人民政協(xié)網(wǎng)天津11月26日電 （記者 張?jiān)┳湓谔旖蛭宕蟮罋v史文化街區(qū)的花園老街,，通過(guò)引入社會(huì)資本,、改造和運(yùn)營(yíng)，對(duì)風(fēng)貌建筑“修舊如舊”“活化利用”,，已推出特色消費(fèi)場(chǎng)景,。近日，這里迎來(lái)市政協(xié)主席王常松帶隊(duì)的調(diào)研組一行,，大家與商戶交談,，了解運(yùn)營(yíng)、收入情況,，察看盤(pán)活老商業(yè)樓宇效果如何,。這是市政協(xié)為盤(pán)活存量資產(chǎn)建言,，推動(dòng)土地紅利向產(chǎn)業(yè)紅利轉(zhuǎn)變，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升存量資產(chǎn)價(jià)值取得階段性成效的一個(gè)縮影,。

天津市委,、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，把盤(pán)活存量作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,、全面深化改革的重要舉措,。

天津市委審議通過(guò)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，要求政協(xié)發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì),，圍繞盤(pán)活存量資產(chǎn)開(kāi)展調(diào)研協(xié)商,，體現(xiàn)了對(duì)市政協(xié)的高度信任和殷切期望。黨委中心工作在哪里,，政協(xié)履職跟進(jìn)到哪里,。市政協(xié)主席王常松牽頭，孫文魁,、尚斌義副主席和各有關(guān)部門(mén)共同組成調(diào)研組,，集合各級(jí)政協(xié)、委員力量,，深入發(fā)展改革委,、財(cái)政局、國(guó)資委等部門(mén),，走進(jìn)國(guó)企重點(diǎn)項(xiàng)目,，足跡踏遍16個(gè)區(qū)，廣泛開(kāi)展實(shí)地考察和座談交流,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，認(rèn)真總結(jié)盤(pán)活存量的經(jīng)驗(yàn)做法,，深入調(diào)研論證，為黨政制定有效舉措提供參考,，推動(dòng)盤(pán)活存量與培育增量有機(jī)結(jié)合,，盤(pán)出真收益、好效果,。

善調(diào)研重協(xié)商推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展,，必須向存量要功能、向集約要空間,、向更新要效益,。

市委出題，政協(xié)行動(dòng),。在濱海新區(qū),，王常松帶領(lǐng)調(diào)研組實(shí)地察看大港街道迎賓街城市更新項(xiàng)目,、南港工業(yè)區(qū)待建用地、商業(yè)樓宇,，深入了解城市更新,、地塊盤(pán)活利用、商業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入情況,；在河?xùn)|區(qū),，調(diào)研組走進(jìn)二次方產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意街區(qū),、天津第一機(jī)床廠城市更新項(xiàng)目，察看閑置樓宇升級(jí)改造為二手商品產(chǎn)業(yè)園,、工業(yè)老廠房保持老面貌引入新產(chǎn)業(yè)效果如何,？在東麗區(qū)軍糧城鎮(zhèn)、國(guó)際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園,，低效土地資源利用,、閑置樓宇盤(pán)活效益怎樣是調(diào)研組最關(guān)心的。

“盤(pán)活存量資產(chǎn)要促進(jìn)債務(wù)化解,、穩(wěn)定發(fā)展,，要統(tǒng)籌謀劃、形成合力,，在推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)、降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮更大作用,?！?cb-tag-proofread data-id="8" data-level="2">王常松希望委員們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，分析形勢(shì),、吃透政策,，學(xué)用結(jié)合，把職責(zé)擺進(jìn)去,、把工作擺進(jìn)去,，找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)著力點(diǎn)，力爭(zhēng)把履職成果轉(zhuǎn)化為黨委政府謀劃推進(jìn)高質(zhì)量盤(pán)活工作的思路舉措,。

黨的二十屆三中全會(huì)提出,，完善協(xié)商成果采納、落實(shí),、反饋機(jī)制,。市政協(xié)黨組將推進(jìn)調(diào)研協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，作為檢驗(yàn)政協(xié)工作成效的標(biāo)準(zhǔn),，要求重調(diào)研勤調(diào)研善調(diào)研,，夯實(shí)協(xié)商履職基礎(chǔ),，抓好成果報(bào)送，切實(shí)提高工作效率和專業(yè)能力,。記者看到,，這些思路要求踐行于助力盤(pán)活存量工作全過(guò)程：每次調(diào)研協(xié)商活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)梳理提煉有價(jià)值、可操作的意見(jiàn)建議,，以調(diào)研報(bào)告,、信息專報(bào)等形式報(bào)送市委、市政府,，助推相關(guān)工作,。

