針對上述問題，提出以下建議：

一,、 統(tǒng)籌規(guī)劃,，構建區(qū)域聯動發(fā)展格局。一是科學規(guī)劃，按照工業(yè)主導型,、文化旅游型,、農產品加工型等不同產業(yè)類別，從區(qū)域層面構建資源共享,、協調互助的小城鎮(zhèn)組團發(fā)展模式,。規(guī)模較小的城鎮(zhèn)，可依據地理相近,、產業(yè)相關等原則,，打破行政區(qū)劃限制，在縣域范圍內通過城鎮(zhèn)聯合,、差異協作和產業(yè)分工打造城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展聯合體,，提升發(fā)展實力。二是增強小城鎮(zhèn)與區(qū)域中心城市的經濟聯系,。在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、交通規(guī)劃、旅游業(yè)規(guī)劃等一體化基礎上,，按照都市圈內各城市產業(yè)定位,，合理布局區(qū)域內小城鎮(zhèn)功能分區(qū)和產業(yè)結構，制定差異化發(fā)展政策,。三是強化產城融合,。有產業(yè)園區(qū)的小城鎮(zhèn)，圍繞已有產業(yè)基礎,，完善相關配套建設,，引入產業(yè)時兼顧產業(yè)發(fā)展上下游關系,，將聯系密切的產業(yè)集聚發(fā)展,。同時，加強園區(qū)周邊生產性服務業(yè)發(fā)展,，導入教育培訓,、電商服務、物流配送及其他配套產業(yè),。

二,、 著重發(fā)展區(qū)域內更具有經濟優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)。重點扶持發(fā)展?jié)摿Υ?、集聚輻射作用強,、交通區(qū)位優(yōu)越、特色產業(yè)突出的重點鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn),，為其提供基礎設施建設,、城鎮(zhèn)功能完善等方面支持，使其進一步完善功能、集聚人口,，發(fā)揮農村地域經濟文化中心作用,。同時，要科學確定重點鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn),，合理控制數量,，有序有效推進。

三,、 立足鄉(xiāng)村產業(yè)基礎,，促進三產融合。一是農業(yè)經濟占比較高的小城鎮(zhèn),，要植根自身優(yōu)勢,，發(fā)展特色農產品加工業(yè)，打造有機,、生態(tài),、綠色品牌。同時,，圍繞特色生態(tài)農產品,，開發(fā)層級更高的產品，拓展中高端市場,，提高農業(yè)附加值,，并帶動相關食品加工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展。二是針對區(qū)域特色,，挖掘文化元素,，加強農旅融合。如以中藥材產業(yè)為特色的小城鎮(zhèn),，應挖掘中藥養(yǎng)生文化,，加快中藥材休閑養(yǎng)生經濟開發(fā)，發(fā)展中藥材觀光,、采摘游,，開發(fā)保健藥膳等，將中藥材農產品轉化為旅游商品,。三是以小城鎮(zhèn)為主要集聚點,，大力發(fā)展農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治,、加工儲存,、物流配送等生產性服務組織，為鎮(zhèn)域范圍內的農業(yè)產前,、產中,、產后提供規(guī)范化,、多樣化社會服務，使小城鎮(zhèn)成為服務現代農業(yè)的基地和重要載體,。