規(guī)劃建設(shè)新型能源體系等作出重要部署,，提出明確要求。中共二十屆三中全會(huì)科學(xué)謀劃了圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署,，為能源高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大力量,。

2024年7月28日至30日，由全國(guó)人大常委會(huì)委員,、華僑委副主任委員,，致公黨中央副主席曹鴻鳴率隊(duì)，致公黨中央與國(guó)家能源局,、國(guó)家氣象局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家組成調(diào)研組,，赴內(nèi)蒙古開展“深入推進(jìn)能源革命”調(diào)研。調(diào)研組先后赴鄂爾多斯碳中和研究院,、萬(wàn)界智算中心,、伊泰煤基新材料研究院、庫(kù)布齊沙漠新能源基地,，包頭雙良硅材料有限公司,、英思特稀磁新材料股份有限公司、稀土博物館,、明陽(yáng)北方智慧能源有限公司,、弘元新材料有限公司、一機(jī)集團(tuán),，呼和浩特中環(huán)產(chǎn)業(yè)園,、內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局等地開展實(shí)地調(diào)研，并與內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局,、科學(xué)技術(shù)廳,、工業(yè)和信息化廳,、氣象局、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門,，以及內(nèi)蒙古電力集團(tuán),、能源集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)蒙東公司等企業(yè)座談交流,。6月6日,，致公黨中央以線上線下相結(jié)合的方式召開“深入推進(jìn)能源革命”座談會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下,。

1. 1推進(jìn)能源革命的責(zé)任感,、使命感深入人心

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，深入推進(jìn)能源革命具有重大意義,。能源革命是維護(hù)我國(guó)能源安全的緊迫要求,，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必然要求，是全面建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的重要途徑,。推進(jìn)能源革命不僅是科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命,，還將是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，是在百年變局當(dāng)中把握大局的重要機(jī)遇,，是進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要牢牢把握碳達(dá)峰,、碳中和這一重大任務(wù),，不斷激發(fā)能源發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，全力推進(jìn)能源革命的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,，力爭(zhēng)取得良好成效,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

1. 2能源供給消費(fèi)革命為綠色生產(chǎn)力夯實(shí)堅(jiān)定基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”,。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能源領(lǐng)域具備良好的條件和能力,。從能源供給革命角度看，能源革命不斷促進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,，以新能源新技術(shù)為典型代表的新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展,，多元清潔的能源供應(yīng)體系逐漸形成。從能源消費(fèi)革命角度看,，我國(guó)生產(chǎn)用能方式發(fā)生深刻變化,，主要工業(yè)產(chǎn)品能效總體達(dá)到世界先進(jìn)水平,；油品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)由國(guó)三到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)“三連升”；建成全球最大規(guī)模的充電基礎(chǔ)設(shè)施,，已實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江主要港口岸電設(shè)施全覆蓋,；節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)既有建筑比重超過(guò)六成。2023年,，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重降至55.3%,，非化石能源消費(fèi)比重提高到17.9%，全社會(huì)綠電消費(fèi)占比接近四成,，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,。

1. 3能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新帶動(dòng)綠色生產(chǎn)力快速發(fā)展

能源技術(shù)革命在能源轉(zhuǎn)型中起決定性作用，我國(guó)能源技術(shù)取得多項(xiàng)重大突破,。形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號(hào),、國(guó)和一號(hào)等三代核電技術(shù)，全球首座高溫氣冷堆示范工程投入商運(yùn),。特高壓輸電,、高參數(shù)煤電等技術(shù)保持世界領(lǐng)先，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄,，非常規(guī)油氣勘探開發(fā),、重型燃?xì)廨啓C(jī)研制不斷取得新突破。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,，風(fēng)電形成完備的全產(chǎn)業(yè)鏈制造體系,，光伏發(fā)電成本十年下降90%，成為我國(guó)外貿(mào)出口“新名片”,。水電全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先全球,，建成單機(jī)容量世界最大的白鶴灘水電站。新型儲(chǔ)能,、氫能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,。

能源數(shù)字化加速推進(jìn)，核心芯片全國(guó)產(chǎn)的火電DCS,、水電DCS,、風(fēng)電PLC實(shí)現(xiàn)規(guī)模化替代應(yīng)用,，累計(jì)建成智能化采掘工作面超4 000處,，積極推進(jìn)智能油氣田、智能煉化廠,、智慧管網(wǎng),、智慧加油站建設(shè)。能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量從2014年的3 667家達(dá)到了2023年的32.5萬(wàn)家,，充分展現(xiàn)了能源技術(shù)革命成就,。

