杜明燕：全國政協(xié)委員,，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市滿洲里市政協(xié)副主席,。

20世紀(jì)初,，隨著第一列火車從滿洲里站駛過，鐵路把這處北方邊陲載入世界眼前,。

百年過去,，滿洲里口岸已是中國最大陸路口岸。中俄41號界碑旁,，一列列中歐班列從高聳的第五代國門下穿梭而過,。去年夏天開始，杜明燕經(jīng)常站在不遠處,，身披“我是政協(xié)委員我?guī)湍恪本R帶,，為往來游客講解國門的歷史。

彼時,，她剛剛調(diào)到這座口岸邊城,，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市滿洲里市政協(xié)副主席。不過,，無論是滿洲里這座城市,，還是人民政協(xié)這個組織，杜明燕都并不陌生,。

“無縫銜接”的履職

鋪開內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市的行政區(qū)劃圖,，滿洲里只占了西北處不起眼的一隅。這一隅,，卻是歐亞大陸橋的重要樞紐,，2023年有5000余列中歐班列從這里通過。

只是，前些年中歐班列轟隆而來,，呼嘯而走,，好似滿洲里的過客，當(dāng)?shù)厝税堰@種境遇戲稱為“酒肉穿腸過”,。

杜明燕到任后不久,，也跑到了口岸摸情況。

從前,，外界對這位鄂溫克族政協(xié)委員的印象,，往往與馴鹿有關(guān)。每年3月全國兩會,，她總是身穿鄂溫克族傳統(tǒng)服飾,，向大家述說敖魯古雅部落的馴鹿繁衍、大興安嶺的生態(tài)保護,、呼倫貝爾的冰雪旅游,。“2008年,，敖魯古雅部落加入國際馴鹿養(yǎng)殖者協(xié)會,，這在2013年中國爭取成為北極理事會永久觀察員國的過程中，也發(fā)揮了積極作用,?！彼难哉Z中透著與生俱來的活潑與靈動，神情卻難掩狩獵民族的豪爽與堅毅,，仿佛陽光照耀森林中尚未融化的積雪,。

從森林深處的馴鹿之鄉(xiāng)，到邊境線上的鐵路之城,，杜明燕幾乎是“無縫銜接”投入了新身份,。

她走訪鐵路口岸，觀察基礎(chǔ)設(shè)施的新舊更迭,；她詢問互貿(mào)區(qū)的商販,，外國商人喜歡帶哪些貨物回去；她走上滿洲里街頭,，感受圣誕節(jié)往來游客的人流量,。大部分時候，對于當(dāng)?shù)厝硕?，杜明燕就像一位熱情健談的大姐,，跟哪個領(lǐng)域的工作者都能聊上許久。

“如果能讓進口的木材,、糧食落地加工,，將會帶動滿洲里產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。有些食品不在互市貿(mào)易白名單上，邊民不能帶進來售賣,。還有其他委員提過的,，液化石油氣運輸?shù)母綦x編組，降低了中俄過境鐵路的交接車效率……”杜明燕分享著她一路的見聞,。

而調(diào)研結(jié)束,，將這些閑聊落到筆尖時，她的文字又不失翔實與嚴(yán)謹(jǐn),，從歷史欠賬到區(qū)位優(yōu)勢,，她都要捋個明白。在《關(guān)于支持呼倫貝爾市和滿洲里市發(fā)展的建議》等提案和發(fā)言里,，杜明燕陳述了滿洲里“小財政支撐大口岸”的困難,、互貿(mào)區(qū)白名單制帶來的限制、寒冷偏遠造成的人才不足,，并對滿洲里從“通道經(jīng)濟”到“落地經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變進行了展望。

“還有,，俄蒙跟我國的口岸設(shè)施情況不同,，影響了口岸通關(guān)效率，需要國家層面幫助協(xié)調(diào),?！遍e談中，杜明燕條分縷析,，從不同鐵路的軌距,，到一名俄羅斯邊民可以攜帶多少塊巧克力，再到外國游客喜歡到哪兒吃飯,，她都說得清清楚楚,。這不由令人驚訝，從文旅崗位到基層政協(xié),，短短一年時間,，她便把這些大事小情裝進了心里。

