談及如何貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全國(guó)政協(xié)委員,、天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工技術(shù)研究所所長(zhǎng)張志軍表示：“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，2023年占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重5.2%,，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的最大空間,，是統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益提升的重要途徑,，應(yīng)采取有力措施進(jìn)一步做大做強(qiáng),。”

張志軍告訴記者,，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,，貧困地區(qū)的交通條件、招商引資,、產(chǎn)業(yè)建設(shè),、民生保障等都發(fā)生了巨大變化。目前已進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段,，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán),，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是體量最大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高的產(chǎn)業(yè),。但也面臨著一些問(wèn)題和困難,，主要是產(chǎn)業(yè)振興和有關(guān)政策不夠配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村環(huán)境約束之間矛盾凸顯,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用發(fā)揮不充分等,。

張志軍表示，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)用地受限,，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求,。當(dāng)前耕地保護(hù)政策在嚴(yán)格管控耕地用途的同時(shí)，未能充分滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)及一二三產(chǎn)業(yè)融合如倉(cāng)儲(chǔ),、冷庫(kù),、烘干場(chǎng)地及生產(chǎn)車間的用地需求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體面臨較大的用地困境,。他認(rèn)為，應(yīng)加快集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、農(nóng)村土地征收,、宅基地制度改革等，引導(dǎo)農(nóng)民利用土地入股參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),。

那么，如何強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)作用,？張志軍建議：一是統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)振興和相關(guān)政策配套之間的矛盾,。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，將更多支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的智能裝備及農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，加快淘汰耗能高,、污染重和安全性能低的老舊加工設(shè)備,。抓好金融服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性,、政策性銀行功能,，強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)主力軍作用,，加快涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)普惠金融發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度，保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性,。抓牢財(cái)政投入保障,，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu),，并支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。把農(nóng)業(yè)作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中一二三產(chǎn)融合比例,，把符合條件的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。

二是完善引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)的政策體系,，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展,。這將有利于引導(dǎo)加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)下沉,，促進(jìn)產(chǎn)地與銷區(qū),、科技與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可將工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)理念和服務(wù)業(yè)人本理念注入農(nóng)業(yè),，把田間地頭打造成“原料車間”,，把加工流水線打造成“觀光工廠”，把體驗(yàn)店打造成“現(xiàn)場(chǎng)制作”“線上銷售”,，把二三產(chǎn)業(yè)留在農(nóng)村,，把就業(yè)崗位和增值收益留給農(nóng)民。

三是大力構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式,。按照把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村的理念,，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、多產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，以三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn),，構(gòu)建集一二三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)旅相結(jié)合的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展系統(tǒng)和多層次產(chǎn)業(yè)體系,。

四是建立科研院所-農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地,，強(qiáng)化“新農(nóng)人”培養(yǎng)。重點(diǎn)通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)主體,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。建議建立科研院所-農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地,，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,，通過(guò)專家“組團(tuán)式”協(xié)作，實(shí)現(xiàn)以科技助力,，高起步利用現(xiàn)代新技術(shù),、新裝備，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)交互聯(lián)動(dòng),，提高加工智能化,、自動(dòng)化、精細(xì)化水平來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，提升特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。同時(shí)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)培育“新農(nóng)人”,，使這些“新農(nóng)人”擁有更新的創(chuàng)意,、更強(qiáng)的商品意識(shí)，在科學(xué)生產(chǎn),、現(xiàn)代流通,、創(chuàng)新市場(chǎng)等方面更具前瞻視野。此外,，從田間地頭的“土專家”到創(chuàng)新工廠的“農(nóng)創(chuàng)客”,，再到互聯(lián)網(wǎng)上的“新農(nóng)人”，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量,、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體人群,。（記者 李元麗）