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以法治之光照亮進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化之路
只有發(fā)揮法治的規(guī)范,、引領(lǐng),、推動(dòng),、保障作用,,確保改革和法治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),,才能為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供根本性,、全局性,、長(zhǎng)期性的制度保障,,才能確保改革開放在法治軌道上不偏不倚,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)
法者,治之端也,。黨的二十屆三中全會(huì)指出,,法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,,明確將堅(jiān)持全面依法治國(guó)確定為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面依法治國(guó),,在法治軌道上深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,,重大改革于法有據(jù),、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”。這既是對(duì)改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),,也是對(duì)法治與改革關(guān)系規(guī)律性認(rèn)識(shí)又一次新的重大躍遷,,為新時(shí)代在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化擘畫了藍(lán)圖,、指明了方向,,意義重大、影響深遠(yuǎn),。
在深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過程中,堅(jiān)持全面依法治國(guó)具有深遠(yuǎn)的意義,。改革向前一步,,法治就要跟進(jìn)一步。只有發(fā)揮法治的規(guī)范,、引領(lǐng),、推動(dòng)、保障作用,確保改革和法治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),,才能為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供根本性,、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障,,才能確保改革開放在法治軌道上不偏不倚,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
以法治為改革提供制度保障,。改革是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,,需要法律制度的保障和支持。改革開放以來(lái),,中國(guó)的快速發(fā)展在很大程度上得益于法治體系的不斷完善,。從確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),到構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,,再到深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,每一步重大改革的背后,都離不開法律法規(guī)的支撐和推動(dòng),。編纂民法典,,保障人民美好生活;制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,,為鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航,;從修改反壟斷法、個(gè)人所得稅法,、公司法,,支持和引導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,到多次對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行集中清理,,加強(qiáng)對(duì)改革的法治保障……實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,,立法對(duì)改革的參與之深、之廣前所未有,,以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備,,為改革順利推進(jìn)提供法律保障,。
以法治為改革穩(wěn)定預(yù)期,。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。法治規(guī)則的“確定性”,、法律適用的“平等性”,,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的信心和底氣。在改革開放過程中,,只有通過法治手段來(lái)推動(dòng)改革,,才會(huì)有公平的競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定的預(yù)期、靠得住的信用,,這對(duì)于激勵(lì)創(chuàng)新,、促進(jìn)投資、吸引外資等方面至關(guān)重要,。當(dāng)企業(yè)和投資者能夠根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)預(yù)見到未來(lái)的變化趨勢(shì)時(shí),,他們就能夠更加大膽地做出決策,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,,提升國(guó)家的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,。以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為例,目前不少司法機(jī)關(guān)以法治的確定性穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)預(yù)期,,穩(wěn)妥審結(jié)了一批具有規(guī)則意義和價(jià)值導(dǎo)向作用的典型案件,,擴(kuò)大規(guī)則輻射效應(yīng),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,。同時(shí),,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動(dòng),作為全國(guó)人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃,,其立法進(jìn)程也在加快推進(jìn),。
以法治為改革化解矛盾。改革過程中往往伴隨著利益關(guān)系的調(diào)整和各種復(fù)雜問題的出現(xiàn),,不可避免地會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突,,如何妥善解決這些問題,化解這些矛盾和沖突,,直接關(guān)系到改革的成敗,。通過公正的司法體系,可以確保各種利益沖突得到合理裁決,,各類糾紛得到及時(shí)解決,。同時(shí),運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛,,持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,,把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道,在法律框架下分清是非,、在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對(duì)錯(cuò),,從根本上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯_@不僅有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,,也為改革的深入進(jìn)行創(chuàng)造了良好環(huán)境,。新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”如今已經(jīng)成為“中國(guó)之治”的一張重要名片。
以法治為改革提供監(jiān)督和制約,。通過加強(qiáng)法治建設(shè),,可以不斷完善國(guó)家制度,、優(yōu)化政府職能、提高政府效能,。同時(shí),,依法治國(guó)有助于規(guī)范和監(jiān)督公權(quán)力的運(yùn)行,防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,,增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力,。權(quán)力如果不受到有效監(jiān)督和制約,就可能導(dǎo)致濫用,,從而損害公共利益,。全面依法治國(guó)意味著要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,通過法律來(lái)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行,。這樣,,改革才能沿著既定的方向前進(jìn),不會(huì)因?yàn)闄?quán)力的任性而為所欲為,。同時(shí),,公眾也可以通過法律手段對(duì)改革過程進(jìn)行監(jiān)督,提出建議和意見,,這有助于改革更加貼近民意,、符合實(shí)際。公開聽證,、人民監(jiān)督員制度等改革舉措就為人民群眾提供了有序參與和監(jiān)督司法的渠道,。
以法治鞏固改革成果。黨的二十屆三中全會(huì)所推動(dòng)的改革將是全方位,、深層次,、根本性的,所取得的成就也必將是歷史性,、革命性,、開創(chuàng)性的。任何一項(xiàng)改革,,都是對(duì)制度的調(diào)整,、治理的創(chuàng)新,最終都要以制度形式固定延續(xù)下來(lái),。改革每向前推進(jìn)一步,,都應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,梳理和分析相關(guān)改革的實(shí)際成效,,確定哪些改革措施是成功的,,具有可推廣,、可復(fù)制的價(jià)值,。對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措,,及時(shí)上升為法律法規(guī);對(duì)實(shí)踐條件還不成熟,、需要先行先試的,,要按照法定程序作出授權(quán);對(duì)不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī),,要及時(shí)修改或廢止,。加強(qiáng)法律解釋工作,及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù),,使改革成果制度化,、法律化,才能引領(lǐng)改革不斷走深走實(shí),。如通過制定監(jiān)察法,、監(jiān)察官法等法律,將設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)這一國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大成果進(jìn)一步固定下來(lái),。
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,,治與世宜則有功。無(wú)論是進(jìn)一步全面深化改革,,還是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,,全面依法治國(guó)都既是重要內(nèi)容,也是重要保障,。改革之路無(wú)坦途,,當(dāng)前,全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū),、攻堅(jiān)期,,涉及面廣。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),,進(jìn)一步全面深化改革面臨著時(shí)代性,、體系性、全局性問題,,我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,,筑法治之基、行法治之力,、積法治之勢(shì),,為進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)法治根基,在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的征程中作出新的更大貢獻(xiàn),。
(作者魏青松系全國(guó)政協(xié)委員,江蘇省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng))
編輯:董雨吉