新華社北京10月7日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“建立輕微犯罪記錄封存制度,?！边@是刑事司法制度的創(chuàng)新改革舉措，有利于加強(qiáng)人權(quán)司法保障,，彰顯法治文明,，最大限度地減少社會對立面，化消極因素為積極因素,，促進(jìn)社會進(jìn)步,。對此可從以下3個方面理解。

第一,，這一制度體現(xiàn)和落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，適用于輕微犯罪,，不適用于重罪,。近年來，我國刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,，重罪案件比例下降,，輕罪案件比例、輕刑率明顯上升,。相比重罪案件,，大多數(shù)輕罪案件社會危害較小、罪責(zé)更輕,，有過輕微犯罪的人認(rèn)罪悔過可能性較大,、重新融入社會較快，社會關(guān)系較好修復(fù),。犯罪記錄封存制度,，區(qū)分輕罪與重罪，僅適用于輕微犯罪這一特定情形,，不適用于危害國家安全犯罪,、黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪,。這與我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策相契合,，體現(xiàn)了該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),、寬嚴(yán)相濟(jì),、罰當(dāng)其罪的要求。

第二,，這一制度有助于完善犯罪附隨后果制度機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪、預(yù)防和減少犯罪的目的,。輕微犯罪記錄封存制度,，屬于犯罪附隨后果制度范疇,。在我國，犯罪附隨后果是指犯過罪的人及其親屬,、特定關(guān)系人因其犯罪或刑事處罰記錄所產(chǎn)生的權(quán)利或資格限制,、禁止或者剝奪等后果。輕微犯罪也是犯罪,，具有社會危害性,，應(yīng)依法予以懲治。輕微犯罪記錄封存,，就是在輕微犯罪得到懲治的前提下,，對輕微犯罪記錄依法予以封存處置。犯罪記錄被封存的,，不得向任何單位和個人提供,，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位,，應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄情況予以保密,。建立這一制度，既有助于懲治輕微犯罪,，又可避免犯罪記錄給有過輕微犯罪的人帶來法律規(guī)定以外的后果,，使其依法享有權(quán)利、履行義務(wù),，從而打破回歸社會的屏障,，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪的目的。

第三,，這一制度有助于防止輕微犯罪記錄對其親屬的不當(dāng)影響,，促進(jìn)社會治理創(chuàng)新。我國古代有“連坐”,、“株連”?，F(xiàn)代法治的一項(xiàng)基本原則，則是任何違法犯罪行為的法律責(zé)任,，都應(yīng)當(dāng)由違法犯罪行為人本人承擔(dān),，而不能株連或及于他人。實(shí)踐中,，有的地方出臺規(guī)范性文件,，對涉罪人員的配偶、子女和父母及其他近親屬在受教育,、就業(yè),、社保等方面的權(quán)利進(jìn)行限制，違背了罪責(zé)自負(fù)原則,，不符合憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)規(guī)定的原則和精神,。我國現(xiàn)行法律法規(guī),，已對未成年人犯罪記錄封存制度作了規(guī)定。刑事訴訟法規(guī)定,，犯罪的時候不滿18周歲,，被判處5年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存,。2022年5月,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》，對封存主體及程序,、查詢主體及申請條件,、解除封存的條件及后果、保密義務(wù)及相關(guān)責(zé)任等,，作了具體規(guī)定。建立輕微犯罪記錄封存制度,，明確這一制度的適用對象和范圍,，使其不僅適用于未成年人輕微犯罪，也適用于成年人輕微犯罪,，同時規(guī)范輕微犯罪附隨后果,，防止輕微犯罪記錄對其親屬入學(xué)、就業(yè)等方面的不當(dāng)影響,，有利于減少對抗,、促進(jìn)和諧。

要貫徹落實(shí)《決定》的重要部署,，圍繞建立輕微犯罪記錄封存制度,，進(jìn)一步完善立法，健全輕微犯罪記錄封存管理制度,，完善輕微犯罪治理體系,。