近期召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記充分肯定了我國糧食生產(chǎn)取得的歷史性成就,，并強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)決扛牢保障國家糧食安全重任,，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,，穩(wěn)定糧食播種面積，深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動”,，這一戰(zhàn)略部署為新形勢下糧食安全保障工作提供了科學(xué)指引,。

2024年,，我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，實(shí)現(xiàn)高位增產(chǎn),，為應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力支撐,。但我們也要清醒地認(rèn)識到，國內(nèi)糧食供需緊平衡態(tài)勢將會長期存在,。同時(shí),，世界百年未有之大變局正加速演變，逆全球化思潮抬頭,，全球糧食供應(yīng)鏈不穩(wěn)定不確定性增加,，極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)等多重風(fēng)險(xiǎn)疊加，迫切需要提高糧食保供能力,，牢牢把握糧食安全主動權(quán),。

持續(xù)增強(qiáng)糧食供給保障能力，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升,。一方面要穩(wěn)定播種面積,，另一方面要高度重視單產(chǎn)提升。受限于資源環(huán)境壓力,，通過擴(kuò)大種植面積提升總產(chǎn)量日益困難,，提高單產(chǎn)將成為增產(chǎn)主攻方向。目前,，我國主要糧食品種單產(chǎn)與國際先進(jìn)水平仍有差距,，特別是玉米、大豆還有較大提升空間,。此次中央農(nóng)村工作會議著重強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動”,，為此，在穩(wěn)定糧食播種面積的前提下,，要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,，重視單產(chǎn)提升，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)保供能力,。

“藏糧于地”,，夯實(shí)糧食單產(chǎn)提升的耕地基礎(chǔ)。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”,，提升單產(chǎn)首要是改良土壤,。我國耕地退化嚴(yán)重，質(zhì)量等級偏低,，中低產(chǎn)田占比高達(dá)三分之二以上,。為此，要高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將永久基本農(nóng)田建成現(xiàn)代化良田,。同時(shí),，按照數(shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”思路保護(hù)耕地,，推廣質(zhì)量提升新技術(shù)，激發(fā)各類主體保護(hù)耕地的內(nèi)生動力,，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合,，促進(jìn)耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。例如,，加大土壤改良力度,，采用有機(jī)物料還田等技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,；推廣深松深耕,、土壤調(diào)理等措施，改善土壤物理性狀,；因地制宜實(shí)施水肥一體化技術(shù),，提高水肥利用效率；加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善灌排系統(tǒng),，提高抗旱排澇能力。

“藏糧于技”,，激活糧食單產(chǎn)提升源泉,。培育新質(zhì)生產(chǎn)力是提升糧食單產(chǎn)水平的重要途徑。2023年,，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63.2%,，實(shí)現(xiàn)了中共十八大以來的大突破大跨越。但與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比,，科技對我國糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率仍然偏低,。因此，要加大科技攻關(guān)力度,，提升成果轉(zhuǎn)化率,，增強(qiáng)端穩(wěn)“中國飯碗”的底氣。一是深入實(shí)施種業(yè)振興行動,。目前，良種對我國農(nóng)作物增產(chǎn)貢獻(xiàn)率約45%,，低于歐美發(fā)達(dá)國家60%以上的水平,。要強(qiáng)化育種研發(fā)，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，組建育種攻關(guān)團(tuán)隊(duì),，打造創(chuàng)新平臺,，建設(shè)育種繁育基地，壯大龍頭種業(yè)企業(yè),，針對玉米,、大豆等品種進(jìn)行種源核心技術(shù)攻關(guān)，提升良種覆蓋率,。同時(shí),，加強(qiáng)生物育種技術(shù)研究，開發(fā)抗逆,、高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)新品種，提高糧食作物的適應(yīng)性和產(chǎn)量潛力,。二是促進(jìn)良機(jī)良技集成,。聚焦耕整、播種,、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，研發(fā)智慧農(nóng)機(jī)，推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和高產(chǎn)技術(shù)模式,，如水稻毯苗栽插,、水稻側(cè)深施肥、小麥寬幅精播,、玉米淺埋滴灌,、大豆大壟密植等，將科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量,，將專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量,，將典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量。

“藏糧于策”,，構(gòu)筑糧食單產(chǎn)提升動力,。提升單產(chǎn)必須創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性,。一方面,，需健全糧食生產(chǎn)支持政策體系，包括完善最低收購價(jià)政策,，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)范圍,，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制和糧食價(jià)格形成機(jī)制等，強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí),。另一方面,，要在中央統(tǒng)籌下,，構(gòu)建糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，探索主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)責(zé)任分擔(dān)的新局面,，形成轉(zhuǎn)移支付向主產(chǎn)區(qū)和種糧者傾斜,，糧食經(jīng)營主體和產(chǎn)糧區(qū)因糧得利、因糧致富的新格局,，最終形成各方爭相落實(shí)糧食安全責(zé)任的良好局面,。

（作者程永波系全國政協(xié)常委、民革江蘇省委會副主委,、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長）