調(diào)研深入是有效協(xié)商的基礎(chǔ)。市政協(xié)精準(zhǔn)制定調(diào)研課題和方案,，組建精干調(diào)研團(tuán)隊(duì),，采取靈活的蹲點(diǎn)調(diào)研、跟蹤調(diào)研,、聯(lián)合調(diào)研,、自主調(diào)研等方式，力求盤(pán)活存量調(diào)研反映情況準(zhǔn)確,、分析問(wèn)題深入,、提出建議具體，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話,，真正做到對(duì)決策有幫助,、對(duì)工作有推動(dòng)、對(duì)百姓有收獲,。

4月22日至27日,，王常松率調(diào)研組一行，赴上海市,、江蘇省就盤(pán)活存量專題進(jìn)行調(diào)研,，實(shí)地考察20多個(gè)存量土地類資產(chǎn)、房產(chǎn)類資產(chǎn),、園區(qū)類資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn),，與當(dāng)?shù)卣筘?fù)責(zé)人深入座談交流。上海市靜安走馬塘整體轉(zhuǎn)型區(qū),、張江水泥廠城市更新項(xiàng)目等,，工業(yè)園區(qū)通過(guò)整體轉(zhuǎn)型更新、工業(yè)遺存改造更新等方式,，推動(dòng)低效用地利用,、產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，調(diào)研組連稱要好好學(xué)習(xí)借鑒；黃浦160街坊,、張園等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),，歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)利用與城市更新成功有機(jī)融合，對(duì)調(diào)研組一行觸動(dòng)很大,。

滬蘇兩地在盤(pán)活存量方面積累了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法,、取得了好成效。調(diào)研組走進(jìn)南京市D9街區(qū),、錦創(chuàng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等,，詳細(xì)了解閑置樓宇和老舊廠房如何通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體和新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)盤(pán)活的成功做法。在江蘇交控集團(tuán)滬蘇浙高速公募REITs項(xiàng)目,、蘇豪集團(tuán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,，國(guó)企實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、創(chuàng)新投融資模式,、分類盤(pán)活股權(quán)資產(chǎn)等好經(jīng)驗(yàn)讓調(diào)研組深受啟發(fā),。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做強(qiáng)主業(yè)，分類盤(pán)活存量資產(chǎn),，推動(dòng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效,；加強(qiáng)文旅資源整合,，打造優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品,；利用低效土地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，整合盤(pán)活存量房產(chǎn)引才聚才留才……調(diào)研組提煉好總結(jié)好兩地經(jīng)驗(yàn)做法,，結(jié)合天津?qū)嶋H深入思考謀劃提出,，要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段和改革辦法，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性,，在盤(pán)活存量中化解債務(wù),，在盤(pán)活存量中帶動(dòng)增量，推動(dòng)存量資產(chǎn)更快“盤(pán)”出新生機(jī),、新活力,、新價(jià)值。

對(duì)標(biāo)市委盤(pán)活存量工作交流推進(jìn)會(huì)“規(guī)劃引領(lǐng),、分類施策,、內(nèi)容為王、效果導(dǎo)向”等具體要求,，市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走進(jìn)天津第一機(jī)床總廠城市更新項(xiàng)目,、和平樘院、南開(kāi)京東超級(jí)體驗(yàn)店,、國(guó)際航運(yùn)大廈,、天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園、中北鎮(zhèn)大悅匯等現(xiàn)場(chǎng)，察實(shí)情,、看成效,，就盤(pán)活存量的方法路徑、政策支持等提出意見(jiàn)建議,。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，全市各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共形成101篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告,，內(nèi)容豐富有側(cè)重,，聯(lián)系實(shí)際出招法。7月5日,，天津市政協(xié)“盤(pán)活存量資產(chǎn),，擴(kuò)大有效投資”專題議政性常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)，委員們圍繞資源整合,、政策創(chuàng)新,、城市更新、市場(chǎng)化方式,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、司法保障等提出意見(jiàn)建議。

