中共二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），不僅規(guī)劃了國家現(xiàn)代化的宏偉藍圖,，而且為香港未來發(fā)展立牌指路,。縱觀《決定》全文,，關(guān)于香港工作的論述放在“完善高水平對外開放體制機制”這個部分,，更凸顯了香港在國家擴大高水平對外開放進程當(dāng)中角色關(guān)鍵,，任務(wù)吃重。香港各界貫徹落實中共二十屆三中全會精神,，需充分認識和準(zhǔn)確把握香港在國家高水平開放大格局中的戰(zhàn)略定位,。《決定》就對外開放作了專門部署,，涉及擴大制度型開放,、外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理等,，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號,。中國是全球最大制造業(yè)大國和貿(mào)易大國，構(gòu)建跨境物流中心對于國家進一步高水平對外開放,，具有戰(zhàn)略意義,。香港應(yīng)該充分發(fā)揮作為國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)重要銜接點的獨特優(yōu)勢，建立全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū),。同時,，打造港珠澳橫琴物流生態(tài)圈，實現(xiàn)港珠澳三地跨境物流“同城化”,，以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),。

發(fā)揮優(yōu)勢，香港構(gòu)建全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū)

中國當(dāng)前已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的零售電商市場,。在國家推動高水平開放的情況下,，我國的電商業(yè)不但需要“內(nèi)循環(huán)”的物流樞紐，更需要一個與“內(nèi)循環(huán)”相連接的“外循環(huán)”跨境物流中心,，以聯(lián)通國內(nèi)和國際資源,，香港是發(fā)揮“外循環(huán)”支點作用的最佳地點。推動現(xiàn)代物流發(fā)展對于鞏固香港國際貿(mào)易中心地位至關(guān)重要,?！稕Q定》要求鞏固提升香港國際金融、航運,、貿(mào)易中心地位,，香港應(yīng)該發(fā)揮好這三大中心的優(yōu)勢，把握跨境電商市場的龐大機遇,，建立全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū),，并以此為跨境物流中心，構(gòu)建跨國供應(yīng)鏈管理平臺和“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交流平臺,。

香港特區(qū)政府于2021年底公布“北部都會區(qū)發(fā)展策略”。北部都會區(qū)與深圳相鄰,，計劃修建的港深西部跨境鐵路將連接北部都會區(qū)至前海,。根據(jù)特區(qū)政府規(guī)劃,，北部都會區(qū)預(yù)留37公頃土地作現(xiàn)代物流發(fā)展，首階段以洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)作為試點,，建設(shè)現(xiàn)代物流區(qū),，目標(biāo)將香港打造成以高價值貨物和電商市場為主的國際智慧物流樞紐。香港可以在北部都會區(qū)內(nèi)的物流用地中打造一個全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū),。構(gòu)建以集聚區(qū)為基地的跨境物流中心,，可發(fā)揮五方面的功能：

一是在區(qū)內(nèi)提供土地、稅務(wù)等優(yōu)惠支持政策,，爭取更多內(nèi)地及國際優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)落戶,。近年不少國際企業(yè)先后進駐香港，例如DHL中亞區(qū)樞紐中心已經(jīng)完成擴建工程,，貨物處理能力提升五成,，達至每年106萬公噸。阿里巴巴集團旗下的物流公司菜鳥網(wǎng)絡(luò)牽頭的合資公司,，亦于香港國際機場興建高端物流中心并已投入運作,。香港應(yīng)進一步發(fā)揮北部都會區(qū)的地理、制度及規(guī)劃上的優(yōu)勢,，打造一個聚集全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū),，區(qū)內(nèi)不但有完善的產(chǎn)業(yè)配套，更提供各種政策支持,，吸納更多海內(nèi)外企業(yè)進駐,，形成一個物流的生態(tài)圈。

二是大力扶持初創(chuàng)企業(yè),、中小企業(yè)推動供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新,。香港特區(qū)政府應(yīng)在全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū)為私創(chuàng)企業(yè)提供全方位支援，包括融資,、基金,、土地等支持；同時,，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的互補優(yōu)勢,，整合灣區(qū)科研能力、人才供給,、融資條件,、土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)配套,、國際交往,、水運陸運海運等優(yōu)勢，培養(yǎng)更多供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新的“獨角獸”企業(yè)。

