中共二十屆三中全會對進(jìn)一步構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出部署,。這是以習(xí)近平同志為核心的中共中央基于國內(nèi)外形勢發(fā)展和新時代黨的使命任務(wù)提出的重大戰(zhàn)略舉措,，對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動中國式現(xiàn)代化,、夯實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的物質(zhì)基礎(chǔ),，具有重要意義,。

一、 高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障

首先,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要,。高質(zhì)量發(fā)展要求推動外延式傳統(tǒng)發(fā)展方式向內(nèi)涵式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走以質(zhì)量和效益為中心的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路,；高質(zhì)量發(fā)展還要求適應(yīng)社會主要矛盾的變化,，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。只有構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，才能為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、解決發(fā)展不平衡不充分問題、滿足人民對美好生活需要提供強(qiáng)大動力,。

其次,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型的現(xiàn)實要求。進(jìn)入新的發(fā)展階段,，隨著我們對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力不斷提高,，宏觀調(diào)控體系更為健全，客觀條件更加完備,，必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，在一些重點領(lǐng)域的重大改革上突破創(chuàng)新，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的高水平經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵,、要素自由流動,、價格反應(yīng)靈敏、競爭公平有序,、企業(yè)優(yōu)勝劣汰,，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型,。

再次，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的必然選擇,。改革開放以來,，我們確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變,。黨的十八大以來，我們堅持全面深化改革,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，可以把社會主義制度同市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,，既發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處,，又發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

二,、 高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要特征

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，要求有高效的資源配置、科學(xué)的宏觀調(diào)控,、完備的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。

一是高效的市場化資源配置，這是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)有之義,。資源配置效率主要取決于要素的自由流動，需要兩個基本條件,，一是不同部門之間存在收益率差異,，二是存在資源可自由流動的體制環(huán)境。只有不同部門之間的收益率差異,，缺少資源可自由流動的體制,，要素資源就難以流動，資源配置效率無從談起,。只有資源可自由流動的體制,，沒有高科技含量、高附加值的新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn),，部門之間收益率拉不開差距,，要素流動的動機(jī)就會減弱，資源配置效率就低,。

二是科學(xué)有效的宏觀調(diào)控,，這是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本前提,。精準(zhǔn)科學(xué)的宏觀調(diào)控，是將社會主義制度的優(yōu)越性轉(zhuǎn)化為宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能的重要方式,。通過完善宏觀調(diào)控,，將政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動作為國家治理體系的重要組成部分，確保政策效應(yīng)的最大化,，從而有效熨平經(jīng)濟(jì)的周期波動,、應(yīng)對外部環(huán)境沖擊。

三是完善的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,，這是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,。產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入,、公平競爭,、社會信用等是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行的基本保障,。

三,、 有效市場和有為政府的高效結(jié)合是全面構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必由之路

中共二十屆三中全會提出，必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境；科學(xué)的宏觀調(diào)控,、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求,。這為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動“有效市場”和“有為政府”的高效結(jié)合,，提供了重要遵循,。

“有效市場”，就是通過價格機(jī)制優(yōu)化資源配置,、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級,、提高整體效益、促進(jìn)社會公平正義的市場,?！坝袨檎保褪悄軌蛴行嘤?、監(jiān)督,、保護(hù)、補(bǔ)充市場,，及時糾正市場失靈的政府,。市場失靈普遍存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程之中，市場有效以政府有為為前提，政府有為則以市場有效為依歸,。有效市場和有為政府同時發(fā)力是全面構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,。

一方面，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。一要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,。堅持“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，培育高質(zhì)量的經(jīng)營主體,。全面深化國企改革，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,；全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，加大力度支持民營經(jīng)濟(jì)，有效解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難題,；要完善優(yōu)化政策執(zhí)行方式,，在市場準(zhǔn)入、審批許可等方面打造公平競爭環(huán)境,；構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅決保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)益,，支持誠信經(jīng)營,，依法保障公平市場競爭，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。二要全面深化要素市場改革,。積極推動土地、勞動力,、資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,，加快形成統(tǒng)一,、法治、透明,、均衡、協(xié)調(diào)的市場監(jiān)管體制,。三要建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序、制度完備,、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品、服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，暢通國內(nèi)大循環(huán),，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),。

另一方面，要更好地發(fā)揮有為政府的作用,。一要健全“目標(biāo)優(yōu)化,、分工合理、高效協(xié)同”的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,。堅持黨對宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，以保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、提升經(jīng)濟(jì)增長動能,、促進(jìn)社會公平正義為主要目標(biāo),，強(qiáng)化各類政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力,。以財政政策和貨幣政策為主要手段,，就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、投資,、消費、環(huán)保,、區(qū)域等政策緊密配合,；把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估；注重跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)相結(jié)合,，逆周期調(diào)節(jié)聚焦短期周期性波動問題,，主要依賴貨幣政策和財政政策，存在一些短板,，比如,，必須精準(zhǔn)把握政策實施的時間節(jié)點和力度、要求主要周期變量給出明確信號而且只能在經(jīng)濟(jì)衰退相對溫和的情況下才能奏效,，跨周期調(diào)節(jié)主要針對中長期體制性,、結(jié)構(gòu)性難題，通過國家中長期規(guī)劃和多項政策協(xié)同實施,，以跨周期調(diào)節(jié)為補(bǔ)充,，可以補(bǔ)齊逆周期調(diào)節(jié)的短板。二要進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,。深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，最大程度減少政府對各類經(jīng)營主體的微觀干預(yù),，全面營造良好的營商環(huán)境。三要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持從實際出發(fā),，先立后破,，因地制宜，分類指導(dǎo),，根據(jù)本地資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等因素,，有選擇地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，培育未來產(chǎn)業(yè)，推動新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動能的發(fā)展，利用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化、綠色化,。四要加快完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。具體而言，第一,，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。以公平為核心原則，把平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)作為規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ),，實施全面平等依法有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù),，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的有效激勵作用，健全歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。第二,，完善市場準(zhǔn)入制度,。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境；深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革,，實行依法按期認(rèn)繳,；完善企業(yè)退出制度，健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制,。第三，健全公平競爭制度。落實公平競爭審查制度,，改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,；完善違反公平競爭審查制度的責(zé)任追究制度；健全市場競爭狀況評估體系,；完善市場信息披露和商業(yè)秘密保護(hù)制度,。第四，健全社會信用制度和監(jiān)管制度,。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,；完善全鏈條全生命周期信用監(jiān)管體系；以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事前事中事后監(jiān)管效能,；夯實社會信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ),；培育社會信用體系建設(shè)市場化社會化力量，支持信用服務(wù)市場發(fā)展,；推動社會信用體系法規(guī)制度建設(shè),。 

（全國政協(xié)常委、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長 林毅夫）