“市政協(xié)深度融入大局,、服務(wù)中心工作,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。各位委員圍繞盤(pán)活存量資產(chǎn)主題建言獻(xiàn)策,，提出許多真知灼見(jiàn),，措施精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)可行,，為盤(pán)活存量資源資產(chǎn)拓寬了思路,。”市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)張工充分肯定,，并對(duì)委員發(fā)言建議作了回應(yīng)。

十點(diǎn)建議傾注政協(xié)智慧

盤(pán)活存量是黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步全面深化改革的重要舉措,。盤(pán)活存量,、擴(kuò)充容量專業(yè)性極強(qiáng)，市政協(xié)組織財(cái)政,、統(tǒng)計(jì),、審計(jì)、金融,、國(guó)資,、規(guī)劃,、司法工作等方面專業(yè)委員、專家于一體的調(diào)研課題組,，深入一線摸底,，在大量材料中分析實(shí)情，艱苦抽繭剝絲,。如何實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)盤(pán)活,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)激活、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚合的綜合效應(yīng),，切實(shí)提高盤(pán)活工作的整體質(zhì)效,？緊扣天津市委高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”和“三新”“三量”部署，圍繞盤(pán)活存量工作,，政協(xié)調(diào)研組召開(kāi)近百場(chǎng)座談會(huì),，從天津具體存量資產(chǎn)項(xiàng)目入手，分析一類項(xiàng)目,、總結(jié)一類規(guī)律,、提出一類建議，最終選取全市包括土地類,、房產(chǎn)類,、園區(qū)類、基礎(chǔ)設(shè)施類,、無(wú)形資產(chǎn)類100個(gè)代表性存量資產(chǎn)項(xiàng)目,，經(jīng)認(rèn)真研究論證，提出天津盤(pán)活存量資產(chǎn)的十點(diǎn)建議,，為推動(dòng)盤(pán)活存量工作取得更大成果貢獻(xiàn)政協(xié)智慧,。

近日,，市政協(xié)形成《關(guān)于天津盤(pán)活存量資產(chǎn)的十點(diǎn)建議》的報(bào)告,，凝結(jié)委員們專業(yè)功底與心血的十點(diǎn)建議和100項(xiàng)案例分析集合成冊(cè)，很厚實(shí),，也很厚重,，有情況、有分析,，針對(duì)性,、可操作性很強(qiáng)。天津市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定,，指出建議為做好全市存量盤(pán)活工作提供了重要參考借鑒，要求有關(guān)方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，深入對(duì)接,，運(yùn)用好調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化為具體工作目標(biāo)和思路舉措。

牢記囑托,、擔(dān)當(dāng)作為,，市政協(xié)圍繞天津市委將盤(pán)活存量作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手這個(gè)中心工作，將落實(shí)常委會(huì)專題協(xié)商成果作為履職的新起點(diǎn),，分析項(xiàng)目,、總結(jié)規(guī)律、提出建議,，助力完善機(jī)制,、創(chuàng)新政策、破解難題,，推動(dòng)盤(pán)活存量工作取得扎實(shí)成效,。

“要把城市更新作為盤(pán)活存量的重要手段，積極探索創(chuàng)新盤(pán)活存量政策,。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段,，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),。要導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！?cb-tag-proofread data-id="18" data-level="2">王常松帶領(lǐng)調(diào)研組繼續(xù)深化調(diào)查研究,，召開(kāi)一場(chǎng)一場(chǎng)專題工作會(huì)議，一個(gè)問(wèn)題,、一條建議地分析推敲打磨,，積極為全市盤(pán)活存量工作建言獻(xiàn)策。

天津市存量資產(chǎn)中,，有的項(xiàng)目資金投入大,、建設(shè)周期長(zhǎng)、融資成本高,，盤(pán)活存量的賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)有差距,，靠房地產(chǎn)和出租房屋盤(pán)活不可持續(xù)，市,、區(qū),、企業(yè)利益取向差異影響了盤(pán)活效果，必須持續(xù)降低存量資產(chǎn)融資成本,，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè),，讓各區(qū)、企業(yè)輕裝上陣,，激發(fā)活力,。

調(diào)研組建議,，結(jié)合“十五五”規(guī)劃分類處置在建土地整理和建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),，要將低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和低效商圈納入城市更新,，分類實(shí)施政策支持，建立績(jī)效考核機(jī)制,。

