坐落在天津五大道歷史文化街區(qū)的花園老街,，通過引入社會資本,、改造和運營,，對風貌建筑“修舊如舊”“活化利用”,，推出特色消費場景,。近日,，這里迎來天津市政協(xié)主席王常松帶隊的調研組一行,，大家與商戶交談，了解運營,、收入情況,，察看盤活老商業(yè)樓宇效果如何。這是市政協(xié)為盤活存量資產建言,，推動土地紅利向產業(yè)紅利轉變,，用產業(yè)發(fā)展提升存量資產價值取得階段性成效的一個縮影。

“積極實施城市更新行動,，增強發(fā)展?jié)摿?、?yōu)化發(fā)展空間，推動城市業(yè)態(tài),、功能,、品質不斷提升”，今年春節(jié)前夕,，習近平總書記考察天津時作出重要指示,。

天津市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示要求,，把盤活存量作為推動高質量發(fā)展的重要抓手,、全面深化改革的重要舉措。

市委審議通過政協(xié)年度協(xié)商計劃,，要求政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構優(yōu)勢,，圍繞盤活存量資產開展調研協(xié)商，體現了對市政協(xié)的高度信任和殷切期望,。黨委中心工作在哪里,，政協(xié)履職就跟進到哪里。由王常松牽頭,，各有關部門共同組成調研組,，堅持問題導向、目標導向,、結果導向,，認真總結盤活存量的經驗做法，盤出真收益,、好效果,。

善調研重協(xié)商推進成果轉化

推動天津高質量發(fā)展，必須向存量要功能,、向集約要空間,、向更新要效益。

市委出題,，政協(xié)行動,。在濱海新區(qū),，王常松帶領調研組實地察看大港街道迎賓街城市更新項目、南港工業(yè)區(qū)待建用地,、商業(yè)樓宇,，深入了解城市更新、地塊盤活利用,、商業(yè)樓宇產業(yè)導入情況,；在河東區(qū)，調研組走進二次方產業(yè)園,、創(chuàng)意街區(qū),、天津第一機床廠城市更新項目，察看閑置樓宇升級改造為二手商品產業(yè)園,、工業(yè)老廠房保持老面貌引入新產業(yè)效果如何,；在東麗區(qū)軍糧城鎮(zhèn)、國際醫(yī)療器械產業(yè)園,，低效土地資源利用,、閑置樓宇盤活效益怎樣是調研組最關心的……每次調研協(xié)商活動結束后及時梳理提煉有價值、可操作的意見建議,，以調研報告,、信息專報等形式報送市委、市政府,，助推相關工作,。

深入調研是有效協(xié)商的基礎。市政協(xié)精準制定調研課題和方案,，組建精干調研團隊,，采取靈活的蹲點調研、跟蹤調研,、聯合調研,、自主調研等方式，力求盤活存量調研反映情況準確,、分析問題深入,、提出建議具體，用事實和數據說話,，真正做到對決策有幫助,、對工作有推動、對百姓有收獲,。

4月22日至27日,，王常松率調研組一行赴上海、江蘇就盤活存量專題進行調研,，實地考察20多個存量土地類資產,、房產類資產,、園區(qū)類資產和無形資產，與當地政企負責人深入座談交流,。滬蘇兩地在盤活存量方面積累了很多好經驗好做法、取得了好成效,。產業(yè)轉型做強主業(yè),，分類盤活存量資產，推動老產業(yè)轉型增效,；加強文旅資源整合,，打造優(yōu)質文旅產品；利用低效土地發(fā)展新興產業(yè),，整合盤活存量房產引才聚才留才……調研組提煉總結好兩地經驗做法,，結合天津實際深入思考謀劃提出，要充分運用市場化手段和改革辦法,，充分調動經營主體的積極性,，在盤活存量中化解債務，在盤活存量中帶動增量,，推動存量資產更快“盤”出新生機,、新活力、新價值,。