“我其實不聰明,，學(xué)習(xí)成績也不算好,，直到20多歲才開竅，很多知識是工作中積累的,?！闭f這句話的時候，杜明燕正在秦皇島參加十四屆全國政協(xié)第二期委員專題學(xué)習(xí)研討班,，那一周學(xué)習(xí)期間,，她經(jīng)常和別的委員交談,。“跟咱們許多政協(xié)委員相比,，我的專業(yè)水平并不算高,，只是常年在基層，跟群眾打交道多一點,?！倍琶餮嘁贿呅σ贿厯u頭，她不愛過分糾結(jié)自身的劣勢,，而是把思考重心放在了怎樣利用現(xiàn)有優(yōu)勢履職上,。

這份樂觀，或許與她童年的求學(xué)經(jīng)歷有關(guān),。小學(xué)時,，她出生的達斡爾族、鄂溫克族聚居的村莊里,，只有三個老師,，教五個年級的學(xué)生。想要讀課外書,，得跑過大半個村子,，去校長來寶叔叔家里借。剛上學(xué)時,，杜明燕的國家通用語言說得還不熟練,，“樹木我知道是什么意思，森林我就不知道了,?！燥垺铱偸钦f成‘飯吃’?！彼€笑著分享說,，直到后來自己開始啃大部頭小說，才發(fā)現(xiàn)《三國演義》里沒有“賽賽”,，那叫曹操,，《西游記》中沒有“那托那海”,，是哪吒鬧海,。

而到了上初中時，杜明燕上學(xué)要走15公里的山路,，蹚過兩條河,、翻過兩座山?！坝幸荒攴攀罴贊q大水,，道路都被淹沒,，我足足走了14個小時才到家。后來,，我的同伴從第一學(xué)期的14個人到第二學(xué)期的3個人,，最后只剩下了我自己?！被貞洰?dāng)初,，杜明燕若有所思，“現(xiàn)在想來,，如果我在哪一次選擇了放棄,，都不會有后來的改變?！?/p>

也許正是這段經(jīng)歷,，讓杜明燕后來不論從事何種工作，首先想到的都不是焦慮與抱怨,，而是盡快適應(yīng)崗位,，保證在任何條件下迅速開展工作。

來到滿洲里市政協(xié)之前,，她曾是呼倫貝爾市文化旅游廣電局副局長,。“文旅這個行業(yè)卷得厲害,，時效性呢,，又非常短,。往往耗盡心血辦了一場活動,，結(jié)束后都沒時間復(fù)盤，因為下一項活動馬上又來了,?！倍琶餮嗾Z氣仿佛也蒙上了一絲當(dāng)初的疲憊，“最忙的時候,，我們曾經(jīng)半年開了280多項活動,，一年下來感覺像是干了七八年?！?/p>

然而,，當(dāng)說起完成全國政協(xié)的學(xué)習(xí)后，回去還要組建圖書館委員工作室,，杜明燕瞬間一掃疲憊,，“最近‘跟著圖書去旅行’火了，《額爾古納河右岸》帶動許多游客來這邊旅游,，我們政協(xié)委員也得多讀書學(xué)習(xí),?！彼Z調(diào)變得高亢，“到了廬山,，誰不想看飛流直下三千尺,？去了滕王閣，誰不想看落霞與孤鶩齊飛,，秋水共長天一色,？站在騰格里沙漠，誰不想看大漠孤煙直,，長河落日圓,？這就是旅游和文化的魅力！”

她的眼神中,，充滿了躍躍欲試,。

“潤物無聲”的小事

每一天的日子，杜明燕過得忙碌又充實,。

最近,，日常工作之余，杜明燕時不時打開12345平臺,，看看“逾期未辦理工單”,。碰到自己熟悉領(lǐng)域的問題，她就打電話給相關(guān)單位詢問情況,，“這位大哥要宅基地是什么情況,？不管怎樣，咱們先給群眾做好解釋……”

