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首頁(yè)>專(zhuān)題>學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神>深化改革·委員說(shuō)

全國(guó)政協(xié)常委劉雷:以馳而不息的改革引領(lǐng)推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2024年08月02日 10:27 | 來(lái)源:人民政協(xié)報(bào) 分享到: 

改革是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不竭動(dòng)力。黨的十八大以來(lái),,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,,提出一系列新理念新論斷,部署一系列農(nóng)村改革新戰(zhàn)略新舉措,,確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興,,形成了具有鮮明時(shí)代特征的習(xí)近平“三農(nóng)”思想,,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速推進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)的12年,,是重“三農(nóng)”,、謀“三農(nóng)”、興“三農(nóng)”的12年,;是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧的12年,;是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,歷史性消除絕對(duì)貧困,用有限資源穩(wěn)定解決14億多人口的吃飯問(wèn)題,,我國(guó)“三農(nóng)”工作取得舉世公認(rèn)的輝煌成就的12年,。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,,靠的是全面深化農(nóng)村改革,,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,,不斷為中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化釋放新活力、注入新動(dòng)能,。從黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的號(hào)角,,到黨的二十屆三中全會(huì)擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革的藍(lán)圖,改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得歷史性成就,,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展現(xiàn)出前所未有的生機(jī)活力:全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9000多萬(wàn)低收入人口全部脫貧;端牢中國(guó)飯碗,,糧食生產(chǎn)連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上,;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)快速推進(jìn),累計(jì)建成面積超過(guò)10億畝,,農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面提速,;新型經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn),培育家庭農(nóng)場(chǎng)近400萬(wàn)個(gè),農(nóng)民合作社200多萬(wàn)家,,超過(guò)百萬(wàn)個(gè)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),;農(nóng)村改革動(dòng)能強(qiáng)勁,印發(fā)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等重要文件,有力地推進(jìn)農(nóng)村改革由蓄勢(shì)聚能向全面發(fā)力的深刻轉(zhuǎn)變,;農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平,,農(nóng)村教育、文化,、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展,,農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開(kāi),農(nóng)村水,、電,、路、氣,、房和信息化建設(shè)全面提速,,城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐;農(nóng)村基層黨建和鄉(xiāng)村治理不斷加強(qiáng),,黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí),。這些成就和變革,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展跨上了新臺(tái)階,,為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

客觀來(lái)看,,雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展迅速,但與建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展水平之間還存在一定的差距,,突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低,、核心技術(shù)與國(guó)外有差距、設(shè)施農(nóng)業(yè)亟待發(fā)展,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性不足,、生態(tài)價(jià)值尚未充分轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)等方面,,而這背后則隱含著要素稟賦不同導(dǎo)致的生產(chǎn)效率差異,、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的不相適應(yīng)、市場(chǎng)和政府運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠等深層次原因,。黨的二十屆三中全會(huì)開(kāi)啟了新時(shí)代改革開(kāi)放的新航程,,也為加快推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新機(jī)遇新契機(jī),。

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,就要緊盯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的矛盾問(wèn)題,,突破思想桎梏和發(fā)展困境,,穩(wěn)守底線、穩(wěn)慎推進(jìn),,因地制宜,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),注重效益,、控制成本,,以馳而不息的改革引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增速。

一是定基調(diào):錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),,一張藍(lán)圖繪到底。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)村改革各項(xiàng)部署,,聚焦到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,到21世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),進(jìn)一步學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),,因地制宜,、分類(lèi)施策,循序漸進(jìn),、久久為功,,統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,,完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,深化土地制度改革,,推進(jìn)全面深化農(nóng)村改革向廣度和深度進(jìn)軍,,不斷激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,。

二是固底板:堅(jiān)持底線思維,,全面夯實(shí)糧食安全根基。始終從政治高度,、歷史維度和國(guó)家安全維度全面深化糧食安全思想認(rèn)識(shí),,抓住耕地和種子兩個(gè)要害,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線,,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù),。著力健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)的積極性。牢固樹(shù)立大食物觀,,全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源,,加快構(gòu)建多元化食物供給體系。

三是鍛長(zhǎng)板:鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,構(gòu)建科學(xué)的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,;健全多主體融通發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)各類(lèi)主體之間的有機(jī)合作,;加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶的扶持,、改造和提升力度,強(qiáng)化面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系,。

四是補(bǔ)弱項(xiàng):強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。著力突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技問(wèn)題,,加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用,,聚焦黑土地保護(hù)、土壤質(zhì)量提升等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,,提升裝備智能化水平,,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件,。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),,開(kāi)展重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān),創(chuàng)新科研組織方式,,突破農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù),,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力主體地位,打造以企業(yè)為核心,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

五是強(qiáng)韌性:延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條,,強(qiáng)化提升產(chǎn)業(yè)韌性,。農(nóng)業(yè)要強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈必須強(qiáng),。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭,、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài),、樹(shù)品牌,,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí),,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)民增收增益,。充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,,培育壯大現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),,多向提升鄉(xiāng)村價(jià)值,;著力培育高素質(zhì)農(nóng)民,發(fā)揮“原鄉(xiāng)人,、歸鄉(xiāng)人,、新鄉(xiāng)人”作用,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐,;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),,建立健全農(nóng)業(yè)品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制,。

六是優(yōu)機(jī)制:發(fā)揮好政府和市場(chǎng)“兩只手”作用,,優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置。進(jìn)一步調(diào)整完善工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,,著力消除要素自由流動(dòng)的制度性和政策性障礙,,打破城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)二元性,,加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng),,積極創(chuàng)設(shè)城市資源要素向鄉(xiāng)村有序流動(dòng)的有利條件,注重破解城鄉(xiāng)要素權(quán)利的不對(duì)等,、收益分配的不公平,,以及城市對(duì)鄉(xiāng)村的“虹吸效應(yīng)”等問(wèn)題,率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。

(作者系全國(guó)政協(xié)常委,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任)

編輯:魯雅靜