黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,，是習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度,，親自擘畫,、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,。今年9月12日,，習近平總書記主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展指明了前進方向,、提供了根本遵循,。

青海作為黃河源頭區(qū)及干流區(qū)，其境內流域面積達15.31萬平方公里,，干流長度1694公里,，占黃河總長的31%，多年平均出境水量占黃河總流量的49.4%,，對黃河流域水資源可持續(xù)開發(fā)利用具有決定性影響,，水情特殊，責任重大,。青海人民始終牢記總書記關于保護好“三江源頭”“中華水塔”的重大要求,、重大囑托，牢固樹立“一盤棋”思想,，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和黃河流域系統(tǒng)性著眼,，堅定不移做“中華水塔”的守護人，堅定不移打造國家乃至國際生態(tài)文明高地,，積極展現(xiàn)源頭責任,，干流擔當，舉全省之力維護好母親河健康,，確保了一河清水向東流,。

黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是一項長期而艱巨的重大戰(zhàn)略任務。作為源頭省份,，必須把習近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神與中共二十屆三中全會精神,、新時代推動西部大開發(fā)座談會精神結合起來,，融會貫通理解，一體推進落實,，促進源頭生態(tài)保護上新臺階,、綠色轉型有新進展、高質量發(fā)展有新成效,、人民群眾生活有新改善,，走出了一條符合本地實際、富有地域特色的黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展新路,。

扛牢政治責任,，踐行“重在保護、要在治理”的戰(zhàn)略要求,。深入踐行習近平生態(tài)文明思想,，始終牢記保護好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，從堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”的政治高度,，深刻認識推動黃河青海流域及湟水流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大意義，牢牢把握“重在保護,、要在治理”的戰(zhàn)略要求,，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記對青海工作的重大要求上來，以更高站位,、更強決心,，全方位、全地域,、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護,。把打造生態(tài)文明高地作為青海生態(tài)報國的重要目標，站位全局,、知責盡責,，保持定力、主動作為,，充分調動社會各方面積極性,，齊心協(xié)力唱好新時代“黃河大合唱”，為融入和服務全國大局,，奮力推進中國式現(xiàn)代化青海實踐作出新的更大貢獻,。

突出問題導向，統(tǒng)籌推進水資源水環(huán)境水生態(tài)治理,。持續(xù)加大黃河流域生態(tài)保護修復力度,，牢固樹立全流域共建共治理念，積極應對全球氣候變化,，健全完善生態(tài)保護補償機制,，組織實施好黃河源頭冰川雪山凍土系統(tǒng)保護,、濕地保護、沙化土地治理,、黑土灘治理,，持續(xù)推動中央生態(tài)環(huán)保督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片以及人民群眾關心關注的生態(tài)環(huán)境突出問題整改,。加強黃河干支流防洪減災體系建設,，樹牢底線思維，統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)以及水污染綜合治理，系統(tǒng)謀劃生態(tài)流量保障工作,，構建全域水文監(jiān)測智能化網(wǎng)絡體系,，提升水文要素在線監(jiān)測能力，建立健全災害綜合防治體系,。嚴守水資源開發(fā)利用上限,，細化以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)舉措，進一步提升水資源節(jié)約集約利用水平,，優(yōu)化水資源配置格局，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,，深挖工業(yè)節(jié)水潛力,，推進城鄉(xiāng)節(jié)水改造，提升流域水安全保障能力,。推進水利重大基礎設施建設,，推動引大濟湟工程投產(chǎn)達效，加快南水北調西線一期工程,、引黃濟寧,、引通濟柴、三灘引水等項目前期籌劃,，構建以供水,、灌溉、防洪,、生態(tài)等功能為主的水網(wǎng)體系,。

堅持因地制宜，推動流域內發(fā)展方式綠色低碳轉型,。牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務,，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力,，進一步拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護,，不斷改進資源配置,，強化產(chǎn)業(yè)支撐，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平,，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展“含金量”“含綠量”,。主動融入服務全國大局，堅持有所為,、有所不為,，加快建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地,、國際生態(tài)旅游目的地,、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，以產(chǎn)業(yè)“四地”為牽引,，有效集聚資源要素,，努力構建體現(xiàn)青海特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加強法治保障,，依法守護黃河青海流域秀美安瀾,。進一步完善大保護大協(xié)同格局，必須加強和創(chuàng)新社會治理,，完善黨委領導,、政府負責、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系,。進一步健全黃河保護法配套法規(guī)體系，深入落實中共二十屆三中全會關于“深化立法領域改革”的任務要求,，踐行特色精細立法理念,，探索區(qū)域協(xié)同立法，依據(jù)《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》適時制定青藏高原生態(tài)保護法實施辦法,，健全黃河流域生態(tài)補償橫向轉移支付制度,。進一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力，推廣應用“科技哨兵+精準執(zhí)法”智慧監(jiān)管模式,，強化層級監(jiān)督和內部約束,，豐富執(zhí)法形式,，不斷增強執(zhí)法人員及時發(fā)現(xiàn)問題、依法查處違法行為的能力,。持續(xù)加大宣傳力度,，不斷提高黃河保護法等法律法規(guī)宣傳的覆蓋面和影響力，增強公眾生態(tài)環(huán)保意識,，努力營造全社會高度關注和廣泛參與黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的良好氛圍,。

（作者劉同德系全國政協(xié)常委、青海省人大常委會副主任）