這個習(xí)慣來自于不久前,，呼倫貝爾市開通的“兩代表一委員”12345熱線履職通道試點,。“這個通道牽著兩頭,，作為政協(xié)委員,，一方面，我可以代表群眾打12345反映問題,。另一方面,，我可以認(rèn)領(lǐng)逾期工單，進行督促跟辦,?！?/p>

這項工作再適合杜明燕不過。過去20多年,，呼倫貝爾市的多個崗位都留下了杜明燕的足跡,，她先后分管過教育、醫(yī)療,、文旅,、民族宗教,、婦女兒童、疫情防控等工作,。她的經(jīng)驗與知識,，大多是在基層“跑”出來的，也是跟群眾“聊”出來的,。用她的話說,，“大多來自民間?！?/p>

民生無小事,，處理不好極易引發(fā)矛盾。通過12345熱線履職通道處理的事,，有一件讓杜明燕印象深刻,，“草原上牧民們住得分散，一些地方暫時通不了自來水,，一部分牧民反映,，他們的飲用水長期氟超標(biāo)?！?/p>

杜明燕聯(lián)系呼倫貝爾水務(wù)局后,，第二天，水務(wù)局的工作人員就來到了牧民家,。經(jīng)過了解才發(fā)現(xiàn),，此前水務(wù)局給牧民們發(fā)放了過濾井水的設(shè)備，但很多牧民不懂如何安裝操作,。工作人員當(dāng)即把設(shè)備安裝好,，過濾后的水經(jīng)過測量，含氟量達到標(biāo)準(zhǔn),，牧民們當(dāng)即表示很滿意,?！捌鋵嵤虑椴粡?fù)雜,，雙方一溝通，很快就得到了緩解,?！?/p>

事后，杜明燕又跟水務(wù)局溝通,，今后定期來給牧民的設(shè)備更換濾芯,。而且，在草原上打“深水井”的規(guī)劃也要及時告訴牧民,，讓大家知道問題會逐步解決,。

杜明燕覺得,，這也是“委員履職”服務(wù)為民的意義所在，“有的看似是小事,，但小事中存在著普遍的問題,，小事中也包含著民生的福祉?！?/p>

提案亦是如此,，從《關(guān)于切實加強邊疆少數(shù)民族地區(qū)艾滋病預(yù)防和宣傳工作的提案》到《關(guān)于解決計生特殊家庭第三代關(guān)愛問題的建議》，再到《關(guān)于促進特殊教育學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的建議》,，杜明燕一件件提案關(guān)注的是不同群體,，但說的都是關(guān)乎他們?nèi)粘Ｉ畹氖隆?/p>

“我做不了驚天動地的大事，那就多做潤物無聲的小事,?！边@話從杜明燕口中說出并非自謙。她把做好每一件小事當(dāng)作自己的目標(biāo),，并且樂此不疲,。

“一路相伴”的尋路

杜明燕提到的《額爾古納河右岸》這本書，講述的正是鄂溫克族的故事,。每年參加全國兩會,，杜明燕都會帶上鄂溫克族索倫部、使鹿部,、通古斯部的傳統(tǒng)服裝,。

今年3月10日上午，全國政協(xié)十四屆二次會議閉幕后,，走出人民大會堂的杜明燕邂逅了一位金發(fā)女士,，她就是挪威駐華大使白思娜。

杜明燕身穿的民族服飾吸引了白思娜,，她們聊起森林與草原,，聊起北極圈共同的動物——馴鹿。旁邊的《中國婦女報》記者拍下了她們交流的畫面,，身著駝色鄂溫克族傳統(tǒng)服飾的杜明燕笑容明媚,，胸前別著一朵毛茸茸的“太陽花”。

這朵“太陽花”是鄂溫克族傳統(tǒng)飾品,，皮質(zhì)圓心如太陽,，四周毛絨像光芒，象征著對溫暖和光明的向往,。這朵“太陽花”也曾被杜明燕帶上全國政協(xié)“加強少數(shù)民族優(yōu)秀文化藝術(shù)保護傳承”網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會,。

