黨的二十屆三中全會指出,，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。全會要求發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,，要圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,，形成以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的有效體制機(jī)制,，為推動中國式現(xiàn)代化提供重要保障和持續(xù)注入強(qiáng)大動力。

新時(shí)代以來構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制取得了偉大成就

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,，明確了全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn),，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立。習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo),、親自謀劃,、親自推動全面深化改革，將全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，主持召開70多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議,，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”。各方面共推出2000多個(gè)改革方案,，以“中國之制”推進(jìn)“中國之治”,，為中國式現(xiàn)代化注入了不竭動力源泉，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的牽引,。新時(shí)代以來,，我國推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，不斷完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，市場體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力,，書寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡新篇章,。

一方面，我國穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),，統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系建設(shè)取得積極成效，高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場正在加快形成，營商環(huán)境市場化法治化國際化水平顯著提升,。國有經(jīng)濟(jì)功能定位,、布局方向、調(diào)整機(jī)制更加明確,，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競爭審查制度深入實(shí)施,，營商環(huán)境市場化法治化國際化水平顯著提升,。截至2023年底，登記在冊經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶,，其中民營企業(yè)超過5300萬戶,，分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。另一方面,，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不斷健全,，宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用得到有效發(fā)揮,，推進(jìn)財(cái)政,、貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、投資、消費(fèi),、環(huán)保,、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合，宏觀調(diào)控前瞻性,、針對性,、有效性進(jìn)一步提高，有效抵御了國內(nèi)外重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持以開放促改革,。新時(shí)代以來,，我國依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次的全面開放，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建設(shè),。外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行,，規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)，22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開,，與29個(gè)國家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定,，與150多個(gè)國家,、30多個(gè)國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)有力促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善,。

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)表明,，改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,，中國共產(chǎn)黨總是能夠通過改革開放破除體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放制度紅利和拓展發(fā)展空間,，這已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法論,。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我黨堅(jiān)持守正創(chuàng)新原則,、將社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的偉大創(chuàng)新,，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與我國發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合的重大理論成果。習(xí)近平總書記指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉,。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處,，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性,。”通過建設(shè)和持續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，為我國取得世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了有效的制度保障,。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對于解放和發(fā)展我國社會生產(chǎn)力具有重大意義。實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

根據(jù)黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖,，到二〇三五年我國要基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力,、綜合國力大幅躍升,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的臺階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。要實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的這些目標(biāo),，必須進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在未來的現(xiàn)代化新征程中,，中國推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨百年未有之大變局加速演進(jìn),、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演化以及經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展過程中深層次矛盾逐步顯現(xiàn)等新挑戰(zhàn),。這更要求構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,，既“放得活”又“管得住”,，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈,，進(jìn)而暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),。高質(zhì)量發(fā)展需要始終以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展,、推動發(fā)展,，需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全。習(xí)近平總書記指出,，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分,。這包括支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度和市場體系還不健全，各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力還需進(jìn)一步激發(fā),，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阿克琉斯之踵”,，發(fā)展新動能還亟待加快塑造，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平有待提高,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),，綠色發(fā)展還不充分，收入分配差距仍然較大,，保障和改善民生方面還有突出短板,，基本公共服務(wù)的均衡性和可及性還需要增強(qiáng)，人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感還需進(jìn)一步提升等等,。因此，要針對發(fā)展的不平衡不充分問題,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力,，從而為以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要制度保障,。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)

一是完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”的體制機(jī)制，推進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ),、共同發(fā)展,。從深化國資國企改革看，要深化使命導(dǎo)向的國企國資分類改革,，著眼增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)核心功能,、提高核心競爭力，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價(jià)制度,，推動國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,，持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,；從促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，要加快推動民營經(jīng)濟(jì)專門立法,，聚焦民營經(jīng)濟(jì)面臨的市場準(zhǔn)入,、融資、拖欠賬款等突出問題,，立足推動民營經(jīng)濟(jì)和其他各種所有制經(jīng)濟(jì)一樣依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù),，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境,、政策環(huán)境、市場環(huán)境,。

二是聚焦構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,，進(jìn)一步暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束,，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭,，著力破除地方保護(hù)和市場分割，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,、全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場,、全國統(tǒng)一電力市場等,。完善要素市場制度和規(guī)則，持續(xù)推動要素市場化配置改革,，健全勞動,、資本、土地,、知識,、技術(shù)、管理,、數(shù)據(jù)等要素市場,，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露,、市場準(zhǔn)入、信用監(jiān)管等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,，夯實(shí)市場經(jīng)濟(jì)的法治保障,，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

三是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,，進(jìn)一步為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制一體改革,，健全新型舉國體制,，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。在教育改革方面,，要深化教育綜合改革,，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，分類推進(jìn)高校改革,，建立科技發(fā)展,、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培育模式，形成同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制,；在深化科研體制改革方面,，要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),，改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制,，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán),，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制,；在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面,，要實(shí)施更加積極、更加開放,、更加有效的人才政策,，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、卓越工程師,、大國工匠、高技能人才,、一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍,，完善人才有序流動機(jī)制，強(qiáng)化人才激勵機(jī)制,。

四是完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,，提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力現(xiàn)代化水平?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控,、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。要完善宏觀調(diào)控制度體系,，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,，完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、治理融合水平，加強(qiáng)新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估,，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅,、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革與高水平開放，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對標(biāo)和借鑒高標(biāo)準(zhǔn)的市場規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn),，引進(jìn)國際高端生產(chǎn)要素,，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動,、資源高效配置,、國內(nèi)國際市場深度融合，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域開放布局,，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制,。

六是深化收入分配體制機(jī)制改革，推動在發(fā)展中保障和改善民生,。堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向,，推進(jìn)收入分配、社保,、醫(yī)藥,、養(yǎng)老托育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。尤其是針對收入差距較大,、勞動報(bào)酬在初次分配中的占比和居民收入在國民收入中的占比均偏低這個(gè)突出問題,，構(gòu)建初次分配、再分配,、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,。立足“提低、擴(kuò)中,、調(diào)高”,，提出完善勞動者工資決定、合理增長,、支付保障機(jī)制,，健全按要素分配政策制度，規(guī)范收入分配秩序,，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，健全社會保障體系和人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,，完善稅收,、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,，支持發(fā)展公益慈善事業(yè),，不斷縮小收入差距，持續(xù)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,。

（作者黃群慧系全國政協(xié)委員,，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長,、研究員）