加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事作出的重大部署?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》將其納入健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革事項(xiàng)，作為健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度的重要內(nèi)容,，蘊(yùn)含了以改革舉措推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的政治考量與系統(tǒng)謀劃。

國(guó)家戰(zhàn)略腹地為何建,？這是實(shí)現(xiàn)高水平安全的應(yīng)變之策,。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部需求可靠性降低,。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè),，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈多元化,，為經(jīng)營(yíng)主體抵御外部沖擊提供替代選擇,，能夠拓展國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略大縱深，大大增強(qiáng)發(fā)展的回旋余地,。這是打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)的科學(xué)之舉,。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，提升企業(yè)從東部沿海向中西部?jī)?nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)性調(diào)整動(dòng)力,，提高中西部地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力,，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間再配置，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能,、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),。這是贏得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的求變之為。黨中央牢牢把握我國(guó)未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán),，作出加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署,。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一和開(kāi)放,，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)進(jìn)入更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡,，能夠使構(gòu)建新發(fā)展格局取得新突破，把國(guó)家發(fā)展與安全的戰(zhàn)略基石筑得更加牢固,。

國(guó)家戰(zhàn)略腹地建在哪,？腹地是相對(duì)于發(fā)展的前沿地區(qū)而言的，在我國(guó)主要指中西部?jī)?nèi)陸地區(qū),。國(guó)家戰(zhàn)略腹地首先要在交通區(qū)位,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口,、資源等多維度具有重要中心地位,。在我國(guó)廣大中西部?jī)?nèi)陸腹地拓展戰(zhàn)略縱深，構(gòu)建以京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為互動(dòng)支撐點(diǎn)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)空間,，是未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系和安全體系基本盤所在,。

2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在四川視察時(shí),，從大歷史觀和大戰(zhàn)略視野出發(fā),，指出四川是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,，在國(guó)家發(fā)展大局特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中具有獨(dú)特而重要的地位，要求四川依托制造業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，積極服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,，高質(zhì)量對(duì)接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，建設(shè)“兩高地,、兩基地,、一屏障”，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源,。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”。國(guó)務(wù)院批復(fù)《四川省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》也明確“四川省地處長(zhǎng)江上游,、西南內(nèi)陸,，是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是支撐新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重要地區(qū)”,。黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”。置身國(guó)家戰(zhàn)略全局審視,，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè),，是中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的重大歷史機(jī)遇和新的時(shí)代使命。

國(guó)家戰(zhàn)略腹地如何建,？必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要指示精神,，貫徹總體國(guó)家安全觀，以改革思維和創(chuàng)新舉措加快推進(jìn),。

第一,，堅(jiān)持“川渝一盤棋”，打造“一極一源”,，更好服務(wù)國(guó)家重大生產(chǎn)力布局,。習(xí)近平總書(shū)記在四川視察時(shí)指出，“要堅(jiān)持‘川渝一盤棋’,，加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源”,；在重慶視察時(shí)強(qiáng)調(diào),，“重慶、四川兩地要緊密合作,，不斷提升發(fā)展能級(jí),，共同唱好新時(shí)代西部‘雙城記’”。我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，完善川渝“一體化”發(fā)展機(jī)制,、跨行政區(qū)協(xié)同機(jī)制,，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)納入中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的范疇。加大經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,，以清單式授權(quán)川渝推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，推進(jìn)“破界”合作，保障重大項(xiàng)目,、重大平臺(tái),、重大改革順暢落地,，促進(jìn)“雙圈”融合發(fā)展,。建立川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，立足區(qū)域?qū)嶋H,，把握國(guó)家優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局窗口期,，對(duì)接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建保障有力的政策和金融支持體系,，統(tǒng)籌部署,、聯(lián)袂發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，健全人工智能,、航空航天,、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,，協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、人才鏈,，謀劃一批關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，推進(jìn)川渝產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展,，共建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),，打造帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源,。

