進(jìn)入新時(shí)代,，黨中央對人民政協(xié)工作作出一系列重大部署,。十二屆全國政協(xié)認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位,，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極投身實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大實(shí)踐,，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力，開拓了人民政協(xié)工作的新局面,。

十二屆全國政協(xié)的五年,，是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的五年,。

???堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派,、各團(tuán)體、各民族,、各階層,、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證,。人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),?！?/p>

習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是十八大以來黨中央推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的鮮明特點(diǎn),。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的中共中央就加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，作出一系列重要論述和新的制度安排,。落實(shí)黨中央對全國政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),，是全國政協(xié)黨組和全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組的重大政治責(zé)任。中央明確規(guī)定,，全國政協(xié)黨組在政協(xié)全國委員會發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,，全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組在履行職責(zé)過程中接受全國政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，并在全國政協(xié)9個(gè)專門委員會分別設(shè)立分黨組,。開創(chuàng)性的舉措,，從組織上理順了黨在政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善了黨對政協(xié)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織體系,。

2015年1月16日,，中共中央政治局常委會召開會議，專門聽取全國人大常委會,、國務(wù)院,、全國政協(xié)、最高人民法院,、最高人民檢察院黨組匯報(bào)工作,。由此肇始，2016年1月7日,、2017年1月22日,、2018年1月15日……中央政治局常委會聽取全國政協(xié)黨組本年度工作情況和下年度工作安排的匯報(bào)，研究討論政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃,、政協(xié)常委會工作報(bào)告,、政協(xié)全體會議事項(xiàng)等。

這一制度性安排,，確保了對政協(xié)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,。其后，按照中央的要求,，十二屆全國政協(xié)健全了黨組工作機(jī)制——修訂全國政協(xié)黨組,、機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則，制定專門委員會分黨組工作規(guī)則,，把中央關(guān)于堅(jiān)持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與政協(xié)全國委員會依照法律和政協(xié)章程履行職責(zé)相統(tǒng)一的要求落到實(shí)處,。同時(shí)，研究部署全國政協(xié)各項(xiàng)工作,，把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)全國委員會的決定,。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制,，認(rèn)真執(zhí)行請示報(bào)告制度，對召開重要會議,、傳達(dá)中央重要決策部署,、執(zhí)行中央重要指示和決定等情況進(jìn)行專題報(bào)告，遇有重大問題及時(shí)請示報(bào)告,。

綜上可見,，人民政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的，集中體現(xiàn)為堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，體現(xiàn)為堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，體現(xiàn)為堅(jiān)持和運(yùn)用好協(xié)商民主這一實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，體現(xiàn)為政協(xié)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大委員堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨的基本理論,、基本路線,、基本方略。

十二屆全國政協(xié)這五年,，從深入學(xué)習(xí)中共十八大、十九大精神,，召開常委會會議專題學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，到有計(jì)劃、分專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，召開主席會議,、理論研討會和座談交流會等，再到創(chuàng)立人民政協(xié)講壇,、將學(xué)習(xí)講座列入常委會會議議程,，以及向地方政協(xié)發(fā)出學(xué)習(xí)通知等，十二屆全國政協(xié)學(xué)講話,、抓落實(shí),、促工作的良好氛圍日漸形成，而這正是建立在以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)之上,。

???推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)形成新局面

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：一切偉大的成就都是接續(xù)奮斗、接力探索的結(jié)果,，一切偉大的事業(yè)都需要在承前啟后,、繼往開來中推進(jìn)。

在繼承中創(chuàng)新發(fā)展,，是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng),，雙周協(xié)商座談會的創(chuàng)建,，正體現(xiàn)了這一傳統(tǒng)。

此前,，人民政協(xié)建立過“雙周座談會”制度,，從1950年到1966年共舉行過114次，這一制度對黨和國家做出重大決策,，對協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系,、促進(jìn)各黨派團(tuán)體合作發(fā)揮了重要作用。

2013年10月起,，每兩周一次的雙周協(xié)商座談會定期召開,，以其問題切口小、社會關(guān)注度高而逐漸成為政協(xié)協(xié)商民主的重要品牌,。新增的“協(xié)商”二字,，更是體現(xiàn)了十二屆全國政協(xié)對人民政協(xié)性質(zhì)定位的準(zhǔn)確把握。

自此,，按照中央關(guān)于完善協(xié)商形式,、增加協(xié)商密度的要求，十二屆全國政協(xié)專題議政性常委會會議由每年1次增加到2次,，專題協(xié)商會由每年1次增加到至少2次,，進(jìn)一步形成了以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點(diǎn),、以雙周協(xié)商座談會為常態(tài)的協(xié)商議政格局,。

在協(xié)商議政活動中，十二屆全國政協(xié)注重人員的多元性,、代表性,，邀請黨政部門和專家學(xué)者、各利益相關(guān)方參與協(xié)商,，面對面交流,。協(xié)商中強(qiáng)化提問互動環(huán)節(jié)，提倡熱烈而不對立的討論,，開展真誠而不敷衍的交流,，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評。協(xié)商民主的生動實(shí)踐,，調(diào)動了委員履職參與積極性,，參加各類視察考察調(diào)研、協(xié)商會議活動的委員共1635名,，2.85萬人次,。

