新華社北京10月22日電　《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“加快構建房地產發(fā)展新模式,?！边@是適應我國房地產市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢,，著眼于破解房地產發(fā)展難題和防范風險,、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策,。

我國現(xiàn)行房地產發(fā)展模式是在20世紀90年代住房短缺的歷史背景下逐步形成的,。針對城鎮(zhèn)住房嚴重短缺的實際,，通過改革住房分配制度,，出臺土地,、財稅、金融等一系列支持政策,，我國實現(xiàn)了從福利分房到主要通過市場解決住房問題的重大轉變,，房地產市場快速發(fā)展，住房供應規(guī)?？焖僭黾?，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積大幅增長，人民居住條件顯著改善,，住房“有沒有”問題基本解決,。推進各類保障性住房和棚改安置住房建設，建成了世界上最大的住房保障體系,。房地產業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展,，對保障和改善民生,、支撐我國經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時在房地產市場快速擴張時期,，也存在一些資金過度向房地產集中,，部分房企“高負債、高杠桿,、高周轉”等問題,。

近年來，隨著經濟社會持續(xù)發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化深入推進,，我國房地產市場供求關系發(fā)生重大變化,，住房發(fā)展的主要矛盾已從總量短缺轉為總量基本平衡、結構性供給不足,，商品房交易結構中二手房占比提高,、存量市場權重加大，城市間房地產市場進一步分化,。從供給結構看,，保障性住房供給相對不足，大城市房價高,，新市民,、青年人住房負擔較重。從居民需求看,，總體上從“有沒有”向“好不好”轉變,，改善性住房需求增加，對提升居住品質的愿望更為強烈,。從經營方式看,，“高負債、高杠桿,、高周轉”模式存在風險隱患,，亟須轉型。從服務經濟發(fā)展看,，房地產對宏觀經濟的貢獻方式從增量拉動為主轉向存量帶動為主,，房地產業(yè)作為服務業(yè)的特征更加明顯。這些都需要改變現(xiàn)行房地產發(fā)展模式,，建立新的發(fā)展模式,。

加快構建房地產發(fā)展新模式，總體思路是以滿足剛性和改善性需求為重點,，按照政府?；尽⑹袌鰸M足多樣化需求的原則,，深化供給結構,、經營方式,、調控政策、監(jiān)管機制等改革,，加快構建租購并舉的住房制度,，實現(xiàn)房地產市場平穩(wěn)、健康,、高質量發(fā)展,。

加快構建房地產發(fā)展新模式，要進一步深化重點領域改革,。一是優(yōu)化和完善供應體系,。加大保障性住房建設和供給力度，提高保障性住房占住房總量的比例,，提升保障性住房的質量品質及適配性,，更好滿足工薪群體剛性住房需求，推進解決好大城市新市民,、青年人,、農民工等群體住房困難問題。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求,，鼓勵房地產企業(yè)提高住房建設標準、加強智能科技應用,、提升物業(yè)服務水平,。持續(xù)推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。二是轉變運營方式,。改革房地產開發(fā)融資方式和商品房預售制度,，有力有序推行商品房現(xiàn)房銷售，加強預售資金監(jiān)管,、嚴格預售門檻,。引導房地產企業(yè)逐步形成適度杠桿比例、合理負債水平和正常周轉速度的發(fā)展機制,。三是完善調控政策,。完善城市規(guī)劃、建設,、治理體制機制,。充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權，因城施策,，允許有關城市取消或調減住房限購政策,、取消普通住宅和非普通住宅標準。加強住房與土地,、金融資源聯(lián)動,，根據(jù)住房需求科學安排土地供應,、配置金融資源，實現(xiàn)以人定房,、以房定地,、以房定錢，保持市場供需平衡,、結構合理,，防止大起大落。完善房地產稅收制度,。四是強化安全監(jiān)管,。從我國存量房屋規(guī)模大，一些房屋建成時間長,、存在安全隱患的實際出發(fā),，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金,、房屋保險等制度,，形成房屋安全長效機制。