海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐,?！秉h的二十大報(bào)告指出：“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國,?！秉h的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》作出了“完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”“健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度”“健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制”等重大部署,。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，沿海地方和涉海部門深入貫徹黨中央決策部署，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著：現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,，多個(gè)產(chǎn)業(yè)躋身全球前列,；多項(xiàng)涉海關(guān)鍵技術(shù)打破壁壘；海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn),，等等,。與此同時(shí)也要看到，盡管我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步,，但目前仍存在著諸多不充分,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,。

11月26日,，由全國政協(xié)提案委員會承辦的全國政協(xié)“推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”雙周協(xié)商座談會在京召開。為籌備好此次會議,，提案委員會結(jié)合督辦推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)提案,，赴浙江省開展實(shí)地調(diào)研，推動提案辦理,、詳細(xì)了解有關(guān)情況,。在會上研討交流中,，與會的全國政協(xié)委員、專家學(xué)者共同展望未來我國海洋事業(yè)發(fā)展,，就如何完善體制機(jī)制,、推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、深化產(chǎn)業(yè)體系布局,、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等問題積極建言獻(xiàn)策,，與國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部,、自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)同志展開深入?yún)f(xié)商交流,。

談形勢、講問題,、提對策,，會場上凝聚的政協(xié)智慧和共識，為實(shí)現(xiàn)逐夢深藍(lán),、向海圖強(qiáng)的宏偉目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)助力,。

立足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新

當(dāng)前，我國正處于海洋大國向海洋強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,，海洋經(jīng)濟(jì)也正在邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段,。“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無量,。建設(shè)海洋強(qiáng)國,，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋,、經(jīng)略海洋,，加快海洋科技創(chuàng)新步伐?！绷?xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要論述,，為新時(shí)代我國大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國提供了行動指南和重要遵循,。

研討交流環(huán)節(jié)，與會同志一致認(rèn)為,，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要論述,，建立健全海洋經(jīng)濟(jì)治理體系，完善促進(jìn)和保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策,，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,。

全國政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)主席周波建議,，要全面增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力,，加快建立健全同《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》相配套的制度體系，完善“國家、省,、市,、海灣”分級治理體系，形成源頭防控,、系統(tǒng)治理,、全程監(jiān)控、部門聯(lián)動,、多方參與的環(huán)保大格局,。同時(shí)，加快制定符合中國特色的海洋法,，著力構(gòu)建安全發(fā)展的海洋環(huán)境,。

“目前一些地方對海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算內(nèi)容的理解還不統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)還不完善,?！比珖f(xié)委員、自然資源部總工程師何廣順建議,，要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的宣傳解讀,，減少誤讀、誤用,；完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系,，補(bǔ)充相關(guān)指標(biāo)；圍繞海洋強(qiáng)國建設(shè)的需求,，編制海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,，作為評估海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參考和基礎(chǔ)支撐。

為加強(qiáng)對我國海洋資源和生態(tài)環(huán)境的全面了解,，全國政協(xié)委員,、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員張海文認(rèn)為，要開展海洋調(diào)查制度化建設(shè),。她建議,，在與海洋相關(guān)的法律法規(guī)中建立常態(tài)化海洋基礎(chǔ)性調(diào)查制度，編制海洋調(diào)查規(guī)劃和方案,，提出我國海洋調(diào)查未來發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)方向和重點(diǎn)任務(wù)。

海水綜合利用是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和有效方式,，海水淡化是海水綜合利用的重要組成部分,。全國政協(xié)委員、提案委員會副主任盛茂林在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，雖然我國在推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了良好進(jìn)展,，但在創(chuàng)新能力提升,、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、規(guī)?；瘧?yīng)用和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面還存在一些問題,。盛茂林建議，要立足海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，將海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國家“十五五”發(fā)展規(guī)劃；推動在《中華人民共和國水法》修訂中明確淡化海水作為增量水源,，納入國家水網(wǎng)工程建設(shè)體系和公用事業(yè)范圍,；支持淡化海水成為應(yīng)急戰(zhàn)略水源，推動構(gòu)建多水源保障國家水安全的格局,。

發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，中國是一個(gè)有著14億多人口的大國，解決好吃飯問題,、保障糧食安全,，要樹立大食物觀，既向陸地要食物,，也向海洋要食物,，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場,、“藍(lán)色糧倉”,。

與會同志表示，黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國海洋漁業(yè)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，漁民收入顯著增加,，為推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家食物安全作出了重要貢獻(xiàn),。

全國政協(xié)委員,、浙江省政協(xié)主席廉毅敏在發(fā)言中說：“浙江作為海洋漁業(yè)大省，近年來在建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場,、拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,、做大漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模、強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)等方面做了大量工作,。2023年，浙江的國內(nèi)海洋漁業(yè)捕撈量,、遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈量均居全國第一,?！苯Y(jié)合地方經(jīng)驗(yàn)，廉毅敏建議,，要堅(jiān)持走遠(yuǎn)洋漁業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展道路,，積極參與聯(lián)合國框架下的多邊漁業(yè)治理和區(qū)域漁業(yè)管理，充分行使開發(fā)利用公海漁業(yè)資源的權(quán)利,，全面履行相關(guān)資源養(yǎng)護(hù)和管理義務(wù),。

“深耕藍(lán)色國土是大勢所趨，大有可為,?！比珖f(xié)委員、中國海洋石油集團(tuán)有限公司董事長汪東進(jìn)建議,，要科學(xué)制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，因地制宜發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，做好產(chǎn)業(yè)集群布局,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生產(chǎn)要素配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合與構(gòu)建,，形成協(xié)同融合發(fā)展新格局,。