三是發(fā)揮香港專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢,，助力發(fā)展內(nèi)地跨境進口商品基地,。香港貿(mào)易中心的一大優(yōu)勢，在于成熟的專業(yè)服務(wù),，不論進口,、出口或轉(zhuǎn)口貿(mào)易，都涉及各種專業(yè)服務(wù)的需求,，包括法律,、會計、投資,、保險,、航運，以至商業(yè)策略,、翻譯等,。在北部都會區(qū)內(nèi)建立全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū)，將可為香港的物流業(yè)注入更大動力,，香港的專業(yè)服務(wù),、聯(lián)通世界優(yōu)勢也可得到進一步發(fā)揮，助力發(fā)展內(nèi)地跨境進口商品基地,，為香港和國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟效益,。

四是建設(shè)跨國供應(yīng)鏈管理平臺，為內(nèi)地產(chǎn)品出口提供認證增值服務(wù),?！稕Q定》強調(diào)要“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”“抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”。香港擁有健全的認證制度及良好的國際聲譽,，可為內(nèi)地企業(yè)提供獨立第三方的專業(yè)質(zhì)量認證及產(chǎn)品測試服務(wù),，既提高海外及本地買家對內(nèi)地產(chǎn)品的信心，也提升產(chǎn)品的銷售價值,。通過市場推廣,、貿(mào)易融資、出口保障等服務(wù),，為內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈提供全方位支援,，將香港建構(gòu)為跨國供應(yīng)鏈管理中心。這可進一步吸引來自傳統(tǒng)行業(yè)的內(nèi)外企業(yè)來港進駐北部都會區(qū),，設(shè)立地區(qū)總部或建立科研中心和微工廠等,，協(xié)助它們以香港作為走出去的“跳板”，開拓包括“一帶一路”共建國家在內(nèi)的海外市場,，強化香港在跨國供應(yīng)鏈中的領(lǐng)先地位,。

五是建設(shè)“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交流平臺，為內(nèi)地和國際企業(yè)提供各種跨境業(yè)務(wù)。據(jù)專家測算,，構(gòu)建生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交流平臺,，可以帶來數(shù)以千億元的經(jīng)濟增長。香港可以利用這個平臺吸引內(nèi)地省區(qū)市到香港進行現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商,，并鼓勵香港生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)到內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)或投資合作，既推動內(nèi)地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，又為港資和外資制造業(yè)到內(nèi)地發(fā)展提供所需的商務(wù)專業(yè)服務(wù),，做大做強香港的專業(yè)服務(wù)中心，加強香港國際信息中心,、項目對接中心的地位,。

把握機遇，打造港珠澳橫琴物流生態(tài)圈

《決定》要求深化粵港澳大灣區(qū)合作,，強化規(guī)則銜接,、機制對接，指明了大灣區(qū)下一階段的重點工作,。隨著港珠澳大橋等跨境基建以及粵港澳物流園項目的落成,，港珠澳產(chǎn)業(yè)融合進一步加快，以珠海為首的珠江西岸地區(qū)逐漸發(fā)展成為“地區(qū)分撥中心”,，是香港以及其他大灣區(qū)城市的物流業(yè)后勤基地?，F(xiàn)時港珠澳大橋珠海口岸已經(jīng)發(fā)揮了24小時通關(guān)和連通港澳機場的優(yōu)勢,，所發(fā)出的跨境電商包裹到港澳地區(qū)一日達,、全球7日達。作為珠海落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的一個重點建設(shè)項目——粵港澳物流園,，更與澳門以及橫琴粵澳深度合作區(qū)形成了較強的協(xié)同效應(yīng),。

近年跨境電商產(chǎn)業(yè)在大灣區(qū)發(fā)展一日千里，眾多大型跨境電商企業(yè)已落戶大灣區(qū),。面對跨境電商對于物流,、專業(yè)服務(wù)、資金融通等越來越多的一系列需求,，有必要進一步發(fā)揮香港,、深圳前海、珠海橫琴的優(yōu)勢,，共同打造港珠澳橫琴物流生態(tài)圈,，既可實現(xiàn)港珠澳三地跨境物流“同城化”，亦能夠與香港的“雙循環(huán)”跨境物流中心形成協(xié)同效應(yīng),。具體來說,，有以下好處：

一是有利于加強香港、前海、珠海,、橫琴自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟融合,。發(fā)展跨境物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)該樹立港珠澳橫琴物流生態(tài)圈思維,，不只以一城的眼光看待物流業(yè)發(fā)展,，而是四地攜手共同打造一個物流生態(tài)圈，規(guī)劃各地的物流項目建設(shè),，發(fā)揮香港,、前海的金融、專業(yè)服務(wù),，用好珠海的物流基建,，發(fā)揮橫琴保稅區(qū)等制度優(yōu)勢，深化四地的物流,、人流,、資金流聯(lián)通，協(xié)調(diào)打造港珠澳貨物中轉(zhuǎn)港和輻射珠西地區(qū)的區(qū)域性物流中心,。