1. 4能源生產(chǎn)消費(fèi)的新技術(shù)新模式推動(dòng)能源革命走深走實(shí)

以風(fēng)電,、光伏為代表的新型一次能源發(fā)展迅猛。2024年1-6月,，內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)新增并網(wǎng)規(guī)模1 177萬(wàn)千瓦,，是去年同期的1.4倍，累計(jì)并網(wǎng)新能源裝機(jī)規(guī)模1.05億千瓦,，成為全國(guó)首個(gè)規(guī)模突破1億千瓦的省份,，新能源裝機(jī)占電力總裝機(jī)比重提高至45.7%，同比提高7.6個(gè)百分點(diǎn),；新能源發(fā)電量1 063億千瓦時(shí),，同比增長(zhǎng)25.2%。

以氫能為代表的新型二次能源發(fā)展迅速,。我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)從示范培育進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展初期,，氫能產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展，從氫制備,、氫純化,、氫存儲(chǔ)、氫應(yīng)用已形成長(zhǎng)三角,、珠三角,、環(huán)渤海和川渝鄂四個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。氫能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益已初步顯現(xiàn),，中國(guó)“氫經(jīng)濟(jì)”正在持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),。2023年，全國(guó)氫氣產(chǎn)能超4 900萬(wàn)噸/年,，產(chǎn)量3 500萬(wàn)噸,；建成可再生能源制氫項(xiàng)目產(chǎn)能超6萬(wàn)噸/年。截至6月底,，內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)累計(jì)批復(fù)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目40個(gè),、綠氫產(chǎn)能90萬(wàn)噸/年，規(guī)模居全國(guó)第一,，已建成項(xiàng)目4個(gè),，綠氫產(chǎn)能3萬(wàn)噸/年。項(xiàng)目全部建成后,，每年可消納新能源規(guī)模超2 200萬(wàn)千瓦,，相比于煤制氫每年可減少二氧化碳排放超1 500萬(wàn)噸。

以AI算力為代表的新型能源消費(fèi)增速顯著,。今年以來(lái),，內(nèi)蒙古自治區(qū)智能算力呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，截至7月,，全區(qū)服務(wù)器裝機(jī)能力超過(guò)390萬(wàn)臺(tái),，總算力規(guī)模已突破4.79萬(wàn)PFLOPS（每秒千萬(wàn)億次浮點(diǎn)運(yùn)算），其中智算規(guī)模達(dá)到4.15萬(wàn)PFLOPS,，較2023年底增長(zhǎng)了2倍多,。截至12月，全區(qū)服務(wù)器裝機(jī)能力突破440萬(wàn)臺(tái),，算力總規(guī)模已達(dá)到8.4萬(wàn)P,，其中智算規(guī)模為7.7萬(wàn)P，智算規(guī)模占比超90%,。預(yù)計(jì)到2030年,，內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)據(jù)中心耗電量將比現(xiàn)在增長(zhǎng)10倍以上，達(dá)到300億千瓦時(shí)以上,。

2. 1能源供需引導(dǎo)機(jī)制,、流通效能有待進(jìn)一步完善

一是新能源的快速發(fā)展對(duì)電力供應(yīng)調(diào)節(jié)能力提出更高要求，新能源小出力時(shí)段電力支撐能力嚴(yán)重不足,，已經(jīng)危及能源安全穩(wěn)定供應(yīng),。比如，在蒙西地區(qū),，新能源發(fā)電波動(dòng)超過(guò)2 000萬(wàn)千瓦,，在蒙東局部區(qū)域，同一天內(nèi)發(fā)生新能源送出受限和供電不足交替出現(xiàn)的情況,。目前內(nèi)蒙古全區(qū)僅投運(yùn)1座裝機(jī)120萬(wàn)千瓦的抽水蓄能電站,、建成新型儲(chǔ)能裝機(jī)520.5萬(wàn)千瓦，火電靈活性改造受限,，不能完全適應(yīng)新能源大規(guī)模開發(fā)的綠色轉(zhuǎn)型需求,。

