黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，積極推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)使用，健康中國(guó)建設(shè)保障更足,，人民健康水平和健康獲得感不斷提高,。

7月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展實(shí)施方案》,，強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)各方面科技創(chuàng)新資源,，強(qiáng)化新藥創(chuàng)制基礎(chǔ)研究，夯實(shí)我國(guó)創(chuàng)新藥發(fā)展根基,。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制再次進(jìn)行全面部署，為推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)與臨床使用提供行動(dòng)指南,。

從頂層設(shè)計(jì)到科學(xué)部署再到各地積極探索綿綿用力,，我國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的底氣更足，步伐邁得更穩(wěn),。面對(duì)新形勢(shì),、新要求，如何讓中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快自主研發(fā),，創(chuàng)新提質(zhì)增效,？

12月13日，全國(guó)政協(xié)“加快推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用”雙周協(xié)商座談會(huì)在京召開(kāi),。為了使此次會(huì)議開(kāi)出質(zhì)量和成效，全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)按照相關(guān)部署要求,，進(jìn)行了深入調(diào)研并開(kāi)展了全面細(xì)致的籌備工作,，為推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用、提高全民健康水平,，貢獻(xiàn)政協(xié)智慧與力量,。

??? 扎實(shí)調(diào)研 摸清實(shí)情

“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功,?！绷?xí)近平總書(shū)記指出，要把調(diào)查研究作為基本功,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,，使想出來(lái)的點(diǎn)子、舉措,、方案符合實(shí)際情況,。

為了讓此次雙周協(xié)商座談會(huì)開(kāi)出水平、展現(xiàn)成效,，更好地凝聚共識(shí),、凝聚智慧、凝聚力量,，教科衛(wèi)體委員會(huì)組建專題調(diào)研組于11月5日至8日赴江蘇開(kāi)展調(diào)研,，準(zhǔn)確了解地方在推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)與臨床應(yīng)用的有關(guān)情況、經(jīng)驗(yàn)做法、現(xiàn)實(shí)需求以及存在的問(wèn)題,。

如何讓調(diào)研有方向,、有抓手？調(diào)研組出發(fā)之前,，教科衛(wèi)體委員會(huì)就于10月18日到京內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)走訪調(diào)研,，并召開(kāi)“加快推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用”情況介紹會(huì)，邀請(qǐng)科技部,、國(guó)家衛(wèi)生健康委,、國(guó)家藥監(jiān)局等有關(guān)部門就當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的情況進(jìn)行詳細(xì)介紹，并與相關(guān)委員展開(kāi)互動(dòng)交流,，讓委員們更加明確調(diào)研重點(diǎn)任務(wù)和需要進(jìn)一步關(guān)注的問(wèn)題,。

調(diào)研啟程前，教科衛(wèi)體委員會(huì)辦公室為委員們發(fā)放了調(diào)研參閱材料,，全面系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書(shū)記對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)論述以及國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策文件,、法律法規(guī)等，為委員知情明政做好服務(wù),。

調(diào)研行程雖只有四天,，但安排密集、緊湊,。調(diào)研組先后到南京,、泰州、蘇州部分醫(yī)藥類大學(xué),、高水平醫(yī)院,、醫(yī)工交叉研究院、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、藥品生產(chǎn)企業(yè)等實(shí)地調(diào)研,，召開(kāi)專題調(diào)研座談會(huì)，聽(tīng)取情況介紹并與各方代表深入互動(dòng)交流,。

調(diào)研中,，委員們了解到江蘇省在醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展上的一些好經(jīng)驗(yàn)好做法。例如——為全力支持藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展,，江蘇省緊抓機(jī)遇先行先試,，推動(dòng)相關(guān)審評(píng)審批時(shí)限由200日減至60日；連續(xù)三年開(kāi)展醫(yī)療器械審評(píng)集中攻堅(jiān)行動(dòng),，待審件當(dāng)期數(shù)量分別下降50%,、30%、25%,；推動(dòng)建設(shè)“藥監(jiān)綜合體”,，為創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械的生產(chǎn)上市提供全生命周期保障,。

“摸清真實(shí)情況、奔著問(wèn)題而去,、找到癥結(jié)所在,、提出精準(zhǔn)建議”，是委員們參與調(diào)研的共識(shí),。在調(diào)研中,，委員們除了關(guān)注發(fā)展成就，對(duì)于醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題也十分重視,。

“醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展正面臨‘三難’——融資難,、談價(jià)難、入院難,。要進(jìn)一步改革創(chuàng)新藥價(jià)格形成機(jī)制和醫(yī)保支付辦法,，大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，建立多層次醫(yī)療保障體系,，為創(chuàng)新藥開(kāi)辟新的支付渠道,；要積極為創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)院掃清各種不合理限制，引導(dǎo)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)采購(gòu)的盡量采購(gòu),，引導(dǎo)醫(yī)生應(yīng)當(dāng)使用的盡量使用,。”“要探索懂醫(yī)精藥,、善研善成的藥學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,，完善人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高質(zhì)量藥學(xué)拔尖創(chuàng)新人才,?！薄皯?yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新藥臨床價(jià)值的宣傳,，公開(kāi)創(chuàng)新藥上市的技術(shù)審評(píng)結(jié)論和藥品有效性,、安全性數(shù)據(jù)，讓老百姓充分信任創(chuàng)新藥,，才能開(kāi)闊創(chuàng)新藥的市場(chǎng),。”……隨著調(diào)研的深入開(kāi)展,，委員們關(guān)注的問(wèn)題更加聚焦,，思考愈加深入，建言也愈加精準(zhǔn),。

??? 細(xì)致籌備 務(wù)求實(shí)效

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào),，“健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá),、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制,，完善協(xié)商工作規(guī)則,，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，真正通過(guò)協(xié)商出辦法,、出共識(shí),、出感情、出團(tuán)結(jié),?！苯炭菩l(wèi)體委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的相關(guān)重要指示精神，著力在豐富協(xié)商形式,、優(yōu)化協(xié)商程序,、提高協(xié)商能力上下功夫。

為了進(jìn)一步拓展政協(xié)委員就本次雙周協(xié)商座談會(huì)建言獻(xiàn)策的渠道,，營(yíng)造更加自由,、活躍的民主協(xié)商氛圍，教科衛(wèi)體委員會(huì)于12月2日至12日,，在委員讀書(shū)平臺(tái)“統(tǒng)籌教育,、科技、人才發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”委員研學(xué)群,，開(kāi)展主題為“加快推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用”的網(wǎng)絡(luò)議政活動(dòng)，積極組織委員們就關(guān)心的問(wèn)題暢所欲言,。

“要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),，針對(duì)高端醫(yī)療設(shè)備核心部件制造等‘卡脖子’技術(shù)，強(qiáng)化與高校和科研院所協(xié)作,，開(kāi)展集中攻關(guān),。”

“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入,，提升研產(chǎn)轉(zhuǎn)化能力,，完善關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí),、增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品保障能力以及持續(xù)推進(jìn)高水平開(kāi)放合作,。”

“要建立研究聯(lián)盟和合作單位,，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息化系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)臨床研究區(qū)域化協(xié)作與共享?！?/p>

為了讓委員的建議在雙周協(xié)商座談會(huì)上得到充分呈現(xiàn),，讓調(diào)研協(xié)商成果得到真正轉(zhuǎn)化，教科衛(wèi)體委員會(huì)召開(kāi)籌備會(huì)議時(shí)還以“更精準(zhǔn),、更具代表性”為標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分建言角度,，以“高質(zhì)量,、高水平”為原則鼓勵(lì)委員認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。最終邀請(qǐng)10位委員圍繞會(huì)議主題,，聚焦醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化,、高水平醫(yī)藥研發(fā)人才培養(yǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作預(yù)約發(fā)言,。

預(yù)約發(fā)言的委員,，有的多年從事臨床醫(yī)學(xué)工作，對(duì)發(fā)展創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械有切身體會(huì),；有的對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展作了深入研究,，能夠通過(guò)“小切口”反映大民生；有的長(zhǎng)期關(guān)注審評(píng)審批工作,，能把相關(guān)政策和最新情況講明白,。雖然都是醫(yī)藥領(lǐng)域的大家、行家,，委員們也虛心聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)建議,，凝煉發(fā)言材料，確保議政議在點(diǎn)子上,。

扎實(shí)調(diào)研掌握實(shí)情,、線上線下凝聚共識(shí)、協(xié)商會(huì)議展現(xiàn)成效,。隨著雙周協(xié)商座談會(huì)的召開(kāi),，委員們將會(huì)把真知灼見(jiàn)帶到會(huì)場(chǎng)，圍繞“加快推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用”進(jìn)行坦誠(chéng)交流并與相關(guān)部委同志進(jìn)行協(xié)商互動(dòng),，助力醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)藥”自主研發(fā)生產(chǎn)、高端醫(yī)療設(shè)備“中國(guó)造”貢獻(xiàn)政協(xié)智慧與力量,。（本報(bào)記者 方慧）