殘疾人事業(yè)是“春天的事業(yè)”。對(duì)于發(fā)展這項(xiàng)事業(yè),，習(xí)近平總書(shū)記時(shí)時(shí)在心,、屢屢部署。他強(qiáng)調(diào),，“讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè),、衣食無(wú)憂(yōu)，過(guò)上幸福美好的生活,，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn),，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求?！薄安粩酀M(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要,，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng),?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業(yè),，我國(guó)殘疾人事業(yè)開(kāi)創(chuàng)了蓬勃發(fā)展的新局面：基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升,，多層次社會(huì)保障體系逐步健全，殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件不斷優(yōu)化,，廣大殘疾人生活全面改善,，獲得感、幸福感,、安全感顯著增強(qiáng),。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出總體部署,，明確要求“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”,，為提高殘疾人生活品質(zhì),、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保證。

新時(shí)代新征程,，新成就新夢(mèng)想,。面對(duì)殘疾人從生存到發(fā)展、從福利到權(quán)利,、從物質(zhì)到精神的新期待,，如何讓殘疾人兄弟姐妹大踏步跟上中國(guó)式現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐？

9月13日,，全國(guó)政協(xié)“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”雙周協(xié)商座談會(huì)在京召開(kāi),。為了此次會(huì)議開(kāi)出質(zhì)量和成效，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)按照相關(guān)部署要求,，進(jìn)行了全面深入的調(diào)研并開(kāi)展了細(xì)致的會(huì)議籌備工作,，為不斷完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，著力推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量,。

深察細(xì)研摸實(shí)情

我國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人,，殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,，是廣大殘疾人對(duì)更高品質(zhì)生活的現(xiàn)實(shí)需求,，也是提升殘疾人康復(fù)、教育,、文化,、體育等公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的題中應(yīng)有之義,。

多年來(lái),，全國(guó)政協(xié)持續(xù)圍繞殘疾人權(quán)益保障、推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境共建共享等議題開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng),，不少委員都是積極參與者,。對(duì)于我國(guó)殘疾人事業(yè)的迅猛發(fā)展，很多委員也是見(jiàn)證者和親歷者,。

比如,，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)連續(xù)4年開(kāi)展“加快推進(jìn)社會(huì)適老化改造”專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造,；組織“推進(jìn)完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”“幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”專(zhuān)題調(diào)研,；組織召開(kāi)“加強(qiáng)自閉癥患者教育康復(fù)工作”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)等。相關(guān)協(xié)商成果多次獲得中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示,，有效推動(dòng)了相關(guān)工作的落實(shí),。

為進(jìn)一步聚焦“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)廣泛查閱委員專(zhuān)業(yè)范圍,、提案情況等,，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸ぷ髫?zé)任心強(qiáng),、能力素質(zhì)過(guò)硬的委員組成調(diào)研隊(duì)伍,，確保調(diào)研組的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性,。委員們對(duì)于該領(lǐng)域的深入了解，再加上現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研,，進(jìn)一步確保了座談會(huì)準(zhǔn)備更充分,、調(diào)研更精準(zhǔn)。

值得一提的是,，在出發(fā)前,，委員們及時(shí)收到了一本調(diào)研“法寶”。全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室認(rèn)真收集相關(guān)法律法規(guī),、政策文件,、專(zhuān)家學(xué)者最新研究成果等，形成參閱材料,，為委員知情明政做好服務(wù),。此外，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)還請(qǐng)教育部,、民政部,、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)提供書(shū)面介紹材料,，讓委員更加明確調(diào)研重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)注的主要問(wèn)題,。

7月1日至5日，在與相關(guān)部委充分溝通了解議題情況基礎(chǔ)上,，由全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任阮成發(fā)率隊(duì)赴黑龍江開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,。

5天時(shí)間里，大慶市,、齊齊哈爾市,、哈爾濱市的特殊教育培訓(xùn)學(xué)校、殘疾人托養(yǎng)中心,、“全國(guó)殘疾人之家”,、殘疾人康復(fù)中心和醫(yī)院、安置殘疾人就業(yè)企業(yè)等地都留下了調(diào)研組的串串足跡,。委員們通過(guò)入戶(hù),、入企、入校掌握實(shí)情,，進(jìn)一步聚焦議題,，力求廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，形成高質(zhì)量的議政建言成果,。

凝心聚力謀實(shí)招

一路上,，委員們高興地看到,，殘疾人健康服務(wù)水平不斷提高，殘疾人受教育權(quán)益得到充分保障,，殘疾人就業(yè)質(zhì)量不斷提升,，殘疾人文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展……“日子越過(guò)越有盼頭”成了委員們聽(tīng)到最多的話(huà)。

微觀折射宏觀,，一域可觀全局,。調(diào)研組一致認(rèn)為，廣大殘疾人對(duì)社會(huì)保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”逐步轉(zhuǎn)向“好不好”,，他們期盼著建立更高質(zhì)量的社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,。

為了調(diào)研更加客觀全面，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)還委托江蘇省,、陜西省政協(xié)開(kāi)展書(shū)面調(diào)研,，圍繞調(diào)研內(nèi)容，收集相關(guān)材料,，形成調(diào)研成果,。

調(diào)研期間，委員們通過(guò)專(zhuān)題座談會(huì)等形式,，與殘疾人代表,、殘疾人工作者以及社會(huì)組織、相關(guān)部門(mén)及企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流,，從不同角度實(shí)地了解地方在完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系方面的生動(dòng)實(shí)踐,。