二是大量新能源項(xiàng)目集中在沙戈荒地區(qū)布局，普遍位于電網(wǎng)末端,，就近消納條件有限,，亟需加強(qiáng)外送能力建設(shè)。當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源開發(fā)以裝機(jī)規(guī)模百萬(wàn)千瓦以上基地項(xiàng)目為主,，大多需通過(guò)220千伏變電站匯集,、上送至500千伏變電站并入大電網(wǎng)或直接輸送至負(fù)荷側(cè)消納，但500千伏電網(wǎng)項(xiàng)目需納入國(guó)家規(guī)劃后才可實(shí)施,，納規(guī)及建設(shè)周期約1.5年-2年,，較新能源項(xiàng)目建設(shè)周期嚴(yán)重滯后，部分新能源項(xiàng)目建成后只能先以過(guò)渡方案并入電網(wǎng),，電量送出及消納利用均受限,。

三是新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模需求不清晰，部分地方出臺(tái)的新能源配儲(chǔ)政策未考慮地區(qū)資源稟賦,、新能源規(guī)模,、網(wǎng)架結(jié)構(gòu),，負(fù)荷特性等實(shí)際情況。新能源配儲(chǔ)利用率相對(duì)偏低,，儲(chǔ)能建設(shè)與電力流和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)銜接不夠,。

四是算力能耗井噴式增長(zhǎng)，給電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出新要求,。隨著人工智能大模型對(duì)算力處理能力和規(guī)模要求的雙重提升,，大型、超大型智能算力中心成為新建數(shù)據(jù)集群的發(fā)展趨勢(shì),。數(shù)據(jù)中心規(guī)?；^(qū)域集聚化趨勢(shì)明顯,。我國(guó)算力需求與能源資源分布日益呈空間不均衡態(tài)勢(shì),，隨著“東數(shù)西算”工程建設(shè)，西部數(shù)據(jù)中心與新能源選址整體耦合,，但局部方案,、具體設(shè)計(jì)落地時(shí)并非完全匹配。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程點(diǎn)多面廣,、建設(shè)周期長(zhǎng),，局部地區(qū)爆發(fā)式增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)中心電力需求將給電力保供和輸配電設(shè)施建設(shè)帶來(lái)較大壓力，大量數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目密集并網(wǎng)可能導(dǎo)致電網(wǎng)接入資源緊張,。

2. 2能源關(guān)鍵技術(shù)亟待攻克,，技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的通道仍需進(jìn)一步通暢

一是能源產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，研發(fā)投入還需加強(qiáng),。以內(nèi)蒙古為例,，面臨能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)弱、底子薄,、人才匱乏等發(fā)展瓶頸,。區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、承接先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化能力不足,；高層次人才短缺,，缺乏原始創(chuàng)新；平臺(tái)資源集聚能力,、服務(wù),、轉(zhuǎn)化能力不足。

二是綠氫技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化亟待破局,。目前,，全球氫氣主要來(lái)自化石能源制氫及工業(yè)副產(chǎn)氫（灰氫/藍(lán)氫），綠氫占比僅為0.4‰。我國(guó)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有待進(jìn)一步完善,，氫氣純度以及電解水制氫難以達(dá)到相關(guān)用氫要求,，堿性電解槽產(chǎn)氫速率與美國(guó)仍有差距、紙質(zhì)交換膜電解水制氫處于小規(guī)模應(yīng)用階段,，儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)及安全運(yùn)行方面數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏,，經(jīng)濟(jì)性距大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還有差距,。

三是算力負(fù)荷存在峰值電力負(fù)荷需求高,、波動(dòng)性大、預(yù)測(cè)難度大等問(wèn)題,。如算力負(fù)荷難以精準(zhǔn)預(yù)測(cè),，導(dǎo)致電網(wǎng)難以確定系統(tǒng)運(yùn)行策略；算力資源配置與調(diào)度難度大,，導(dǎo)致算力中心難以實(shí)現(xiàn)高比例新能源下的低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,；算力負(fù)荷的波動(dòng)，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)挑戰(zhàn),。此外,，現(xiàn)有的算力中心設(shè)備效率仍有提升空間，升級(jí)現(xiàn)有設(shè)備和采用新技術(shù)的成本較高,。

