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如何理解構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制
科技金融是通過銀行,、證券,、保險、創(chuàng)業(yè)投資,、抵押,、擔保等金融方式和服務,支持科研,、成果轉化和科技型企業(yè)發(fā)展的金融模式,。《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現代化的決定》提出:“構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制,,加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持,完善長期資本投早、投小,、投長期,、投硬科技的支持政策?!边@項重要改革舉措對于促進科技與金融深度融合,實現科技,、產業(yè),、金融三者的良性循環(huán),建設科技強國和金融強國具有重要意義,。
面對科技強國建設和國際競爭的嚴峻形勢,,強大的科技投入是支撐人工智能、信息技術,、量子,、生物等前沿科技領域和未來產業(yè)發(fā)展的必要條件,從科學研究到成果轉化再到產業(yè)化,,每一步都離不開金融的支持,。目前,我國的科技投入總量相對不足,、結構不盡合理,,急需更多金融投資進入科技創(chuàng)新領域,加快形成多元化投入格局,,支撐高水平科技自立自強,。習近平總書記強調:科技金融要迎難而上、聚焦重點,;引導金融機構健全激勵約束機制,,統(tǒng)籌運用好股權、債權,、保險等手段,,為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務,。近年來,,科技管理部門會同金融管理部門和金融機構陸續(xù)制定了一批科技金融政策措施。但同時還存在以間接融資為主的社會融資模式與科技型企業(yè)的融資需求不匹配,、金融機構支持科技創(chuàng)新的內生動力需要提升,、金融監(jiān)管剛性要求對科技創(chuàng)新融資形成抑制等問題。發(fā)展科技金融,,構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制,,需要著重抓好以下幾點。
第一,加強對科技企業(yè)全鏈條,、全生命周期金融服務,。對于種子期和初創(chuàng)期的科技企業(yè),其規(guī)模小,、資產輕,、估值難而資金需求度高,可加強天使投資基金,、產業(yè)投資基金的支持,。對于成長期的科技企業(yè),具備一定商業(yè)模式和盈利能力的,,可加強專利權質押融資,、商標權質押融資、訂單融資等科技信貸服務,。對于成熟期科技企業(yè),,可支持其在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板,、新三板等資本市場獲得更多融資機會,。
第二,加大對國家科技重大任務的金融支持,。對事關國家發(fā)展與安全的重大科技任務,,加強銀行信貸、資本市場,、科技保險,、創(chuàng)業(yè)投資、債券以及財政引導等多項政策聯(lián)動,,重點對國家科技重大任務,、關鍵核心技術攻關、戰(zhàn)略科技力量建設等給予全方位金融支持,。支持承擔國家科技重大項目,、在關鍵核心技術上取得重大突破的科技領軍企業(yè)上市融資。
第三,,構建豐富的科技金融產品體系,。強化科技政策性貸款,常態(tài)化實施科技創(chuàng)新再貸款政策,,提高在再貸款中的結構比例,。建立專門機制,推動商業(yè)銀行將支持科技創(chuàng)新作為主要政策性業(yè)務,。對天使投資和專注投早,、投小,、投長期、投硬科技的創(chuàng)業(yè)投資機構進一步給予支持,。培育一流投資銀行和投資機構,,拓寬金融支持科技創(chuàng)新的資金來源。壯大耐心資本,,探索社?;稹⒈kU資金,、年金資金等長期資金支持科技創(chuàng)新的機制,。
第四,打造科技與金融良性互動的生態(tài),。加強科技咨詢、科技創(chuàng)新評價標準,、知識產權交易,、信用信息系統(tǒng)等基礎設施建設,為各類金融服務更加標準化,、精準化提供支持,。完善風險分擔機制,有效發(fā)揮政策性融資擔保體系的增信,、分險和引領功能,,著力解決市場的科技創(chuàng)新風險規(guī)避問題。充分考慮科技金融的發(fā)展規(guī)律,,強化科技創(chuàng)新的金融風險防范,,提高監(jiān)管的包容性。優(yōu)化政府引導基金的考核,,采取“長周期”,、“算總賬”等的考核辦法,帶動長期資本投早,、投小,、投長期、投硬科技,。
(新華社北京8月28日電)
編輯:閆靖宇