要把實(shí)事求是貫穿調(diào)查研究始終，這是調(diào)研組的重要共識(shí),。在座談會(huì)上,，委員們聽(tīng)到了很多來(lái)自基層一線的心聲和期待。比如重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)需求迫切,、特殊教育師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱,、殘疾人服務(wù)效能仍需進(jìn)一步提高、殘疾人精神文化生活需求日益多元……

委員們一致認(rèn)為,，黨的十八大以來(lái),，殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展，邁上了新的臺(tái)階,，但依然存在社會(huì)保障水平總體不高,、城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大、服務(wù)總量不足及分布不均衡等現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題,。

在委員們看來(lái),，殘疾人作為特殊困難群體，由于殘疾類(lèi)別,、等級(jí)情況復(fù)雜,，殘疾人平等參與和融入社會(huì)生活面臨的新挑戰(zhàn),、新問(wèn)題不可避免。要從殘疾人最迫切,、最現(xiàn)實(shí),、最直接的需求著手，凝心聚力謀實(shí)招,，攻堅(jiān)一個(gè)個(gè)克難,，讓殘疾人幸福感成色更足,。

務(wù)實(shí)篤行求實(shí)效

如何讓建議在雙周協(xié)商座談會(huì)上呈現(xiàn)得更全面,，如何把發(fā)言角度選擇得更精準(zhǔn)，如何讓調(diào)研協(xié)商結(jié)果真正轉(zhuǎn)化為提升殘疾人生活質(zhì)量的實(shí)效,，是委員們?cè)谡{(diào)研前后思考最多的問(wèn)題,。

邊走訪邊研究邊思考，委員們對(duì)殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)也在不斷深化,。為了找準(zhǔn)問(wèn)題,、提高發(fā)言質(zhì)量，調(diào)研結(jié)束后,，部分委員還抽出時(shí)間對(duì)建言?xún)?nèi)容進(jìn)行了自主調(diào)研,，確保每一條意見(jiàn)建議都實(shí)事求是、有的放矢,。

從帶著問(wèn)題去,，到滿(mǎn)載收獲歸，扎實(shí)的調(diào)研為開(kāi)好此次雙周協(xié)商座談會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。今天,，這些收獲與體會(huì)將轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的發(fā)言呈現(xiàn)在協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

“在口頭發(fā)言的遴選中,，有的委員長(zhǎng)期從事殘疾人工作,，更能?chē)@大主題找準(zhǔn)‘小切口’，把建議提到殘疾人心坎上,；有的委員熟悉各項(xiàng)政策,，善于從宏觀和整體上把握情況、講透問(wèn)題,；有的委員多次參加相關(guān)協(xié)商議政活動(dòng),，容易‘找準(zhǔn)病灶’‘精準(zhǔn)開(kāi)方’?！睋?jù)全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室有關(guān)同志介紹,，最終遴選出的10篇口頭發(fā)言各有側(cè)重、視角不同,，但都著眼于完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,，充分發(fā)揮了委員們?cè)谀壑腔酆土α恐械淖饔谩?/p>

殘疾人輔助器具補(bǔ)貼,、特殊教育質(zhì)量、殘疾人就業(yè)支持,、重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù),、殘疾人文化服務(wù)……經(jīng)過(guò)調(diào)研和反復(fù)討論，座談會(huì)口頭發(fā)言基本涵蓋了殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系中需求最迫切,、殘疾人最為關(guān)注的問(wèn)題,，既有宏觀規(guī)劃和政策層面的考量、也有具體領(lǐng)域的具體意見(jiàn)建議,，切實(shí)為殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果凝聚共識(shí),。

會(huì)議前夕，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室還邀請(qǐng)民政部,、教育部,、衛(wèi)健委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)會(huì)前協(xié)商會(huì)，提醒部委負(fù)責(zé)同志針對(duì)性回應(yīng)委員發(fā)言中的意見(jiàn)建議,；召開(kāi)發(fā)言委員,、專(zhuān)家會(huì)前協(xié)調(diào)會(huì)，溝通會(huì)議流程,、提醒注意事項(xiàng),，引導(dǎo)委員在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表觀點(diǎn),、提出建議,。

同時(shí)，為了進(jìn)一步拓展和豐富政協(xié)委員建言獻(xiàn)策渠道,，營(yíng)造更加自由,、活躍的民主協(xié)商氛圍，社會(huì)和法制委員會(huì)還在委員移動(dòng)履職平臺(tái)開(kāi)設(shè)“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”主題議政群,，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行線上主題交流,，委員們就各自關(guān)心的問(wèn)題深入探討，為座談會(huì)的召開(kāi)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

委員們的一個(gè)共識(shí)是,，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要久久為功,?？梢钥隙ǖ氖牵瑲埣踩说纳鐣?huì)保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)已經(jīng)從覆蓋一部分人群向著人群全覆蓋轉(zhuǎn)變,，從臨時(shí)性救助向著制度化保障轉(zhuǎn)變,，從個(gè)別化幫扶向著常態(tài)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。圍繞這些轉(zhuǎn)變，委員們將如何建言獻(xiàn)策,？相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志又將如何作出回應(yīng),？這場(chǎng)周密籌備的雙周協(xié)商座談會(huì)，值得期待,。（本報(bào)記者 郭帥）