四是能源氣象服務(wù)精細(xì)化水平還不高,。能源氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，能源企業(yè)仍然存在一定程度的“靠天吃飯”的現(xiàn)象,；能源氣象服務(wù)產(chǎn)品供給不平衡,，低端的監(jiān)測(cè)、常規(guī)預(yù)報(bào)類產(chǎn)品多,，高端的精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品少,，支撐電力交易、能源期貨等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的氣象服務(wù)產(chǎn)品還有待進(jìn)一步開發(fā),。

2. 3能源市場(chǎng)體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步構(gòu)建

一是煤炭相關(guān)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)不夠健全,，影響煤炭清潔高效利用,。煤炭同質(zhì)不同價(jià)，影響煤炭市場(chǎng)運(yùn)行,、保供企業(yè)履約積極性和地方財(cái)政收入,。煤制油產(chǎn)品消費(fèi)稅較高，煤制油項(xiàng)目業(yè)主單位稅負(fù)壓力較大,。煤電機(jī)組深度調(diào)峰與機(jī)組安全,、煤耗和效益的矛盾顯現(xiàn)。如內(nèi)蒙古能源集團(tuán)機(jī)組30%額定工況下調(diào)峰運(yùn)行時(shí)，供電煤耗升高40至50克/千瓦時(shí),，鍋爐泄漏占比升高近15%,，影響機(jī)組運(yùn)行安全并增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。不同區(qū)域煤礦清潔高效利用等建設(shè)基礎(chǔ)與技術(shù)水平參差不齊,，標(biāo)準(zhǔn)體系滯后于技術(shù)創(chuàng)新及工程示范,。煤化工要素保障不足，一些企業(yè)的自產(chǎn)煤用于保供,，只能外購(gòu)量?jī)r(jià)不穩(wěn)定的市場(chǎng)煤保障生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),。煤制油產(chǎn)品消費(fèi)稅較高，煤制油項(xiàng)目業(yè)主單位稅負(fù)壓力較大,，疊加煤價(jià)上漲致成本上升等因素,，面臨停產(chǎn)或改造轉(zhuǎn)產(chǎn)非油產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。煤電機(jī)組深度調(diào)峰與機(jī)組安全,、煤耗和效益的矛盾顯現(xiàn),。

二是綠色能源工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后于發(fā)展需求。例如大部分抽水蓄能的設(shè)計(jì)建設(shè)沿用傳統(tǒng)水利水電工程標(biāo)準(zhǔn),；海上,、水上光伏的設(shè)計(jì)方法指南依然借用單體浮體及系泊受力分析方法，這對(duì)于群體結(jié)構(gòu)浮體群不僅在受力上產(chǎn)生偏差,，而且在成本控制上無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì),。明陽(yáng)、金風(fēng),、遠(yuǎn)景,、運(yùn)達(dá)、三一重能五大風(fēng)電頭部企業(yè)占據(jù)整機(jī)市場(chǎng)的80%,，但他們的核心大部件設(shè)計(jì)不通用,、制造不通用，彼此幾乎沒有部件互采互用,，不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

2. 4能源國(guó)際合作、人才發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

能源問(wèn)題和氣候變化是當(dāng)前突出的全球性挑戰(zhàn),，世界能源發(fā)展由資源主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,，美西方通過(guò)構(gòu)筑“小院高墻”對(duì)高端技術(shù)合作進(jìn)行管制。我國(guó)能源科技許多領(lǐng)域躋身世界前列,，但也存在諸多短板,。深化能源革命具有極強(qiáng)的開創(chuàng)性和挑戰(zhàn)性，亟需大量理論與實(shí)踐綜合能力強(qiáng),，尤其是具備跨學(xué)科背景和多領(lǐng)域技能的高質(zhì)量人才,。產(chǎn)教融合是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的關(guān)鍵舉措。現(xiàn)有產(chǎn)教融合協(xié)同育人模式在形式、內(nèi)容,、數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足新型電力系統(tǒng)構(gòu)建需求,，存在較大提升空間。

3. 1深化能源供需改革,，增強(qiáng)能源流通效能

堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng),，深化能源供給側(cè)改革。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)布局,，加快構(gòu)建“1+N”政策體系,，做好氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，研究制定相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域配套的政策措施,。推動(dòng)氫能多元化示范應(yīng)用,，推動(dòng)氫電融合等氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)綠氫在礦山,、發(fā)電等場(chǎng)景應(yīng)用。