“存量盤(pán)活不同于增量開(kāi)發(fā),，現(xiàn)行很多規(guī)劃建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)新建項(xiàng)目設(shè)定的，難以適用既有存量項(xiàng)目,?！痹谡{(diào)研組看來(lái)，要加大盤(pán)活存量政策供給力度,，針對(duì)企業(yè)個(gè)性需求,，在規(guī)劃、土地,、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面給予政策支持,，提高政策便利性、操作性和落地性,。建議開(kāi)展優(yōu)化規(guī)劃編制,、創(chuàng)新土地供應(yīng)政策和產(chǎn)權(quán)登記政策。

“要強(qiáng)化市場(chǎng)化手段盤(pán)活存量,，利用專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式,，盤(pán)出品質(zhì)、盤(pán)出效益,?！闭{(diào)研組建議加快推動(dòng)政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與盤(pán)活存量資產(chǎn)結(jié)合,，引導(dǎo)低端產(chǎn)業(yè)園向高端轉(zhuǎn)變,，積極探尋新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展,。

針對(duì)推動(dòng)國(guó)有存量資產(chǎn)重組整合,，調(diào)研組提出,，要做大做強(qiáng)主責(zé)主業(yè),，提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力，整合存量資產(chǎn)與大型頭部企業(yè)合作,。

“現(xiàn)行很多規(guī)章制度是新的,，歷史遺留問(wèn)題是舊的，新規(guī)定難解舊問(wèn)題,?！闭{(diào)研組仔細(xì)分析解決存量資產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題提出解決方案,。提出要加大市、區(qū),、企業(yè)統(tǒng)籌盤(pán)活力度,，整合打通信息資源，實(shí)現(xiàn)共建共享,，建立存量資產(chǎn)供給庫(kù)和需求庫(kù),，向社會(huì)公開(kāi)存量資產(chǎn)信息，將信息平臺(tái)建成提供資產(chǎn)信息,、服務(wù)供需雙方對(duì)接,、滿足盤(pán)活資產(chǎn)交易的服務(wù)平臺(tái)。

每個(gè)項(xiàng)目存在哪些問(wèn)題,，建議如何處置,，十點(diǎn)建議和100個(gè)案例分析，飽含著調(diào)研組對(duì)天津發(fā)展的拳拳之心,。從去年下半年啟動(dòng)調(diào)研準(zhǔn)備工作,，歷時(shí)十個(gè)月，調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、成果建議與相關(guān)部門(mén)互動(dòng)聯(lián)動(dòng),。天津市國(guó)資委主任張勇表示，政協(xié)調(diào)研組建言對(duì)全市堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓,，統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀劃起到積極推動(dòng)作用,。市國(guó)資委修訂出臺(tái)國(guó)資系統(tǒng)“三量”工作升級(jí)版，建立完善市區(qū)聯(lián)動(dòng),、定期調(diào)度,、互比互學(xué)等工作機(jī)制。如城投集團(tuán)成功盤(pán)活原蔡氏家祠小洋樓打造“樘院”品牌,，成為深受游客喜愛(ài)的網(wǎng)紅打卡地和文旅商業(yè)新地標(biāo),。

厚重的調(diào)研報(bào)告遞交黨政部門(mén)，政協(xié)調(diào)研組的步伐沒(méi)有停留在批示肯定上,，日前,，王常松又帶領(lǐng)調(diào)研組來(lái)到“盤(pán)活現(xiàn)場(chǎng)”——位于和平區(qū)南京路的吉利大廈通過(guò)商業(yè)空間改造、運(yùn)營(yíng)模式變革和產(chǎn)業(yè)定位煥新,，不僅面貌煥然一新,，業(yè)態(tài)也有了創(chuàng)新，頗受消費(fèi)者尤其是年輕人歡迎,。王常松一行詳細(xì)了解項(xiàng)目投資,、商業(yè)業(yè)態(tài),、消費(fèi)者結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流和利潤(rùn)情況,?！巴苿?dòng)老舊空間煥發(fā)新生機(jī)，形成集潮流,、美食,、社交、藝術(shù)等融合的全新消費(fèi)體驗(yàn)場(chǎng)景模式可復(fù)制可推廣,?！?/p>

“閑置載體注入新動(dòng)能，盤(pán)活政策實(shí)現(xiàn)新突破,，城市魅力得到新提升,。”調(diào)研組不斷記錄下形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，持續(xù)調(diào)研建言,，推動(dòng)盤(pán)活存量與培育增量、提升質(zhì)量有機(jī)結(jié)合,，推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展,，天津市政協(xié)履職促發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。