對標市委盤活存量工作交流推進會“規(guī)劃引領,、分類施策、內容為王,、效果導向”等具體要求,，市政協(xié)各位領導分頭帶隊察實情、看成效,，就盤活存量的方法路徑,、政策支持等提出意見建議。

在充分調研的基礎上,，全市各級政協(xié)組織,、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共形成101篇高質量調研報告，內容豐富有側重,，聯系實際出招法,。7月5日，市政協(xié)“盤活存量資產,，擴大有效投資”專題議政性常委會會議召開,，委員們圍繞資源整合、政策創(chuàng)新,、城市更新,、市場化方式,、產業(yè)轉型升級等提出意見建議。

“市政協(xié)深度融入大局,、服務中心工作,，為推動高質量發(fā)展作出了重要貢獻。各位委員圍繞盤活存量資產主題建言獻策,，提出許多真知灼見,，措施精準、務實可行,，為盤活存量資源資產拓寬了思路,。”市委副書記,、市長張工充分肯定,，并對委員發(fā)言建議作了回應。

10點建議傾注政協(xié)智慧

盤活存量是黨的二十屆三中全會提出的重要舉措,。盤活存量,、擴充容量專業(yè)性極強，市政協(xié)組織財政,、統(tǒng)計,、審計、金融,、國資,、規(guī)劃、司法工作等方面委員,、專家于一體的調研課題組,，深入一線摸底，在大量材料中分析實情,，抽繭剝絲,。

圍繞盤活存量工作，調研組召開近百場座談會,，從天津具體存量資產項目入手,，分析一類項目、總結一類規(guī)律,、提出一類建議,，最終選取全市包括土地類、房產類,、園區(qū)類,、基礎設施類、無形資產類100個代表性存量資產項目，經認真研究論證,，形成《關于天津盤活存量資產的十點建議》的報告,。報告凝結委員們專業(yè)功底與心血，很厚實,，也很厚重,，有情況、有分析,，針對性,、可操作性很強。市委,、市政府主要領導給予充分肯定,，要求有關方面認真學習領會,，深入對接,，運用好調研成果，轉化為具體工作目標和思路舉措,。

“存量盤活不同于增量開發(fā),，現行很多規(guī)劃建設管理標準是針對新建項目設定的，難以適用既有存量項目,?！薄耙獜娀袌龌侄伪P活存量，利用專業(yè)化運營模式,，盤出品質,、盤出效益?！薄艾F行很多規(guī)章制度是新的,，歷史遺留問題是舊的，新規(guī)定難解舊問題,?！薄?/p>

每個項目存在哪些問題，建議如何處置,，10點建議和100個案例分析,，飽含著調研組對天津發(fā)展的拳拳之心。從去年下半年啟動調研準備工作,，歷時10個月,，調研發(fā)現問題、成果建議與相關部門互動聯動,。市國資委主任張勇表示,，政協(xié)調研組建言對全市堅持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新一起抓，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型、重點產業(yè)發(fā)展,、戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局,、未來產業(yè)謀劃起到積極推動作用。市國資委修訂出臺國資系統(tǒng)“三量”工作升級版,，建立完善市區(qū)聯動,、定期調度、互比互學等工作機制,。如城投集團成功盤活原蔡氏家祠小洋樓,，打造“樘院”品牌，成為網紅打卡地和文旅商業(yè)新地標,。

厚重的調研報告遞交黨政部門,，政協(xié)調研組的步伐沒有停留在批示肯定上。日前,，王常松又帶領調研組來到“盤活現場”——位于和平區(qū)南京路的吉利大廈,。

“閑置載體注入新動能，盤活政策實現新突破,，城市魅力得到新提升,。”調研組不斷記錄下形成的好經驗好做法,，持續(xù)調研建言,，推動盤活存量與培育增量、提升質量有機結合,，推動天津高質量發(fā)展,，政協(xié)履職促發(fā)展永遠在路上。 

（本報記者 張 原）