深化需求側(cè)改革,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。一是要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低單位GDP能耗和排放,。推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè),，開辟“碳中和”技術(shù)路線，聚焦超級(jí)排放源的“碳中和”“負(fù)碳”化,。二是促進(jìn)各行各業(yè)與能源深度融合發(fā)展,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確戰(zhàn)略目標(biāo),，推動(dòng)協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng),，促進(jìn)各主體深度合作。研究制定算電協(xié)同發(fā)展2030年規(guī)劃,，適度超前為算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好新能源場(chǎng)址預(yù)留和電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與智算中心簽訂多年度電力交易合同，采取綠電直供和構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能提高綠電消納比例,。

增強(qiáng)流通效能,。加快發(fā)展新型儲(chǔ)能，提高新能源消納和調(diào)控能力,。加大特高壓和配套電網(wǎng)建設(shè)力度,，推進(jìn)大電網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng),、微電網(wǎng)互通共存的電力輸配體系建設(shè),，優(yōu)化電網(wǎng)布局。加大網(wǎng)源協(xié)調(diào)能力，提升電網(wǎng)輸送效能和智能化水平,，提高可再生能源的消納能力,。將500千伏電網(wǎng)項(xiàng)目納規(guī)權(quán)限下放或國(guó)家開辟納規(guī)“綠色通道”，定期研究論證后納入規(guī)劃,，縮減項(xiàng)目納規(guī)時(shí)間,；協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司做好500千伏輸變電工程納規(guī)及建設(shè)工作，促進(jìn)電網(wǎng)和新能源項(xiàng)目建設(shè)有效銜接,。

3. 2深化能源技術(shù)革命,，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

深化氣象領(lǐng)域服務(wù)能源革命科技創(chuàng)新。強(qiáng)化科技攻關(guān),，組成產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體,，聚焦“沙戈荒”風(fēng)電基地建設(shè)氣象服務(wù)，開展核心技術(shù)攻關(guān),，提升精細(xì)化能源氣象服務(wù)能力,。建立健全新能源規(guī)劃、建設(shè),、運(yùn)行,、調(diào)度全鏈條氣象保障服務(wù)，加強(qiáng)“氣象數(shù)據(jù)要素×能源安全”關(guān)鍵核心技術(shù)研究,，開展輸電線路,、露天煤礦、風(fēng)電場(chǎng),、太陽(yáng)能電站等領(lǐng)域氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，建立風(fēng)險(xiǎn)閾值，做好氣象影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù),。

提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平,，圍繞氫能制儲(chǔ)輸用全鏈條，組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。突破適用于可再生能源電解水制氫的各類電解水制氫關(guān)鍵技術(shù),，推動(dòng)多能互補(bǔ)可再生能源制氫集成關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)天然氫資源成因機(jī)制等基礎(chǔ)理論研究,，加強(qiáng)天然氫資源地質(zhì)調(diào)查方法研究,，摸清“天然氫資源家底”。推進(jìn)高效儲(chǔ)氫技術(shù)突破,。進(jìn)一步提高燃料電池技術(shù)成熟度,，開展不同燃料電池本體技術(shù)的集中攻關(guān)和集成設(shè)計(jì)優(yōu)化，推動(dòng)燃料電池向大規(guī)模,、高效率方向發(fā)展并實(shí)現(xiàn)固定式發(fā)電,、分布式供能等應(yīng)用,。

提升算力電力協(xié)同發(fā)展水平，加強(qiáng)電力算網(wǎng)融合服務(wù)和安全技術(shù)攻關(guān),。深化高效計(jì)算架構(gòu),、低功耗芯片、先進(jìn)冷卻技術(shù)研究,。開展智算平臺(tái)與數(shù)據(jù)中心的負(fù)荷特性分析及預(yù)測(cè)技術(shù),、算力能源系統(tǒng)容量?jī)?yōu)化配置與電網(wǎng)響應(yīng)策略、算力負(fù)荷可調(diào)節(jié)調(diào)配模式與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行技術(shù)等算電協(xié)同技術(shù)研究,。促進(jìn)電力公司,、IT企業(yè)、數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)商之間的深度合作,，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密聯(lián)系,，推進(jìn)算力和電力融合示范試點(diǎn)。

3. 3深化能源體制革命,，完善市場(chǎng),、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系