十二屆全國政協(xié)始終聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)商議政,，把圍繞“十三五”規(guī)劃制定和實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力作為工作主線,，瞄準(zhǔn)全面深化改革和全面依法治國重大任務(wù)精準(zhǔn)建言,，配合跟進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)。把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為政協(xié)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)持履職為民,，抓住涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題，共開展171次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動,。

面對新時(shí)代新征程新使命,，十二屆全國政協(xié)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、貼近群眾實(shí)踐,，在增加協(xié)商密度、活躍協(xié)商方式,、豐富協(xié)商內(nèi)容,、增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效上下功夫，在探討問題,、平等交流,、加強(qiáng)互動、增進(jìn)共識上下功夫,，努力推進(jìn)理論,、實(shí)踐、制度與時(shí)俱進(jìn),，為我國社會主義民主政治發(fā)展作出了新貢獻(xiàn),。

???加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作推動大政方針落實(shí)

一個(gè)月的時(shí)間里,，深入10個(gè)省區(qū)的26個(gè)縣,、走訪104個(gè)村、600多位農(nóng)戶,、召開170余場座談會……完成如此高強(qiáng)度工作的是全國政協(xié)調(diào)研組,，9路人馬調(diào)研的主題是共同的：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議。

這是十二屆全國政協(xié)于2015年開始探索的創(chuàng)新性舉措,，旨在破解多年來民主監(jiān)督的短板,。

在此之前，中共十八屆六中全會對支持和保證人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督作出了部署,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》,。這些基本遵循，確保了新形勢下政協(xié)民主監(jiān)督是在黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展,。

“人民政協(xié)不是國家權(quán)力機(jī)關(guān),，開展監(jiān)督不是靠強(qiáng)制約束力，而是靠政治影響力,?！痹谶@項(xiàng)共識之上,，十二屆全國政協(xié)著力強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督職能，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢,，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大改革舉措,、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況，通過調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問題,、圍繞履責(zé)不力提出批評,、針對存在不足督促改進(jìn)。

在協(xié)商式監(jiān)督中,，協(xié)商是方式和原則,，監(jiān)督是手段和途徑，協(xié)助黨和政府解決問題,、改進(jìn)工作,、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力是目的,。為此,，十二屆全國政協(xié)將重點(diǎn)監(jiān)督性議題納入年度協(xié)商計(jì)劃，寓監(jiān)督于會議,、視察,、提案、專題調(diào)研,、大會發(fā)言,、社情民意信息等工作之中，做到監(jiān)督有計(jì)劃,、有題目,、有載體、有成效,。同時(shí),，逐漸增加視察調(diào)研的監(jiān)督性議題，由2015年的12項(xiàng)占11%,，發(fā)展到2017年的20項(xiàng)占28%,。年年聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，相關(guān)視察調(diào)研涉及17個(gè)省區(qū)市,，遍及脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。鼓勵(lì)和支持委員參與對口幫扶實(shí)踐,，推動形成脫貧攻堅(jiān)合力,。2016年、2017年連續(xù)兩年圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧召開專題議政性常委會會議,。2017年“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”專題議政性常委會會議前,，6位副主席帶隊(duì)、101名委員參加,，隨機(jī)走訪,、進(jìn)村入戶，以全面調(diào)研和專題調(diào)研兩輪調(diào)研壓茬進(jìn)行為主干形式,，以問卷調(diào)查為典型支撐,，輔以分析24個(gè)貧困縣財(cái)政支出情況專項(xiàng)調(diào)研和有關(guān)地方政協(xié)協(xié)同調(diào)研，著力解剖麻雀,、發(fā)現(xiàn)問題,；會上多角度分析論證，集中提出意見,；會后繼續(xù)跟進(jìn),，促進(jìn)落實(shí)。創(chuàng)新監(jiān)督方式,，針對騰格里沙漠污染治理等問題,，明查暗訪綜合運(yùn)用，深入一線摸準(zhǔn)情況,，追蹤監(jiān)督推動整改,。

在此基礎(chǔ)上，十二屆全國政協(xié)總結(jié)各級政協(xié)開展民主監(jiān)督的成熟做法和經(jīng)驗(yàn),，積極研究制定改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的辦法,，健全制度體系，完善運(yùn)作機(jī)制,，規(guī)范操作流程,，確保民主監(jiān)督有制可依、有規(guī)可守,、有章可循,、有序可遵,，加強(qiáng)了民主監(jiān)督制度建設(shè),。

可以說，人民政協(xié)民主監(jiān)督的扎實(shí)推進(jìn),，更好推動了中共中央大政方針的貫徹落實(shí),。

十二屆全國政協(xié)這五年，恰逢同心共筑中國夢,、攜手奮進(jìn)新時(shí)代的歷史進(jìn)程,。可以說，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，人民政協(xié)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心,、服務(wù)大局,，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，完善協(xié)商議政格局,，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能,，拓展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，加強(qiáng)履職能力建設(shè),，推動人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展,、在發(fā)展中創(chuàng)新，開拓了團(tuán)結(jié)民主,、務(wù)實(shí)進(jìn)取,、蓬勃發(fā)展的新局面，彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢和特點(diǎn),，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用,、作出了重要貢獻(xiàn)。

（本報(bào)記者 韓雪 整理）