二是有利于進一步發(fā)揮港珠澳大橋“一橋連三地”的獨特優(yōu)勢,。以跨境物流作為重點發(fā)展方向，可以將“港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道”建成為服務(wù)粵港澳大灣區(qū),、輻射粵西,、連接內(nèi)地大西南地區(qū)、促進國家東西部協(xié)作的經(jīng)貿(mào)新通道,。四地應(yīng)采取更積極政策,，吸引更多外地企業(yè)和貨源經(jīng)大橋開展跨境運輸，以粵港澳物流園等重要載體為依托,，發(fā)揮香港國際航運樞紐優(yōu)勢,，打造服務(wù)珠江西岸的制造業(yè)供應(yīng)鏈中心和連接港澳的國際物流組織中樞。

三是有利于加強四地的貨主,、船公司以及金融等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作,。四地深入開展包括碼頭業(yè)務(wù)、金融物流,、股權(quán)合作等在內(nèi)的各種合作,，為共建港珠澳橫琴物流生態(tài)圈提供各項項目，也為港澳的資金,、人才提供更大的發(fā)展空間和平臺,。

四是有利于優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，降低跨境物流成本,，爭取港澳地區(qū)一日送達,。實現(xiàn)港珠澳三地跨境物流“同城化”,，需要不斷降低物流成本，提高貿(mào)易效率,。目前三地跨境物流的成本仍然高昂,，有待“完善流通體制，降低全社會物流成本”,。為此,，需要進一步完善口岸查驗設(shè)施、互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施,，積極推進電子口岸基礎(chǔ)平臺,、電子口岸應(yīng)用系統(tǒng)以及口岸物流信息平臺建設(shè)，全面推動口岸通關(guān)模式創(chuàng)新,，實現(xiàn)跨境物流港澳地區(qū)一日送達。

深化合作,，擴建粵港跨境冷鏈聯(lián)運基地

提升香港國際航運中心競爭力,，是鞏固提升香港國際金融、航運,、貿(mào)易中心地位的重要內(nèi)容,。發(fā)展智慧航運、綠色航運以及相關(guān)的專業(yè)服務(wù),，都是香港空運的著力方向,。自2023年4月試行以來，位于東莞的“香港國際機場東莞空港中心”已經(jīng)成為粵港澳大灣區(qū)的一個重要物流樞紐,。東莞物流園將香港機場的貨運服務(wù)延伸至東莞,，連通大灣區(qū)，實現(xiàn)了高效的跨境物流運作,，來自大灣區(qū)的貨物在東莞物流園進行安檢,、打板包裝等多項工序完成后，可以直接從海路運往香港機場的停機坪禁區(qū),，再直接裝上飛機發(fā)運到全球機場,。這一模式大幅提升了跨境物流效率，而且有效地減省成本,，更充分發(fā)揮了香港國際機場的空運中轉(zhuǎn)角色作用,。

粵港兩地應(yīng)進一步合作，擴建粵港跨境冷鏈聯(lián)運基地,。首先是在東莞臨時物流園現(xiàn)址附近設(shè)立冷庫設(shè)施,，并推行先導(dǎo)計劃，讓冰鮮貨品從香港機場直接循海路運往東莞清關(guān),，再進入內(nèi)地市場,，而貨品在進入內(nèi)地時可獲減免關(guān)稅,，以進一步善用機場三跑道的容量和優(yōu)勢；同時,，在珠江西岸（如珠海）設(shè)立另一個物流園和冷庫設(shè)施,，進一步便利新鮮食品經(jīng)香港轉(zhuǎn)口，充分發(fā)揮香港國際機場的空運中轉(zhuǎn)角色作用,，鞏固香港作為國際航空和物流樞紐的優(yōu)勢地位,。

如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善香港轉(zhuǎn)口食品的檢驗機制，發(fā)揮香港物流優(yōu)勢,，滿足內(nèi)地需求,，也值得重視。內(nèi)地應(yīng)將更多低風(fēng)險生鮮產(chǎn)品納入《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》,；進一步善用港珠澳大橋和其他口岸設(shè)施進行生鮮食品雙向運輸,；設(shè)立香港預(yù)檢進口內(nèi)地食品的“綠色通道”；善用“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”,，減少中轉(zhuǎn)食品的檢驗要求等,，更好地發(fā)揮與“雙循環(huán)”跨境物流中心的協(xié)同效應(yīng)。