因地制宜建立煤炭清潔高效利用路線圖,，健全完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),。組織開展煤電機(jī)組深度調(diào)峰對(duì)機(jī)組安全性經(jīng)濟(jì)性影響專題研究，有效應(yīng)對(duì)煤電機(jī)組在轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題,。建立深度調(diào)峰煤電機(jī)組碳配額補(bǔ)償機(jī)制,，適當(dāng)減緩碳排放因子調(diào)整力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)新能源行業(yè)管理,，鼓勵(lì)新能源裝備制造企業(yè)與新能源開發(fā),、金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)深化合作。采用“裝備+工程+投資+運(yùn)營(yíng)+服務(wù)”一體化模式,，鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)與開發(fā)企業(yè)共同開發(fā)太陽(yáng)能,、風(fēng)能等資源，帶動(dòng)裝備制造企業(yè)加快發(fā)展,。進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)模式,，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)國(guó)家,、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,，完善新能源涉網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、提高涉網(wǎng)性能,。加快推進(jìn)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制,。組織國(guó)家有關(guān)部門,、開發(fā)機(jī)構(gòu)、流域機(jī)構(gòu),，以及高校和科研院所等,，研究各類型抽水蓄能、水上光電,、水上風(fēng)電設(shè)計(jì)和建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)風(fēng)電主機(jī)企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，重點(diǎn)解決核心大部件設(shè)計(jì)不通用,、制造不通用、相互配套兼容性不強(qiáng)等痛點(diǎn),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,。

建立發(fā)電、電網(wǎng),、用戶側(cè)共同承擔(dān)的儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制,，完善儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，探索多電源品種聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度機(jī)制,，出臺(tái)電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能納入輸配電價(jià)回收的政策,。

3. 4深化能源國(guó)際合作，強(qiáng)化人才與智力支撐

深化新能源科技創(chuàng)新國(guó)際合作,，推動(dòng)“雙碳”領(lǐng)域國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,，重點(diǎn)加強(qiáng)清潔低碳技術(shù)合作，主動(dòng)融入全球清潔能源技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈合作,，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，發(fā)揮我國(guó)多種能源一體化開發(fā)優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)海外布局,，爭(zhēng)取更多大型綜合性能源合作項(xiàng)目，構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式,。

加強(qiáng)能源領(lǐng)域治理國(guó)際合作,，積極參加雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定談判,，積極推進(jìn)減排責(zé)任公平合理分配,，加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家在綠色低碳發(fā)展、國(guó)際氣候問(wèn)題治理等方面的合作和政策協(xié)調(diào),，尤其是倡導(dǎo)與“一帶一路”國(guó)家共同綠色低碳發(fā)展,。注重參與“碳足跡”追蹤和碳匯計(jì)量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定，防止這些規(guī)則擴(kuò)展為新的“綠色”投資和貿(mào)易壁壘,，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展權(quán)利和企業(yè)合法權(quán)益,。

聚焦我國(guó)對(duì)能源領(lǐng)域核心技術(shù)人才的迫切需求,，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同人才培養(yǎng)模式，加快建設(shè)由高科技人才,、高技能人才,、高級(jí)管理人才等組成的多層次、復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍,。將產(chǎn)教融合從聚焦職業(yè)教育擴(kuò)展到涵蓋高等教育,、繼續(xù)教育等多層級(jí)、立體式協(xié)同育人模式,，完善產(chǎn)教融合激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制,，激發(fā)相關(guān)電力企業(yè)、高校等主體積極性,。挖掘相關(guān)示范工程,、科技重大專項(xiàng)資源，加快新建一批新型能源體系產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,。盤活各主體線上課程資源,，打造開放共享的產(chǎn)教融合線上平臺(tái)，開展新型電力系統(tǒng)產(chǎn)教融合虛訓(xùn)（線上培訓(xùn)）基地試點(diǎn),，鼓勵(lì)相關(guān)高校與企業(yè)合作打造系統(tǒng)性,、多元化的線上課程體系與協(xié)同育人模式。引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字孿生,、虛擬現(xiàn)實(shí),、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步升級(jí)改造現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地,，搭建虛實(shí)結(jié)合的培訓(xùn)基地,。

本文發(fā)表于《中國(guó)發(fā)展》2024年第6期，注釋省略,。