如何發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，經(jīng)略海洋,，打造現(xiàn)代海洋發(fā)展高地,？

全國政協(xié)委員、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書記丁焰章認(rèn)為,，加快推動我國深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè),，對于填補(bǔ)沿海發(fā)達(dá)省份電力缺口、鞏固風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全球競爭優(yōu)勢具有重大意義,。他建議,，要研究制定國管海域海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)和資源配置引導(dǎo)政策，規(guī)范深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)秩序,，引導(dǎo)地方和企業(yè)更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級,、集約用海、業(yè)態(tài)融合發(fā)展,、技術(shù)裝備先進(jìn)性和設(shè)備長期安全可靠性,，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡意低價(jià)競爭。

浙江省政協(xié)常委,、浙江省LHD海洋潮流能工程研究中心主任林東在發(fā)言中表示：“海洋能是重要的清潔可再生能源,。建議加強(qiáng)海洋能產(chǎn)業(yè)國際合作，加強(qiáng)與歐盟等發(fā)達(dá)國家對話合作,，提升我國海洋能高端裝備在國際市場的影響力和競爭力,。積極引導(dǎo)涉海企業(yè)參與國際項(xiàng)目合作,，拓展海外市場，打造我國海洋能產(chǎn)業(yè)國際金名片,?！?/p>

深海獨(dú)特的環(huán)境孕育了獨(dú)特的生物資源，其在國防,、民生等方面都有巨大的應(yīng)用潛力,。全國政協(xié)委員、青島海洋科技中心海洋生物學(xué)與生物技術(shù)功能實(shí)驗(yàn)室主任孫黎建議,，由相關(guān)部門牽頭,，建立深海生物資源開發(fā)利用國家實(shí)驗(yàn)室或省部級實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新研究平臺，組建高層次專家隊(duì)伍和科研團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān),，實(shí)現(xiàn)深海生物資源開發(fā)利用理論與技術(shù)的全面發(fā)展,。

瞄準(zhǔn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求 共育人才共謀創(chuàng)新

海洋約占地球表面積的71%，其自然條件復(fù)雜多變的特征,，決定了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展會面臨更多的挑戰(zhàn),。

全國政協(xié)委員、中國船舶科學(xué)研究中心所長葉聰在研討交流中表示,，我國已經(jīng)建成譜系化的船舶,、海洋、深潛裝備,，在深海進(jìn)入,、探測、保護(hù)和開發(fā)方面發(fā)揮了重要作用,，一些技術(shù)領(lǐng)先,、特點(diǎn)突出的設(shè)備甚至在國際合作中取得了良好效果。他建議：“加強(qiáng)海洋外交,、科技外交,，讓我國的科考船隊(duì)和裝備去更多的地方開展工作，為人類探索海洋作出更大貢獻(xiàn),。建立完善的海洋數(shù)據(jù),、樣品的保存、共享機(jī)制,，加強(qiáng)深?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便更多的海底活動,。要營造良好的海洋科技交流氛圍,，推動國際科技合作，推動海洋事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

“當(dāng)前,，我國船用新能源的技術(shù)研發(fā)尚處于初級階段，無論是燃料的生產(chǎn),、儲存、運(yùn)輸,、加注,，還是船舶發(fā)動機(jī)的改造與適配，都存在諸多技術(shù)難題,，亟待突破,。”全國政協(xié)委員,、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理朱碧新表示,。他建議，加快推動船用新能源關(guān)鍵核心技術(shù)研究,，出臺政策引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作,，從供給能力、減碳能力,、安全性,、經(jīng)濟(jì)性、基礎(chǔ)設(shè)施適配性,、船舶發(fā)動機(jī)適配性等方面,，加快船用新能源技術(shù)路線研究，幫助航運(yùn)企業(yè)在選擇合適的技術(shù)路線過程中降低試錯(cuò)成本,。

突破“卡脖子”難題,，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開人才資源的強(qiáng)有力支撐,。

全國政協(xié)委員,、浙江大學(xué)黨委書記任少波建議：“要瞄準(zhǔn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立重大專項(xiàng)，引導(dǎo)高校深化與海洋領(lǐng)域科研單位,、龍頭企業(yè)合作,，共同打造產(chǎn)教深度融合的海洋科創(chuàng)平臺，共同制訂全流程人才培養(yǎng)方案,，共建海洋科技人才聯(lián)合培養(yǎng)和培訓(xùn)基地,。”

嶗山國家實(shí)驗(yàn)室是深海領(lǐng)域唯一的國家實(shí)驗(yàn)室,。中國科學(xué)院院士,、嶗山國家實(shí)驗(yàn)室主任吳立新認(rèn)為，圍繞海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略需求，要發(fā)揮以國家實(shí)驗(yàn)室為龍頭的戰(zhàn)略科技力量作用,，踐行新型舉國體制優(yōu)勢,，發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。他建議,，要一體化推進(jìn)深?；亍⑵脚_,、教育與人才建設(shè),，圍繞深海領(lǐng)域，在能源,、采礦,、生態(tài)、空間安全等方向布局若干全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，完善深海領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室體系,。鼓勵(lì)“雙一流”大學(xué)大工科下海，培養(yǎng)深海方面的高層次人才,。在人才匯聚,、資源統(tǒng)籌和開放合作等方面給予創(chuàng)新探索的政策支持，打通跨部門人才流動渠道,，提升創(chuàng)新體系整體效能,。（記者 劉彤）