2022年6月24日，身在呼倫貝爾太陽花工作室的杜明燕，手捧一件件“太陽花”文創(chuàng)產(chǎn)品,，通過屏幕向與會者介紹這項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如何在當(dāng)代綻放出新的光彩,。“傳承人將非遺與旅游緊密結(jié)合,，建立了太陽姑娘非遺體驗館,，‘太陽花’已成為暢銷的文化旅游商品?！?/p>

當(dāng)時,，說起“太陽花”的傳承發(fā)展，杜明燕激動得幾乎落淚,。事實上,，這么多年每當(dāng)說到怎么讓放下獵槍、走出山林的鄂溫克族群眾過上好日子,，她都難掩內(nèi)心的澎湃,。回望這一路,，她只說了三個字,，“不容易?！?/p>

這幾個字背后,，是一段獨特的歷史。2003年,，為了保護地區(qū)生態(tài)環(huán)境,，鄂溫克獵民放下獵槍，實施生態(tài)移民,。

曾經(jīng)以游獵為生的獵民,，下山后的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)為農(nóng)耕和畜牧。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力,，現(xiàn)代化的生活方式,，讓獵民從生產(chǎn)到心理都面臨一個“不適應(yīng)”的過程。這些年,，在改善獵民生活與傳承民族文化之間,，鄂溫克族干部群眾漸漸摸索出了特色旅游的路子。這條路上,，有朝夕相伴的馴鹿,，有吉祥的“太陽花”,，有原生態(tài)的瑰麗風(fēng)光,。杜明燕也因此走上為馴鹿“尋路”的履職路。

馴鹿是鄂溫克人的圖騰，也是不愿舍棄的伙伴,。然而,，如今我國僅存有1400余只馴鹿。這是因為,，馴鹿并非隨便找個地方圈養(yǎng)就能養(yǎng)活,，它們需要長期在森林苔原中覓食。下山后的馴鹿,，也面臨種群退化,、放牧范圍、獸害疾病等種種不適應(yīng),。

這些年,，關(guān)于馴鹿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建立馴鹿養(yǎng)殖保障制度,、劃定馴鹿飼養(yǎng)繁殖區(qū)域,，杜明燕前前后后提交了9件關(guān)于馴鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案和社情民意信息。此外,，她還提出了讓放下獵槍的鄂溫克族群眾融入大興安嶺生態(tài)保護與建設(shè)中的建議,。

今年，杜明燕又提交了《關(guān)于協(xié)助根河市敖魯古雅鄂溫克部落引進境外馴鹿種鹿的提案》,，“許多措施,，已經(jīng)在逐漸落實了?！?/p>

近幾年,，當(dāng)杜明燕再次踏進根河市敖魯古雅鄂溫克民族鄉(xiāng)時，每年前來觀賞飼養(yǎng)馴鹿習(xí)俗,、感受民族文化的游客逐漸多了起來,，鹿茸鹿皮、傳統(tǒng)飾品的銷售也很好,。

“狩獵文化已經(jīng)成為民族記憶的一個影子,，‘太陽花’能找到一條創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展的道路，實在不容易,?！倍琶餮嗾f，“但這么多年,，也只有‘太陽花’火了,。”因此,，杜明燕格外希望推廣“太陽花”成功的經(jīng)驗,。遠程協(xié)商會的發(fā)言中,，她建議推進非遺與旅游融合發(fā)展，整合現(xiàn)有的制作加工作坊,、非遺傳習(xí)所,、非遺展示基地資源，向游客提供并開放活態(tài)傳承展示場所,、非遺衍生品銷售基地,。

又是積雪未化的時節(jié)，杜明燕告別家鄉(xiāng)群眾,，踏上參加兩會的旅途,。她的行李箱里除了民族服裝，還有漂亮的“太陽花”飾品,、樺樹皮畫,、馴鹿公仔。搖晃著兩只馴鹿公仔,，杜明燕笑得合不攏嘴,。

許多家鄉(xiāng)群眾一如往年守在電視機前，看到直播中出現(xiàn)杜明燕,，就立刻拍照發(fā)給她,。杜明燕開玩笑說，“拍得不好看,！”然而,，看著父老鄉(xiāng)親發(fā)來的一張張照片，杜明燕笑得更開懷了,。