第二，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,，加快建設(shè)西部創(chuàng)新高地,，更好服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新已是大國(guó)博弈主戰(zhàn)場(chǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最關(guān)鍵領(lǐng)域,。四川高等院校、科研院所超400家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)195個(gè),，擁有中國(guó)工程物理研究院,、中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院、中航工業(yè)成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所等科研“國(guó)家隊(duì)”,。我們要整合科教資源,、推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),、加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技自立自強(qiáng),。要完善科技創(chuàng)新力量整合、要素配置機(jī)制,，統(tǒng)籌國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、天府實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，在川布局一批引領(lǐng)性強(qiáng)的國(guó)家重大項(xiàng)目,，加快構(gòu)建服務(wù)國(guó)家全局的實(shí)驗(yàn)室體系。深化基礎(chǔ)研究,、科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革,，提高基礎(chǔ)研究支出在科技支出中的比重，推出更多原創(chuàng)性成果,，打贏“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),。優(yōu)化首臺(tái)套、首批次,、首版次應(yīng)用政策,，放活科技成果轉(zhuǎn)化。不拘一格培養(yǎng)造就一大批戰(zhàn)略科學(xué)家,、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。以西部創(chuàng)新高地建設(shè)助力打造“國(guó)之重器”和大國(guó)博弈“撒手锏”。

第三,，堅(jiān)持底線思維,，加快打造保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地，更好服務(wù)“大國(guó)儲(chǔ)備”體系建設(shè),。糧食安全,、能源安全是國(guó)家長(zhǎng)治久安的壓艙石。習(xí)近平總書(shū)記在四川視察時(shí)強(qiáng)調(diào),，要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力,，打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉(cāng)”，打造保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地,。四川作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和西部產(chǎn)糧大省,，我們要健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制,，深化承包地“三權(quán)”分置改革，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)驗(yàn)收管護(hù)機(jī)制,、糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，建成更高水平的“天府糧倉(cāng)”,。作為全國(guó)最大清潔能源基地和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源大省,，我們要深化能源管理體制改革，加快建設(shè)我國(guó)天然氣,、航油等能源生產(chǎn)儲(chǔ)備基地,，推進(jìn)水風(fēng)光氫儲(chǔ)多能互補(bǔ)一體化發(fā)展，提高能源儲(chǔ)備規(guī)模和應(yīng)急調(diào)度能力,。用好攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)政策,，推進(jìn)鋰、稀土,、釩鈦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，建設(shè)安全可靠的“資源倉(cāng)庫(kù)”，提高極端情況下保障國(guó)家戰(zhàn)略之需的能力,。

第四，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放,，構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地,，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書(shū)記指出,，“越是面臨封鎖打壓,，越不能搞自我封閉、自我隔絕”,，要求四川構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地,。四川是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)、西部陸海新通道重要起點(diǎn),。省會(huì)成都是我國(guó)戰(zhàn)略物資四向快速流通的最佳中轉(zhuǎn)點(diǎn)之一,，是聯(lián)通歐洲、南亞,、東南亞的最佳交結(jié)點(diǎn)之一,。我們要深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，建設(shè)“四向八廊”國(guó)際戰(zhàn)略大通道,，發(fā)展通用航空,、低空經(jīng)濟(jì)、內(nèi)河航運(yùn),，打造國(guó)家綜合立體交通極,。深化外貿(mào)體制改革，完善中歐班列集結(jié)中心，建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心,、大宗商品資源配置樞紐,，提高平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急,、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的戰(zhàn)略支撐能力,。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí),，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū),，加快構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，在更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更高層次引領(lǐng)形成循環(huán)暢通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,。

第五，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，筑牢維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障,，更好服務(wù)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)安全是國(guó)家安全的綠色基石,。四川是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地,、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，全球生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū),，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任,。我們要健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,，發(fā)揮國(guó)家公園體制優(yōu)勢(shì)建好若爾蓋,、大熊貓國(guó)家公園，高水平打造維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全先行區(qū),。健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,，系統(tǒng)推進(jìn)全流域降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展綠色動(dòng)能,。構(gòu)建上下游一體貫通的生態(tài)環(huán)境治理體系,，推進(jìn)流域橫向補(bǔ)償制度改革，堅(jiān)定筑牢維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障,，為中華民族永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。

（作者田向利系全國(guó)政協(xié)委員，四川省政協(xié)主席）